2011年7月29日，湖南省委副书记、省长徐守盛（右二）在永顺县老司城遗址现场考察。 罗新国 摄

 
    在新的起点加快推进文化强省建设，责任重大、使命光荣。湖我们要认真贯彻党的十七届六中全会精神，按照湖南省第十次党代会和省委十届二次全会的部署，开拓创新、奋发有为，努力谱写文化强省建设新篇章。 
    凝聚加快建设文化强省的强大合力 
    湖南省实施文化强省战略以来，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，以改革创新为动力，着力构建社会主义核心价值体系，大力弘扬湖湘文化优秀传统，努力增强文化自觉和文化自信，不断提高湖湘文化软实力，努力满足人民群众精神文化需求，实现了文化事业和文化产业同步发展、社会效益和经济效益同步提高，为文化大发展大繁荣奠定了坚实基础。当前，我们要把思想和行动统一到党的十七届六中全会、湖南省第十次党代会的精神上来，把智慧和力量汇聚到加快建设文化强省的实际行动上来。 
    立足全局，全面谋划加快建设文化强省。文化对经济社会生活的影响是全方位的。文化不仅仅满足人们的精神文化需求，还对经济社会发展发挥着价值引领、实力支撑和产业先导等作用。各级各部门要牢固树立抓文化也是抓发展、惠民生、促和谐的理念，从全局和战略的高度，像重视经济工作一样重视文化工作，把文化发展与经济发展一同规划，一同部署，一同组织实施，一同督促检查，在项目、资金、政策等方面作出周到安排。 
    凝心聚力，全社会参与文化强省建设。文化强省必须全民共建共享。每个单位、每个社会成员都承担着建设文化、传播文化、保护文化、繁荣和发展文化的任务。必须形成党委统一领导、党政齐抓共管、各部门分工负责、社会力量积极参与的工作格局。湖南人民历来就有高度的文化自觉，蕴含着推动文化创新发展的极大热情。我们要因势利导，积极搭建各种文化活动平台，让人民群众的创新激情与创造活力得到充分发挥。各有关部门特别是政府部门要自觉投入到加快文化强省建设的工作中来，主动作为、主动对接、主动配合、主动协调，为加快建设文化强省创造更好的条件。 
    坚持不懈，稳步推进文化强省建设。文化强省建设只有起点，没有终点。我们要在社会主义文化强国建设中走在前列，既要始终保持狠劲，更要时刻保持韧劲，抱定长期奋斗的决心，持之以恒，脚踏实地，一步连着一步，一环扣着一环，有方案、有部署、有落实、有检查督促，确保事事有人做，时时有人抓。要明确责任分工，细化工作措施，层层抓落实。各地要迅速行动起来，制定并实施加快文化建设的规划和方案。省委已经决定把文化改革发展纳入科学发展考核评价范畴，纳入党委、政府绩效考核体系，作为文明创建和评先评优的重要指标，有关部门要抓紧制定具体考核办法。 
    确保完成文化强省建设的各项任务 
    湖南省委确定，到2015年，全省文化发展的主要指标要在中西部地区全面领先，文化综合实力显著增强，力争在社会主义文化强国建设中走在前列。实现这一目标，必须创造性地抓好工作落实。 
    坚持人本发展，积极发展文化事业。社会主义文化建设的基本任务，是满足人民群众基本文化需求。政府必须承担提供公共文化服务的责任。全省各级政府要准确把握人民群众对文化建设的新期待新需求，在完善公共文化服务体系、生产公共文化产品、提高公共文化服务能力等方面出实招、办实事。要始终坚持文化建设的民本取向，实施基础文化设施全覆盖工程，继续推进文化惠民、“演艺惠民，送戏下乡”工程。要想方设法增加公共文化产品供给，多生产群众买得起、看得懂、用得上的文化产品，多举办群众乐于参与、便于参与的文化活动。要努力创新公共文化服务方式，积极运用先进技术手段，建立数字化、网络化、信息化公共文化服务平台，为人民群众提供便捷、可及的文化服务。 
    坚持均衡发展，面向全社会提供基本公共文化服务。把公共文化服务体系建设与城乡统筹发展、区域协调发展结合起来，把农村思想文化建设与扶贫开发、农村社会管理创新结合起来，加强政策引导、优化项目布局、创新体制机制，促进城乡区域文化资源均衡配置、高效使用。要努力探索共建共享公共文化设施的途径和方法，在科学规划、合理布局的基础上，努力实现公共文化基础设施跨行政层级、跨行政区域共建共享。特别是在同一城区内不能再各搞一套，省里有了，市里就不要再建；市里建了，区里就不要重复；反过来也是如此。从各市州横向层面看，有些大型文化设施，也要探索如何共建共享，如何充分发挥效应，不能各搞一套，自成体系，浪费了本就不多的资金、土地。 
