党的十七届六中全会从建设社会主义文化强国的高度，突出强调了发展公益性文化事业的重要性。文化惠民，深圳这座年轻的城市奉献了一个精彩的“深圳样本”。今起，本报推出“文化惠民 深圳样本”系列报道，总结深圳公共文化服务体系建设的经验与做法，为公共文化服务体系的创新发展鼓与呼。敬请垂注。 
    一年四季，文化活动若清泉般在深圳这座城市悠悠流淌，众多公共文化服务品牌闪亮其中，以高质量、低门槛的特色深深吸引着市民。 
    这其中，有老少皆宜的读书月、创意十二月、美丽星期天；有文艺气息浓郁的大剧院艺术节、中外艺术精品演出季、文博会艺术节；有提高市民鉴赏品位的市民文化大讲堂、社科普及周、四方沙龙；有深入社区贴近不同层次市民的鹏城金秋社区文化艺术节、外来青工文化节、少儿艺术花会，有传承历史文化的粤剧节、戏聚星期六……在深圳，无论是常住本地的市民，还是客居在这座都市的外来建设者，他们的文化权利都能够找到合适自己的载体。 
    为了让深圳的公共文化服务体系产品更丰富、服务质量更高，宣传文化部门煞费心思、多管齐下：一方面，坚持政府主导，又引入社会力量；另一方面，注重文化服务的高品质，又充分体现公益文化面向社会、服务大众的功能，从而让这些文化品牌长久保持着鲜活的姿态，并在全市营造出一种乐知爱智的文化风尚。 
    政府主导 多方保障 
    启示：根据群众文化需求的特点、城市文化资源特点和城市发展的目标定位，深圳积极策划、设计和组织各类文化活动，同时有意识地将其培育和打造成本土文化品牌，并给予资金、政策、人才等多方保障。 
    许多深圳市民惊奇地发现，最近有两个崭新的公益文化活动“光影星期五”和“剧汇星期天”悄然登场，加上原来音乐厅的“美丽星期五”、大剧院的“戏聚星期六”，公益文化品牌基本实现了周末时间的全覆盖。 
    这些文化品牌的背后，公益性文化基金发展的“深圳模式”引人注目。 
    1994年，深圳市委、市政府批准建立了宣传文化事业发展专项基金。相比北京、上海等城市的文化发展基金会，深圳的文化基金在绩效管理上可谓是独树一帜。它将市场的组织机制和选择机制有机结合，运用市场机制来检验文化项目的成败、效果的好坏，提高了效率，也保证了质量。
据统计，深圳市宣传文化基金办公室每年收到的项目申请在700项左右，立项资助的项目超过250项，打造出一大批有社会影响力的公共文化服务品牌。 
    在深圳，政府积极发挥主导作用，根据群众文化需求的特点、城市文化资源特点和城市发展的目标定位，宣传文化部门积极策划、设计和组织各类文化活动，同时有意识地将其培育和打造成本土文化品牌，并给予资金、政策、人才等多方保障。 
    公共文化服务的制度平台建立起来了：深圳制订了民生净福利指标体系、文化事业发展规划，出台了一系列配套文化政策，市、区财政都加大了对公共文化服务的财政投入力度。 
    文化人才保障机制建立起来了：深圳采取引进、发掘、培训和指导等途径，初步形成文化人才队伍。仅全市文化馆、站就拥有各类文化人才超过１万人。 
    对于公共文化服务品牌，深圳还建立起绩效评估考核评估机制：读书月每年都举行满意率调查、中外艺术精品演出季定期进行效果评估……这些品牌活动历久弥新，影响力、辐射力、凝聚力不断增强，吸引着越来越多市民的主动热情参与。 
    社会运作 焕发活力 
    启示：构建公共文化服务体系必须动员社会各方面力量广泛参与，形成推动公共文化服务体系建设的强大合力。深圳民间和社会文化资源非常丰富，在构建公共文化服务体系的过程中，大胆转变思路，转换机制。 
