湖南衡阳强力推进公共文化服务体系建设
发布时间：2012-04-20 14:06
来源：湖南省文化厅
编辑：全悦
信息来源：湖南省文化厅 2012-04-20
2010年至2011年，衡阳在市城区开展“公共文化服务进社区”为民办实事工作，市财政投入资金1090万元，各城区投入配套资金1500余万元建成街道综合文化站22个、社区文化活动中心174个。2011年4月23日，文化部、财政部公布第一批创建国家公共文化服务体系示范项目（以下简称“示范项目”）名单，衡阳市申报的“公共文化服务进社区”项目入选，全省仅两个（常德、衡阳）。日前，省文化厅督查组到该市督查验收，对项目创建工作给予高度评价。
一、强化措施，加大文化服务体系建设
一是出台政策。近几年来，市委、市政府出台了一系列政策措施，大力推进公共文化服务体系建设。2008年9月，市委书记张文雄视察全市文化工作，提出“让群众文化活动在蒸湘大地火起来”。12月，市委、市政府出台《关于广泛开展群众文化体育活动的意见》（衡发[2008]7号），对基层文化阵地建设、队伍配套、经费支持、活动开展均做出具体规定，明确“全市每三年举行一次‘和风衡州’群众文化艺术节”、“大力推动社区、企业、学校、机关、军营文化体育活动”、“从2009年起，由市财政每年安排群众文化体育活动专项资金200万元”，成为指导全市文化建设的一个重要政策性文件，湖南省文化厅随后转发了这个文件至全省各市州进行推广。2010年，市委、市政府提出在城区开展“公共服务进社区”活动；6月，市委办、市政府办下发《关于开展“公共服务进社区”活动的通知》，公共文化服务进社区活动属其中之一。
二是建好阵地。近几年来，全市公共财政不断加大对公共文化设施建设的投入力度，市财政先后投入上亿元资金提质改造市图书馆、市少儿图书馆、市群众艺术馆、市博物馆、市美术馆，各县市区也按要求建成图书馆、文化馆。2010年至2011年，“公共文化服务进社区”被列入市委、市政府“为民办实事”项目。各城区围绕“想得起、进得去、留得住、稳得下、推得出”的“五得”工作目标，采取新建、改扩建、租赁、共建共享等方式，按照具备“三室一厅一房”（图书阅览室、培训教室、文化信息资源共享服务室、多功能活动厅和办公用房），面积不少于300平方米的标准，建成街道综合文化站22个；坚持“不求所有，但求所在，更求所用”的原则，按照“二室一场三配套”（文化娱乐室、图书阅览室面积不少于100平方米，室外文化活动广场不少于200平方米，设备、队伍、活动三配套）标准，采取新建、改扩建、租赁、共建共享等多种方式建设社区文化活动中心174个。从此，市城区的市、区、街道、社区四级文化设施网络基本形成，实现了全覆盖，为公共文化服务提供了良好的平台和载体。
二、创新方式，提高公共文化服务水平
一是打造品牌。文化部门多提供服务、让群众尽情享受服务是建设的根本目的。近几年来，市区两级文化部门始终坚持“软”“硬”并重，从用好阵地入手，加强文化服务创新，开展形式多样、丰富多彩的群众文化活动，不断提升公共文化服务水平，提高公共文化服务供给能力。打造了三年一届的“和风衡州”群众文化艺术节，目前已于2007年和2010年举办两届，每届历时7个月，分六大主题文化活动和开、闭幕式进行，共举办各类大型文化演出200余场，惠及群众300余万人次。培育了“广场旬旬演、社区周周乐”经典群众文化活动品牌，从2009年开始，每月分上、中、下旬由市文化局组织在市内各大广场举办一场大型文化演出活动，全年36场，每周由各区文化局在社区组织开展文化活动，年底进行验收、考评、奖励，四年来共举办“广场旬旬演”演出活动150余场、“社区周周乐”群众文化活动1300余场，市文化局投入奖励经费70余万元。弘扬传统文化，丰富群众节假日生活，从2009年开始先后开展了“文明新风拂雁城”、“春满衡阳”、“幸福衡阳”等节庆群众文化活动，节日文化生活已成为了衡阳人的一种生活习惯。《中国文化报》、《湖南日报》、《衡阳日报》等国家、省、市级媒体对近几年来衡阳轰轰烈烈的文化活动给予了广泛报道，市文化局先后在国家文化部、省文化厅的经验介绍会上作典型发言。2011年衡阳市文化广电新闻出版局荣获市委、市政府“文化创意奖”。
二是壮大队伍。各城区严格按照市委7号文件要求配齐配强街道综合文化站文化专干，通过招聘和请志愿者等形势，为每个社区文化活动中心配备了1一3名文化专（兼）干、文化辅导员或文化志愿者，目前四城区、高新技术开发区共有文化专（兼）职人员及志愿者520余人，有效地充实了文化管理队伍，同时市文广新局、各城区文化部门还每季度定期对文化专（兼）职人员进行培训，为管好阵地、开展服务提供了人力资源保障。大力引导文化带头人发挥领头雁作用，积极组建文艺团队，目前已成立的业余文艺团队有近200支，他们常年活跃在各大文化广场和各个社区，在他们的影响下，群众主动参与文化活动的热情越来越高、人员越来越多。演出经验的不断积累也助推了业余文艺团演出水平的提高，2011年奥运年华合唱团先后获全省红歌赛金奖、全国合唱节和全省合唱节银奖，市和风民乐团获全省首届民族器乐大赛银奖。
三、注重长效，构建公共文化服务机制
一是建立保障激励机制。为确保社区文化中心发挥作用，活动长期开展，各县市区都明确了保障经费，列入财政预算，同时鼓励社会资金投入。制定考核细则，明确考核标准，开展示范文化站和示范社区文化中心评选活动，年底由市、区、街道、社区组成四级联合考核组进行考核，下拨经费与考核结果直接挂勾。
二是开展制度设计研究。由市图书馆、市群众艺术馆牵头，邀请全市公共文化服务研究的专家学者，成立了公共文化服务示范项目课题研究小组，就项目创建、活动开展、作用发挥、长期运转、保障考核、监督激励等方面进行制度设计和成果研究，要求项目研究小组于2012年年底前要形成一套科学规范、典型示范、普遍推广的示范项目制度研究体系，为推动全国公共文化服务体系建设工作创造新经验，为衡阳市创建国家公共文化服务体系示范区打下坚实基础。
