打造文化强省 为建设幸福广东提供文化动力
发布时间：2012-02-22 15:23
来源：广东省文化厅
编辑：全悦
信息来源：广东省文化厅 2012-02-22
党的十七届六中全会是在我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的重要会议。全会出台的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，完全符合世情、国情、党情和文化发展客观规律，是新形势下指导我国文化改革发展的纲领性文件，对于全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设以及生态文明建设，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
广东是中央确定的全国文化体制改革综合试点省。近年来，我省认真贯彻落实中央的决策部署，以推进文化体制改革综合试点为契机，解放思想、开拓进取，改革创新、加快发展，扎实推动文化大省建设向文化强省建设提升。省委、省政府科学制定、出台《关于加快提升文化软实力的实施意见》和《广东省建设文化强省规划纲要(2011-2020)》。特别是2010年我们以省委全会的形式专题研究部署文化强省建设工作，提出了一系列推动广东文化科学发展的重大举措，明确了我省深化文化体制改革的重点内容、重点项目和重点工作，不断促进文化事业和文化产业繁荣发展。文化体制改革在重点领域和关键环节取得新突破，总体上在全国保持靠前位置；文化产业发展迅猛，增加值连续多年居全国首位；覆盖全省城乡的公共文化体系基本建立，文化民生显著改善；文艺精品创作生产取得可喜成绩，全省文化建设呈现活力激扬、繁荣发展的大好局面，广东文化建设的实力、竞争力、影响力不断增强。
文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力的重要因素和经济社会发展的重要支撑。实现国家繁荣富强、人民幸福安康，既需要强大的经济基础，也需要强大的文化力量。新的历史阶段，广东肩负着切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵的历史责任和加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，这对文化建设带来了新机遇、提出了新要求。当前和今后一个时期，我省将认真学习、全面把握和深刻领会党的十七届六中全会精神实质，全面掀起文化建设的新高潮，积极推进文化改革、创新和发展，加快建设文化事业强、文化产业强、文化辐射力和影响力强、文化形象好的文化强省，努力把广东建设成为发展社会主义先进文化的排头兵、提升我国文化软实力的主力省、中国文化走出去的生力军、率先探索中国特色社会主义文化发展道路的示范区，为建设幸福广东提供文化强大动力和支撑，为建设社会主义文化强国作出新贡献。
一、以构建社会主义核心价值体系为引领，全面提升广东文化形象
党的十七届六中全会强调，社会主义核心价值观是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。改革开放以来特别是近年来，我省大力推进思想道德建设，公民思想道德素质明显提高，新时期广东人精神不断发扬光大，健康向上的良好社会风气不断形成。“十二五”时期，我们将紧紧把握建设社会主义核心价值体系这一根本任务，大力弘扬“解放思想、改革开放”这一时代文化精神，推动岭南文化的自我创新和与时俱进，展现广东现代社会发展的新内涵和新气象。一是提炼打造新时期“广东精神”。坚持以社会主义核心价值体系引领“广东精神”的培育，深入分析不同社会阶层、不同社会群体的价值追求，提炼出社会共同认可、体现广东特色、群众乐于接受、容易传承传播的价值观念，赋予新时期“广东精神”以鲜明的时代内涵。二是提升公民文化道德素质。着力加强公民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的教育引导，筑牢道德底线，并在公众参与下创造扬善惩恶、蓬勃向上的制度条件和社会环境，在全社会形成弘扬正气、引人向善的良好风尚。引导塑造良好的社会心态，倡导健康的幸福文化。三是擦亮叫响广东文化品牌。继承和弘扬岭南优秀文化的历史遗产和优秀传统，高度重视民系文化、华侨文化、粤商文化、开放文化、海洋文化、少数民族文化等品牌的保护开发，不断打造文化活动品牌。省财政每年安排专项资金，优先扶持反映广东地方特色以及具有示范性、导向性、有影响力的文艺作品创作生产，争取每年能打造出一批在国内外有重大影响、市场叫得响的文艺精品佳作。
二、以构建普惠型公共文化服务体系为目标，全面提升人民群众的文化幸福指数
满足人民群众基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。近年来，我省始终把人民群众作为文化服务主体，不断加大财政投入，大力加强城乡基层文化设施建设，开展实施广播电视村村通、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，努力让广大人民群众共享文化发展的成果。全省基本形成省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)五级公共文化服务网络，在全国率先实现公共博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆、图书馆免费开放，广东博物馆新馆等一批重大文化工程相继建成。“十二五”时期，我们将牢固树立文化民生的理念，进一步强化公共文化服务职能，保障人民群众基本文化权益，促进公共文化服务资源配置向基层、欠发达地区倾斜，使人民群众更充分共享文化发展成果。一是完善基层公共文化设施网络。加快实施“基层文化设施全覆盖工程”，省财政2011年投入1亿元，2012年起至2015年每年投入2亿元，对我省经济欠发达地区未达标的县、镇、村三级文化馆站进行扶持。二是实施重点文化惠民工程。继续实施和推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇和社区综合文化站(室)、农村电影放映和农家书屋等国家重点文化惠民工程项目建设，着手实施公共文化进村入户、外来工文化服务、珠三角公共文化服务一体化等一批新的文化惠民工程建设项目。三是广泛开展具有广东地方特色的群众文化活动。积极探索群众文化活动的引导、规范、扶持和激励机制，在经费投入、政策保障、工作手段等方面给予有力支持，不断扩大群众文化活动的覆盖面，满足群众自娱自乐、自我服务、自我提高的文化需要。