    今年，深圳有五个大项目、263场次公益文化活动面向社会公开招标和采购，政府对承办团体进行资助，投入350万元“买单”。至此，深圳已经连续8年开展此项招标活动，累计投入经费约2000万元，扶持了一大批社会文化团体。 
    目前深圳民间文化社团遍地开花，其中注册的民间文化社团就达200余家，它们在公共文化服务中发挥着突出作用，而且艺术精品创作演出成果丰硕。 
    从“输血”到“造血”，政府这种特殊的文艺“资助”为广大民间艺术团的创作与发展注入了无限活力。屡次从鹏城今秋艺术节的社会化运作中受益的深圳现代芭蕾舞团团长张安慧由衷地说：“政府采购的费用在我们团的发展中发挥了重要作用，同时我们还以此获得了更广阔的舞台，提高了知名度，获得了更好的发展。” 
    构建公共文化服务体系必须动员社会各方面力量广泛参与，形成推动公共文化服务体系建设的强大合力。深圳作为市场经济较为成熟的城市，有“藏财于民”与“藏艺于民”的优势，民间和社会文化资源非常丰富。因此，深圳在构建公共文化服务体系的过程中，大胆转变思路，转换机制。 
    2005年3月16日，深圳出台《重大公益性文化活动实行社会化运作试行办法》，将重大公益文化项目通过专家评审等一系列程序，授权或委托符合条件的企业、事业单位及民间组织来承办。 
    2005年第六届读书月期间，文化部门一改以往政府统包的办法，采取项目公开招标、委托承办的方式，一次性地将5年的读书月活动整体委托给发行集团总承办。这一创新，不仅成为深圳读书月保持持续影响力的一大原因，同时还成为深圳成功举办众多大型活动的成功模式。
社会化运作还带来了企业赞助高雅艺术演出的热情：“全球通”冠名了中外艺术精品演出节，“京基”冠名了大剧院艺术节…… 
    专家认为，深圳在实现“从以办文化为主到以管文化为主”的转变，正是深圳市委、市政府“把钱用在刀刃上”，让文化真正走向社会、同时迸发出活力的重要原因。 
    针对需求 立体覆盖 
    启示：针对不同的文化需求，一系列文化品牌“有的放矢”，打造多层次的立体文化网络；城市中每个群体都得以亲近的不同文化活动，吸引着全民的热情参与。 
    春有“外来青工文体节”，秋有“鹏城金秋社区文化艺术节”，即将跨入的11月里，“深圳读书月”将为城市带来一个温暖的初冬，而“市民文化大讲堂”则是一个没有暑假的超长学期，持续点燃着市民的求知热情……一系列耳熟能详的名字，足以串起深圳全年无休的文化“流水席”。而更重要的是，活动不仅覆盖全年，更覆盖到深圳的每个人群，不但是一席丰盛的文化宴席，更是人人得以共享的文化“家常菜”。
多层次的立体活动打造，令每位市民都可以迅速找到适合自己的文化活动。对于爱好知识的知识人群，有“市民文化大讲堂”；对于大量的来深建设者而言，“外来青工文体节”是一个多彩的节日；对于爱好高雅艺术的都市小资，“深圳大剧院艺术节”、“中外艺术精品演出季”、“文博会艺术节”和“交响音乐季”是他们关注的对象；对于社区的广大居民，正在进行的“鹏城金秋社区文化艺术节”是一个狂欢的舞台；而对于爱好创意的时尚人群而言，“创意十二月”则是一个充满惊喜的时节。 
