2014年，中山市积极贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧抓深化文化体制机制改革历史机遇，积极创新文化市场监管模式，不断健全监管体系，努力营造规范化、法治化的文化市场经营环境，推动文化市场管理迈上新台阶。 

　　一、深化行政审批改革 

　　一是推行行政审批集中办理，该市文广新局组建了统一行使所有文化行政审批职能的审批服务办公室，并入驻市行政服务中心，为群众提供“一站式”文化行政审批服务，并大胆尝试实施并联审批，将“外部跑”变为“内部跑”、“群众跑”变为“政府跑”，最大限度减少群众负担。二是开展行政审批标准化建设，依法精简优化了61项行政审批的步骤和流程，制定了清晰的行政审批流程图和办事指南，使审批实现平均从30个工作日缩短为20个工作日，大大提升了审批效能。三是实施行政审批网上同步办理，全面整合了文化、广播电视和新闻出版3个行政审批业务系统，并与广东省网上办证大厅中山分厅进行无缝对接，使文化行政审批网上同步办理率达到80％，大大提升了行政审批透明度。 

　　二、加大技术防控力度 

　　一是积极运用数字技术创新游艺娱乐场管理，高质量完成了国家游艺娱乐场所标签化管理试点工作并通过了文化部综合验收，为全市146家游艺娱乐场所逾万台游艺机建立了二维码档案，有效杜绝了违规机型机种。二是全力推进文化市场技术监管与服务平台建设，先后完成了全市800多家文化市场经营单位基础数据采集和当年所有文化行政处罚案件的同步录入报送工作，有力推动了文化市场管理协同和信息共享。三是大力提升网吧监管平台和综合执法办公系统应用水平，年内针对两系统的实际应用组织举办了技术业务培训班2个，有效提升了文化市场行政执法的信息化与网络化水平。 

　　三、提升依法行政水平 

　　一是提升执法业务技能，以打造政治强、业务精、作风正的执法队伍为目标，全面统一了市镇两级文化行政执法队伍的执法标识、执法证件和执法文书，组织举办了文物、版权、网络执法等领域业务培训、技能比武、以案施训活动5批次，培训执法人员500多人次。二是规范行政处罚自由裁量权行使，量化、细化了歌舞娱乐场所接纳未成年人、在规定的营业时间以外营业等16项文化行政处罚自由裁量标准并享受社会公开，最大限度地压缩执法人员手中的“弹性空间”，有力消除“同案不同罚”现象。三是健全行政执法与刑事司法衔接机制，强化文化行政执法领域的检察监督力度，上线应用行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台，并以市检察院、市公安局和市文广新局联席会议纪要形式细化了案件移交程序和标准，全年依法移交公安机关追究刑责案件4宗。 

　　四、加强社会公众监督 

　　一是加强行业自律，积极支持游戏游艺协会、网吧协会、娱乐协会、印刷协会、出版发行协会等5个文化行业协会申报3A级社会组织，指导各协会制定了行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，促进文化经营者自我监督、自我管理。二是强化公众监督，广泛吸纳退休干部担任义务监督员，建立起人数达600多人、成员遍布城乡的文化市场义务监督队伍，全年为执法部门提供市场信息700多条。该市还制定了《中山市文化经营场所违法接纳未成年人举报奖励办法》，对查证属实的违法接纳未成年人案件的举报人给予1000元/案的奖励，广泛鼓励社会公众参与文化市场监督管理，全年收到违法接纳未成年人案件举报30多宗。 

　　五、强化市场信用约束 

　　该市以开展文化娱乐场所考核评级和打击计算机软件侵权盗版为突破口，统筹推进文化市场信用体系建设。一是制定了《中山市文化娱乐场所分级管理办法》，对全市歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所和网吧三类文化娱乐场所实施红、黄、绿三级管理，每年进行考核评级并对社会公开评级结果，引导群众到优质场所进行文化娱乐。二是制定了《中山市计算机软件侵权黑名单管理制度（试行）》，明确规定将使用盗版计算机软件的企业列入“黑名单”，通过采取抄告商业银行、在新闻媒体和信用监督网曝光等信用约束办法督促企业使用正版计算机软件，营造拒绝盗版、使用正版的良好氛围。（来源：中山市文化广电新闻出版局）