    坚持创新发展，增强文化发展的活力与动力。文化体制改革越深入，利益调整、资源整合的难度就越大，身份转换、维护稳定的困难就越多。困难年年有，办法总比困难多。我们必须坚定信心、勇于担当、勇往直前、迎难而上。第一，要坚决落实中央决策部署。按照中央的任务书、路线图和时间表，全面完成文化行政管理体制改革、文化市场综合执法改革和广电网络整合扫尾工作；加快推进电影公司、影剧院体制改革；今年6月底前，基本完成国有文艺院团和非时政类报刊改革。

    第二，要坚持市场化改革方向不动摇。对于公益性文化事业，特别是属于基本公共服务范畴的，必须靠政府，政府责无旁贷；对于文化产业发展，就必须找市场，向市场要活力、要办法、要效益。市场能解决的问题，决不能再由政府背负起来。这是一条原则。第三，要切实整合文化产业资源。依托大型文化骨干企业，支持它们兼并重组，向新领域、上下游扩张，打破地域和所有制限制，实现跨地区、跨行业、跨部门、跨所有制发展，建设一批抢占产业发展制高点的基地、项目，提升规模化、集约化、专业化水平。 
    坚持融合发展，提质升级文化产业。提升文化软实力，必须依托“硬”载体、“硬”平台。第一，要率先采用新技术。适应现代科技发展趋势，注重运用新材料、新工具，以及数字、网络、信息等高新技术，尤其是声、光、电技术，全面推进传播平台与内容表达的创新，以技术手段赋予传统文化新的内涵。第二，要优化产业结构。做大做强广电、出版、演艺等传统文化产业，巩固和扩大既有市场份额；大力发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化业态。第三，要促进产业融合。推动文化产业与旅游、金融、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展。尤其要充分发挥湖南省旅游资源丰富的优势，大力发展文化旅游，发挥旅游对文化消费的促进作用。 
    结合实际创造性地抓好工作落实 
    文化强省不是喊出来的，而是干出来的。我们必须做好踏遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、历经千难万险的准备，在千方百计上下功夫。 
    强化发展保障。要加强组织指导。省文化体制改革和文化产业发展领导小组要加强统筹协调，谋大局、抓大事，及时协调解决工作中的重大问题。各成员单位要对号入座、协调配合、认真履责。要强化政策保障。一方面，要用好用活用足已有的政策，省里已经出台《关于支持经营性文化单位转企改制和文化企业发展的若干政策》，各级各部门一定要落实到位。另一方面，要积极争取国家支持。文化产业始终是国家支持的重点，就怕我们谋划不到，只要谋划得好，肯定会得到支持。例如，一年一届的“汉语桥”活动，就得到了国家的全面支持。特别是国家对文化走出去高度重视，我们要在这方面进一步努力。要整合文化事业引导资金、文化产业引导资金、农村文化建设专项资金和重大文化活动专项资金，形成集中力量办文化大事的机制和导向。 
    尊重发展规律。建设文化强省要遵循自然规律、经济规律和社会主义初级阶段的市场规律。遵循自然规律，就是要做好就地取材的文章，发展各具特色的文化产品。湖南省民族文化异彩纷呈、各有特色，是我们建设文化强省的先天优势。我们要从形成民族文化的自然条件入手，开发融汇地域特色的文化产品。遵循经济规律，就是要算好文化发展的经济效益、社会效益账，提高文化发展的投入产出比。遵循社会主义初级阶段的市场规律，就是要既发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，稳步提高公共文化服务和产品的供给能力；又充分发挥市场机制的作用，以市场来配置文化产业资源，以市场的办法解决产业发展的问题，实行优胜劣汰，壮大文化企业，培育文化品牌。 
    挖掘发展优势。湖南建设文化强省，是有优势的。我们有源远流长的历史文化，有独具特色的湖湘文化，有较好的发展基础，有一批敢于创新、善于创新的人才，完全可以实现率先发展、率先见到成效。要深度挖掘湖湘文化，从湖湘精神、湖湘杰出人物，以及湖湘历史文化名城、名镇、名村、名人故居等方面着手，结合征集、提炼“湖南精神”活动，大力弘扬“心忧天下、敢为人先”的优秀传统，做好做足传承、挖掘、保护、开发的文章，使文化资源优势转化为现实的发展优势。要放大“湖南文化现象”，提升湖南省广电、出版、动漫、演艺等文化品牌的影响力，使之产生聚合效应、裂变效应。要充分发挥文化名家和领军人物的作用，让他们的才气得以充分发挥，志气得以充分张扬，人气得以充分辐射，带动更多人才、资金、资源向湖南聚集。