自2011年文化部与财政部共同实施国家公共文化服务体系示范区创建工作以来，湖南省长沙市、岳阳市分别获评国家公共文化服务体系示范区，株洲市获得国家公共文化服务体系示范区创建资格。湖南省高度重视此项国家战略性文化惠民项目，在省文化、财政部门的指导下，长沙市、岳阳市、株洲市将创建工作纳入当地经济社会发展规划，纳入党委、政府重要议事日程，加强规划设计，增加经费投入，加大设施建设力度，采取有效措施，深入推进创建工作，在创新管理体制运行机制、解决突出矛盾和问题、提升公共文化服务能力等方面取得明显成效，创造出一批可借鉴和具有示范作用的实践经验。其中，株洲市聚焦文化科技融合，提升公共文化服务效能取得了扎实成效。

株洲市召开创建工作会议，时任市委副书记、市长毛腾飞，时任省文化厅厅长李晖出席

　　株洲市位于湖南东部，下辖5县4区和1个国家级高新区、1个“两型社会”建设示范区，总面积1.1万平方公里，总人口400多万。这里是炎黄文化的重要发祥地和中国第一个县级红色政权诞生地，素有“中国电力机车的摇篮”之称。先后被评为全国文明城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市等。自去年5月以来，株洲市在国家文化部、湖南省文化厅的关心、支持和指导下，精心谋划、精准发力，聚焦“公共文化+科技”融合发展，探索了一条既符合文化发展规律，又彰显株洲特色的现代公共文化服务体系建设新路径。

株洲市公共文化服务体系建设调研暨“乡村大舞台”验收汇报会现场

　　一、领导高度重视，凝聚创建合力

　　株洲市委市政府高度重视示范区创建，坚持“七纳入”，即纳入十三五全市经济社会发展总体规划，纳入一把手工程，纳入市委常委会和市政府常务会专题研究，纳入党代会工作报告和政府工作报告，纳入市政府民生100工程，纳入绩效考核体系，纳入市里重点宣传体系，强力推进这项工作。市委书记毛腾飞明确提出“要以示范区创建为抓手，打造富有张力、充满活力、独具魅力的人文城市”，市委副书记、市长阳卫国多次强调“要举全市之力抓好示范区创建工作”。市委常委会专题研究1次，市政府常务会议专题研究3次，从机构、人员、经费等方面给予了最实际的支持。市里高规格成立了由书记、市长任组长，常委宣传部长和分管副市长任副组长，20多个市直部门和县市区主要领导为成员的创建工作领导小组，制定时间表、路线图和任务书，与成员单位签订目标责任书，层层传导压力，级级压实责任，各县市区党委政府主要领导均做到了亲力亲为。市里还把示范区创建列入了对各县市区政府的绩效考核和系统各单位的业务考核，写进了市政府民生100工程，与其他重大民生项目同部署、共推进，严督查，细考核，考核结果直接与干部评先评优、绩效工资和职务升迁挂钩，用“双重”考核的“硬杠杠”推动各项标准的落实。

株洲市召开创建工作推进会

　　二、加大财政投入，筑牢创建根基

　　各级财政和社会资金对公共文化服务体系建设的投入不断增加，筑牢了创建的根基。一是创建工作经费有保障。株洲市财政安排了3000万元创建专项工作经费，分三年拨付到位，各县市区财政均安排了80—500万元不等的创建专项工作经费，用于保障示范区创建任务的统筹推进和相关工作项目的开展。二是文化事业经费有增长。2015年市县两级财政文体传媒事业支出为4.4亿元，人均公共文化财政支出111元；2016年以100%的增幅加大对公益性文化事业经费的投入，9月截止，已达7.3亿元，全年人均公共文化支出可达到252元；三是设施建设经费有突破。目前，市县两级财政投入公共文化设施建设经费10亿元，通过企业冠名、个人捐赠、民间众筹等办法，撬动社会资本达200多亿元。

