近年来,广东省认真贯彻落实国家关于文化工作的各项决策部署,高度重视现代公共文化服务体系建设,把公共文化服务作为全面小康社会的重要衡量标准,积极推进体制机制改革,创新公共文化供给模式,探索破除发展瓶颈的有效路径,扩大文化惠民,取得了明显成效。
一、推进公共文化服务标准化体系建设,以标准化推进公共文化服务均等化。广东省持续推动建立包括基本公共文化服务保障标准、技术标准和评价标准在内的公共文化服务标准体系,重点解决公共文化服务区域不均衡、城乡不均衡以及服务人群之间不均衡的问题。2014年选取了惠州市、深圳市福田区作为省级试点,并推选东莞市为国家级试点。东莞市在示范区创建工作中,建立了突出外来工文化权益、突出总分馆体系设计、突出效能导向等的标准化体系,被文化部列为全国示范地区。惠州市和深圳市福田区则分别以“文化惠民卡”和“十大服务功能区”为抓手推进试点建设,于今年3月顺利通过验收。同时,制订印发了《广东省基本公共文化服务实施标准(2015-2020年)》《广东省行政村(社区)综合性文化服务中心建设标准(2016—2020年)》《广东省图书馆文化馆总分馆制建设标准》等;完成了文化部“以标准化促进公共文化服务均等化建设”课题,举办了以“标准化、数字化”为主题的首届广东公共文化研讨会;完成了总分馆统一标识设计,开展了公共文化设施信息导向系统标准化研究。
二、推进基层综合性文化服务中心全覆盖,让基层群众就近就便享受公共文化服务。广东省在“五个有”村(社区)文化室基础上积极推进基层综合性文化服务中心建设,选取了梅州市、佛山市南海区、梅州市梅江区为省级试点,推选中山市为国家级试点。中山市以“三三三”模式将农村基层公共文化资源投入从零散模式转变为集约模式,形成“小平台”承载“大服务”的工作格局。梅州市和梅江区把现代公共文化服务体系建设与文化旅游特色区、美丽乡村建设、古民居保护等工作相结合,以“三多三促”模式建设农村文化俱乐部。佛山市南海区以“六个一”建设模式强化设施建设、整合优质资源、优化服务供给。试点地区均顺利通过检查验收,中山市被文化部列为全国示范地区。广东省2016、2017年共投入1.4亿元扶持粤东西北地区建设909个示范点,并于今年5月启动基层综合性文化服务中心全覆盖建设计划。
三、创新图书馆文化馆总分馆制建设模式,实现资源互通共享。广东省于2016年开始进行全省范围内的图书馆、文化馆总分馆制试点建设工作,提出建立“标识统一化、设施标准化、资源共享化、管理信息化、服务体系化”的总分馆体系,促进优质资源向基层倾斜和延伸。两年来共启动两批图书馆、文化馆总分馆共48个试点,省财政对粤东西北地区试点投入建设资金4600万元。试点地区以群众文化需求为导向,以“三个统筹、五个统一”为抓手,以强化馆站服务效能为目的,以管理机制的创新打通以往资源相对分散、服务相对封闭的瓶颈,取得了初步成效。如广州市黄埔区以政府、社会、市场共建为创新点,建立了多个园区、企业分馆;江门市开平市按照“一分馆一特色”的建设思路,建成15个主题镇街分馆;河源市连平县由县文广新局统筹总分馆人员的“上派下挂”、聘任和管理,用“人”盘活全县的文化服务。在总结试点建设经验的基础上,今年6月,广东省文化厅与相关部门联合印发了《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施方案》,对珠三角地区和粤东西北地区分别提出了建设要求,以实现2020年全省具备条件的地区总分馆制有效覆盖的总体目标。
四、探索社会力量参与公共文化服务新路径,形成政府主导、社会参与的格局。一是加强顶层设计。先后印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《广东省文化厅向社会力量购买服务管理规定》等政策文件。2017年省财政投入1100万元实施公共文化服务“三百工程”,通过公开招标方式确定服务目录和提供主体,积极吸引社会力量参与。二是培育文化类社会组织。采取项目委托与活动合作的方式,加大对广东省公共文化促进会等社会文化组织的扶持力度,完成了《乡镇图书馆管理规范》等国家标准制定。三是强化文化志愿服务工作。推动文化志愿服务规范化、常态化、品牌化、专业化建设,目前全省已建立志愿者队伍1200多支,注册文化志愿者近9万人,2016年全省累计开展活动2967场,受益人数超过180万。省文化志愿者总队被文化部评为“全国优秀志愿服务组织”。
五、深化公共文化事业单位法人治理结构改革,不断激发活力增强动力。2014年,广东省根据“先行先试,分类指导”的原则,选取广东省立中山图书馆、珠海市古元美术馆等6个不同类型的单位为法人治理结构改革省级试点,推选广东省博物馆、深圳市福田区图书馆为国家级试点。试点单位结合实际、大胆探索,均取得一定的改革成效,如顺德区文化艺术发展中心参照现代企业管理模式设立了理事会和管理执行团队,实现了决策和执行相互分离;福田区图书馆成立全区公共图书馆理事会,下设专业委员会,搭建了完善的架构和制度。全省还有99个公共文化事业单位组建了理事会,有18个单位正在开展组建工作。(来源:广东省文化厅)
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