    全国唯一以劳务工为主要受众群体的文化节庆，就是深圳的“外来青工文体节”。“现在，我们农民工在深圳可选择参与的文化项目越来越多，文化生活越来越丰富，家园意识和归属感也越来越强烈了。”参加了今年“外来青工文体节”的宝安区富源工业区技术工人焦进告诉记者。创设于2005年的“深圳市外来青工文化节”在每年的5月进行，从歌手大赛、风采摄影大赛，到街舞大赛、电子竞技比赛、登山挑战赛和趣味体育比赛，大量的文娱活动让这一文化节日，成为了深受外来青工喜爱的重要文化活动品牌。正因此，青工文化节在2006年被评为“深圳市十大文化盛事”和“深圳市最受市民喜爱的十大文化品牌”称号；2007年荣获文化部颁发的全国第十四届“群星奖”服务奖。 
    目前，每年深圳组织的各类文化活动均在10000场左右，而其中，根据群众文化需求的特点，为各个人群量身定做各类文化活动，架构起了一个全民共享的立体活动体系，在这一体系中，没有人将会缺席。 
    一以贯之 锤炼品牌 
    启示：品牌的建设，不是一朝一夕之功，而是长年累月不断建设、不断创新、不断强化特色的过程。文化品牌的发展壮大，不但丰富着市民的文化生活，更在涵养着这座城市的文脉。 
    上周，伴随着“聆听金秋的歌唱”文艺晚会，两年一度的“鹏城金秋”社区文化艺术节落下帷幕，这也意味着，这个曾经涌现出《走进新时代》、福永民工街舞团等文艺精品，承载了特区文化发展历史的艺术节，已经走过了20年。 
    20年里，艺术节从小而大，从简单的文艺汇演，发展到多层面的艺术节庆，从政府大包大揽，到尝试面向社会公开招标，而不变的，是始终坚持面向基层的艺术态度，是坚持原创的艺术精神。20年持之以恒的辛勤灌溉，让一个优秀的文化品牌落地生根，也让大批优秀的本土艺术家、优秀作品、优秀民间文化团体，成为了这个文化品牌最好的注脚。 
    深圳的文化工作者深谙，品牌的建设，不是一朝一夕之功，而是不断建设、不断创新、不断强化特色的过程。对于“润物细无声”的文化活动品牌，尤为如此。因此，31岁的深圳特区，就有了20年的“鹏城金秋”艺术节，就有了第12届的“深圳读书月”。正是长年累月的倾力灌溉，才培育出了这座城市的文脉，才呈现出一片郁郁葱葱的文化绿洲。 
    持之以恒的推动，一以贯之的坚守，是品牌铸造的不二之道。对于市民文化大讲堂的忠实观众们而言，每年的4月到10月是一段充实的时光，这7个月里，每周雷打不动的两到三场的专家讲堂，让国内的文化名家走近市民，更是培养出了一批大讲堂品牌的“铁杆粉丝”。其中的一位宋先生为记者出示了他的笔记本，上面有每一期大讲堂的详细笔记，几乎从未落过一场。在他看来，大讲堂就像深圳文化的“黄埔军校”。“我们这些大讲堂的忠实粉丝，就像是黄埔军校培养出的学员，在这里，我们经历了文化、社会各方各面的培训，让自己更加充实。” 
    “黄埔军校”仅仅是一个譬喻，但不难想象，随着深圳众多品牌文化活动的枝繁叶茂，一座座文化的“黄埔军校”正在拔地而起，而其中，将走出深圳越来越多的文化精英。 
     

相关链接 深圳重要品牌文化活动列表 
    深圳读书月 2000年 每年11月 
    市民文化大讲堂 2004年 每年4—10月 
    外来青工文体节 2005年 每年5月 
    鹏城金秋社区文化艺术节 1992年 每两年一届 
    深圳大剧院艺术节 1992年 每年年底 
    中外艺术精品演出季 2003年 每年年底 
    文博会艺术节 2006年 每年5月 
    社科普及周 2003年 每年9月 
    创意十二月 2005年 每年12月 
    深圳（罗湖）粤剧节 2006年 两年一届 
    万场电影惠百姓 2010年 全年