沔渡镇夏馆村综合文化服务中心

　　三、强化工作重点，提升服务水平

　　一是注重四级联建，完善了“设施网”。市级重点抓好标志性设施建设，投资6.8亿元新建神农大剧院，目前委托保利剧院管理公司运营；投资4亿元新建神农文化艺术中心，市博物馆、市美术馆将整体搬迁进驻，目前正进行内部装修。县市区着重加快文体中心建设，图书馆、文化馆、博物馆等骨干性设施提质改造。乡镇(街道)努力推动文化站提档升级，村(社区)着力完成基层综合文化服务中心建设。国家公共文化示范项目“乡村大舞台”，全市共新建167个，改、扩建1400多个，已顺利通过验收评审。基本形成了市级有标志性设施、县市区有馆、乡镇有站、村(社区)有文化中心的公共文化服务网络。

　　二是注重精品创作，构筑了“供给链”。实施精品战略，设立创作基金，奖励扶持株洲籍或者在株洲工作的文艺工作者。以赛促产，通过举行株洲艺术节、金秋演出季等赛事，集合专业和业余两股力量，每年创作推出大戏2-5台，小戏小品50多个，美术书法摄影作品500多件，音乐作品30多首。其中现代花鼓戏《一辈传一辈》、小歌剧《山路弯弯》、现代小戏《组织生活会》等一批反映社会热点问题的作品，在全市展演，深受观众喜爱。以演促兴，精心打造株洲史上首部音乐剧《天使合唱团》，复排《江姐》《刘海砍樵》等经典剧目，在周末剧场和各县市区免费巡演，满足了群众的多元文化需求。

神农大剧院

　　三是注重供需对接，建立了“服务圈”。精心策划和实施六大“文化惠民”工程，着力打造“株洲全民阅读月”、“公益电影展映月”、“周周乐”、“韵律株洲·高雅艺术五进”、“欢乐潇湘·欢乐株洲”、“全民健身节”等10余项在全省叫得响的文化活动品牌。紧跟群众需求，大力打造文化建设“五个一”，即：一县一批文化示范站点，一县一个公共文化服务优秀项目，一县一项重点文化产业，一县一个文化活动品牌，一县一支文化志愿服务队伍，打造了新的文化名片。目前，全市所有的文体场馆都被管起来、用起来、活起来，做到了天天有安排、周周有活动、月月有亮点，基本形成了“城市15分钟，农村30分钟”服务圈。

　　四是注重队伍建设，充实了“人才库”。始终把人才建设作为重点，以人才来兴文化、办文化、管文化。让专业人才“挑大梁”。培养一批文化领军人物和文化新秀，充分激发专业人才的创造活力和工作热情。让文体专干“唱主角”。配齐配强乡镇文化专干，明确人员编制3名以上；探索设立城乡基层公共文化服务岗位，每个村和社区至少配置1名公共财政补贴的工作人员，并将工作待遇纳入各地财政预算。让文化志愿者“当先锋”。建立网格化志愿服务管理体系，将全市划分成10个区域，1300多个单元格，招募文化志愿者16000余名，成立文化志愿服务队伍100余支，全年开展活动2000多场，成为公共文化服务中一道亮丽的风景。

音乐剧《天使合唱团》在周末剧场巡演

　　四、注重特色培育，擦亮文化品牌

　　一是采取“PPP模式”，建设数字平台。采取PPP模式，重点建设了两个数字平台。一个是“韵动株洲”平台。该平台由市文体广新局授权，湖南韵动文体产业公司负责投资开发、建设和运营。平台架构上采用的是“1+X”的模式，“1”即株洲公共数字文体服务平台，“X”即四馆一中心(图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、戏剧传承中心)等所有文体场馆，并将各县市区的文体行政部门网站形成网站集群，统一发布、统一检索、统一入口。去年8月试运行，通过平台预定场地15万人次，通过平台参与活动10万人次，微信公众号的关注人数达到12万，累积阅读总量超500万人次，使用频次超1000万人次。另一个是公共信息服务平台，该平台是市文体广新局与市国投公司、新华社合作，打造的“国内户外第一资讯品牌”，主要结合电视无线信号发射系统、联播技术，通过电子阅报屏，对外发布城市应急信息、宣传通告、城市文体服务信息等，目前在全市布点100多个，为群众提供更加高效、便捷的公共文体信息服务。