三、以构建现代文化产业体系为重点，全面提升广东文化实力和竞争力
文化产业既是文化强省建设也是现代产业体系的重要支柱，对于推动经济社会科学发展具有独特优势和重要作用。
近年来，我省将发展文化产业作为调结构、促转变、增实力的重要突破口，采取多种措施大力推动。编制《广东省文化产业振兴规划(2010—2015年)》，加强对文化产业发展的规划指导。着力打造文化会展、交易和投融资三大平台，完善文化产业服务体系。按照“政府牵头、企业运作”的原则，采取股份制形式，成立广东省南方文化产权交易所。近年来，全省文化产业规模总量迅速扩大，2010年文化产业增加值达2533亿元，占全省GDP比重5.6%，约占全国文化产业比重的1/4，规模总量连续8年位居各省市首位，文化产品出口覆盖100多个国家和地区。下一步，我省将把文化产业作为重要支柱产业，积极推进文化产业与国民经济各领域各行业的融合发展，不断壮大文化产业的整体实力。一是做大做强以创意内容为核心的文化服务业。重点发展文化创意、平面传媒、广播影视、出版发行、演艺娱乐、文化会展六大文化服务业，使我省成为国内主要的文化内容生产与创新基地。二是着力培育文化领域战略性新兴产业。加快发展文化创意、动漫游戏、数字出版、网络音乐、多媒体广播影视、高清互动电视、数字娱乐等具有一定优势的文化领域战略性新兴产业。推动文化与科技融合，以科技创新推动文化业态和生产、传播方式创新，拓展新型文化产品和服务。推动文化与旅游融合，大力发展文化休闲娱乐产业。推动文化与商业融合，大力发展时尚文化产业。三是加快建设文化产业园区。重点建设南方传媒文化创意产业园、羊城创意产业园、广东国家数字出版基地、粤港澳文化创意产业试验园区等。四是完善现代文化市场体系。建设统一开放、竞争有序的文化市场和现代文化流通体系，发展文化中介、文化经营行业，着力健全文化会展平台、产权交易平台，形成有利于文化产业发展的市场环境。
四、以构建现代文化传播体系为途径，全面提升广东文化的影响力辐射力
文化的影响在于传播。近年来，我省大力加强传播能力建设，国内国际传播水平明显提高，较好地助推广东改革开放和现代化建设。“十二五”时期，我省将大力提高现代文化传播能力，率先构建传统媒体与新兴媒体有机结合、技术先进、覆盖面广、影响力强的现代传播体系。一是培育龙头传媒集团。鼓励和支持我省主要媒体跨地域、跨行业、跨媒体发展经营，支持报业、广播电视、出版、互联网等不同业态的媒体之间重组合作，打造数家资产超百亿、国内一流、国际知名的大型传媒集团，培养一批在国内有广泛影响力的传媒集团。加快推进我省电信网、互联网与广播电视网“三网融合”，构建传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。二是推动广东文化产品走出去。制定扶持文化出口优惠政策，积极鼓励文化企业产品和服务出口，重点培育一批外向型文化出口企业和产业基地。重点抓好影视音像、动漫玩具、出版物、文艺演出、新闻媒体网络五大国际营销网络建设，积极推动文化产品进入国际主流市场。加强对外媒体建设，支持我省主流媒体以独资、合资或合作方式在境外办报、办刊、办台、办网。三是深化与海外、港澳台文化交流与合作。继续开展广东文化周、全国重点媒体广东行等活动，拓展海外展演市场。加强粤港澳台文化交流合作，支持各类协会发展港澳会员、赴台进行各类文化交流。
五、以构建文化改革发展的科学体制机制为保障，全面提升广东文化可持续发展能力
改革创新，是文化发展的不竭动力。实践证明，加快推进文化体制改革，是推动文化大发展大繁荣的必由之路，也是广东文化发展的主要经验和特色所在。近年来，我省大力推进文化行政部门转变职能，政府与文化企事业单位关系进一步理顺；调整归并市、县两级文化、广电、新闻出版局，组建省、市、县文化市场综合执法机构，以城市为主体、统一高效的文化市场综合执法体系基本形成；建立健全国有经营性文化资产管理体系，以政策法规和市场调控为主要手段的宏观管理体系初步建立。接下来，我们将按照党的十七届六中全会《决定》的要求，进一步解放思想、先行先试，突破关键环节和重点领域，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制。一是着力创新文化管理体制机制。创新文化行政体制和管理方式，鼓励探索建立新的综合文化行政体制机制。加快经营性文化单位转企改制，塑造新型文化市场竞争主体。继续深化人事、分配和社会保障制度改革，全面实行聘用制和岗位责任制，实现公益性文化单位的事业拨款由“养人”向保障项目和发展转变。二是着力创新文化投入机制。“十二五”期间，全省将投入250亿元以上用于支持文化强省建设。从2011年起，全省财政的文化事业经费支出占财政总支出比例达到1%以上，并随着经济发展逐年增加、稳步增长。改革政府对文化事业投入方式，实行按项目拨款和以奖代拨，逐步将政府对文化经营单位的无偿投入转为国有资本的投入。同时，探索社会力量兴办文化的体制机制，实现公共文化服务供给由文化系统的“内循环”到市场和社会的“大循环”。三是着力创新文化人才培养引进机制。围绕构筑文化人才高地的目标，积极实施人才强文战略，加快培养一批文化专业人才，打造一批文化领军人物，引进一批高端文化人才。加快创新人才工作机制，建立能够充分体现文化人才价值的分配激励制度，加大对为文化发展作出突出贡献的人才的奖励力度，努力营造精英荟萃、人才辈出的良好局面。
喜乘六中全会东风，笑迎文化建设热潮。改革创新、务实进取的南粤人民将在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，全面贯彻落实六中全会的部署和《决定》，奋力打造文化强省，促进社会主义文化大发展大繁荣，为建设幸福广东提供文化动力和支撑，为建设社会主义文化强国作出新的贡献。