　　二是推动“文化+”，助力精准扶贫。株洲的茶陵县和炎陵县是革命老区，享受国家级贫困县政策，目前有省级贫困村196个。为解决公共文化服务城乡不均等问题，出台了《文化扶贫三年攻坚计划》，探索了“文化+电商”、“文化+旅游”两种文化精准扶贫模式。一方面，吸纳村办企业，共建村级电子商务站和村级信息平台，对村综合文化服务中心等重点区域进行WIFI全覆盖，并设置特色农产品展销区。利用农家书屋、电子阅览室等场所开展电商培训，通过农村电商的推动，解决了农产品滞销的问题。另一方面，结合村寨特色打“旅游牌”，把村综合文化服务中心与旅游接待站结合起来建设，把特色文化元素注入小城镇建设。定期在村文化广场，表演极具地域风情的特色节目，既丰富了村民的文化生活，又满足了游客的文化需求。例如炎陵县中村瑶族乡定期进行瑶歌、瑶舞、瑶拳和器械表演等原生态的瑶族风情表演，为游客送上了一份独具民族特色的文化大餐，带动周边村民就业300余人。

炎陵县霞阳镇石子坝村综合文化服务中心

　　三是启动“馆际联盟”，打造书香株洲。组建株洲图书馆联盟，改变原来各个图书馆单打独斗的局面，努力做到1+1>2。该组织由市图书馆、高校图书馆、县市区图书馆、机关企事业图书馆、民营图书馆等各类型共35家图书馆组成，下设五个分支，即总分馆联盟分支、公益讲座联盟分支、数字资源共建共享联盟分支、阅读推广联盟分支、展览联盟分支，每个联盟分支明确一个牵头单位。馆际之间共建共享数字资源，联合征集地方文献，互联互通图书服务，逐步实现了全市图书借阅“身份证通”的服务体系，有效推动了全民阅读。建设了12处拥有自主知识产权的24小时智能书屋，进一步将图书馆服务延伸到社区、公园等公共场所，形成布点合理、方便快捷的智能图书馆群。

　　四是开展“星级评定”，鼓励社会参与。按照“摸清家底、登记造册、评定星级、分类扶持”的原则，对全市1286家业余文艺团队进行摸底调研，编印了《株洲市业余文艺团队名录》。根据团队的专业展示与自身建设等情况，进行综合考评，依据考评结果，评选出从高到低的五星级、四星级、三星级等业余文艺团队。每年市财政安排30万元专项资金，对星级团队予以重点扶持。通过评星定级活动，极大地调动了业余文艺团队参与公共文化服务的热情。

株洲市残疾人文化周活动

　　五是实施“文教联姻”，延伸服务功能。与教育部门共同发力，推动优秀传统文化进教材、进课堂、进课外、进队伍建设。开展全民艺术普及。选派文艺骨干定期到学校上公益课，为学生讲授书法、美术、舞蹈、音乐知识，提高学生艺术素养；寒暑假则利用馆内培训教室，开设提高班，一般时间为期一周，培训结束后进行汇报演出和作品展览。与中等职业院校合作开办戏曲专业班，确定一批“长沙花鼓戏(湘东路子)”项目传承保护基地。班级为三年中专建制，专业老师由非遗项目传承人担任，教学大纲由传承人与学校共同编制，对探索戏曲专业人才培育机制有重要意义。推进电影进校园，明确要求教育部门牵头组织，文化部门负责提供片源和放映设备，确保每个学校每个学期必须看两场爱国主义电影。（来源：湖南省文化厅）