近年来，成都市文化局按照成都市市纪委的部署和要求，坚持以科学的态度、务实的精神、创新的勇气，积极探索和实践文化系统廉政风险防控机制建设。今年拟在市纪委和省文化厅纪检组领导下，探索建立廉政风险防控机制，力求廉政风险防范管理标准化、信息化和常态化，使市属文化系统监督更加有效、有力，切实整体提升成都市文化局反腐倡廉水平。

　　一、努力实现廉政风险防范管理标准化

　　成都市文化局拟在推进廉政风险防控机制建设中，坚持把风险防范管理工作与各有关业务处室及各项文化工作相结合，重点抓住“理权、确权、亮权、督权”等基础环节，四步推进廉政风险防范管理标准化。

　　1、进一步明晰职能职责（理权）。成都市文化局去年年底完成了机构改革，依据市上下达的新的“三定”方案，对全局的组织机构和职能配置进行廉政风险点设计和设置，将事权体系进行科学划分，理顺部门职能，划清职责边界。机关各处室对各项工作应走什么程序、何时做、做什么、由谁做、怎样做、做到什么程度、应保留哪些记录应给予明确规定，力求实现权责关系分明、职能职责法定、廉政风险清晰。

　　2、规范流程运行（确权）。按照新时期对文化工作提出的新要求，成都市文化局拟将市属文化系统文化工作、文物工作、文化市场、文化产业及人、财、物管理等编写成作业指导文件和工作流程图，注重工作流程的优化和再造，确保工作流程各个环节的有据可循和无缝衔接。力争构建较完备的业务工作制度和权力运行体系框架，以实现权力运行规范、控制，从根本加强对权力的监督。

　　3、查找岗位风险（亮权）。成都市文化局机关、处室、个人对照新“三定”方案，进一步建立完善工作制度，提出风险防范预案，设计建立针对性强、操作性好的廉政风险预警防控模式。以具体岗位为点，以权力运行流程为线，全面分析查找权力运行流程中各环节上存在或潜在的廉政和监管风险。结合反腐倡廉教育工作，组织大家对近几年发生的廉政案例和监管责任事故，对风险成因进行全面分析判断，按照风险发生的几率和危害程度对风险指数和等级进行评估界定，以切实制定具体的风险防控措施。

　　4、预防风险发生（督权）。综合运用党风廉政建设的制度和方法，切实加强对权力运行情况的监督。通过强化岗位廉政教育，着力消除行权者在思想道德层面存在的风险因素；通过完善现有制度，拟制定涵盖文化文物全部工作及人、财、物管理等方面的《廉政风险防范管理手册》，着力消除行权者在制度层面出现的风险因素；通过运用党内监督、行政监察、审计监督、述职述廉、政风行风评议、民主测评、诫勉谈话等内外监督措施，着力减少行权者发生风险的几率；通过实施党纪政纪处分和严格的行政问责，着力发挥责任追究的警示作用。

　　二、健全完善长效机制，实现廉政风险防范管理常态化

　　针对廉政风险防范管理的内在规律和工作特点，拟建立包括组织管理机构、日常风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的风险管理长效机制，实现工作的常态化。

　　一是建立联席会议制度。建立了由机关各处（室）、直属各单位组成的廉政风险防范管理工作联席会议制度，每半年召开一次工作联席会议。通过联席会议及时对反腐倡廉和廉政风险防范形势进行分析，研究应对措施。

　　二是建立风险信息收集机制。结合党员干部思想状况、重点工作推进落实情况以及群众举报投诉，各级纪检监察部门定期组织一次廉政风险信息收集，分析风险成因，及时开展风险预警和处置。

　　三是建立风险防范考评机制。将廉政风险防范管理工作纳入年度目标管理，每季度和年终由廉政风险点防范管理领导小组组织查验和考核，形成《风险点防范管理年度综合分析评估报告》，考评结果作为奖惩的重要依据。

　　四是建立风险管理监督体系。通过认真执行“三重一大”决策制度，落实作风效能建设，深化政务、局务公开，全面开展述职述廉活动，健全完善行政处罚案件回访、重大建设项目和物资采购公开招标、财务审计、重大决策失误责任追究等制度。今年要初步形成以岗位为点、以流程为线、以制度为支撑的监督体系，确保了廉政风险防范工作的持续推进。

　　廉政风险防范管理是一项创新性工作，立足业务是根本，做好宣传是基础，有效的预防措施是核心，通过全员参与、实施动态管理，廉政风险防范管理工作才能取得真正的实效。2011年，成都市文化局将认真按照省、市纪委新的部署和要求，在省文化厅纪检组领导下，从以下四个方面进一步研究和推进廉政风险防控机制建设，真正让廉政风险防范管理在促进文化系统干部依法履职、廉洁履职、安全履职方面发挥应有的作用。一是充分发挥科技+制度的作用，利用现有信息平台，建立廉政工作台帐，随时提醒风险防控。二是进一步探索文化系统的动态风险、隐形风险、区域风险和系统风险的规律，以提升领导干部廉洁自律的自觉性，防控风险的主动性。三是进一步从管理制度入手，结合作风效能、政务公开和规范化服务型政府建设等工作，不断完善廉政风险防控机制。四是进一步加强廉政风险防范管理工作的宣传教育和舆论引导，增强广大干部的风险防范意识，以期整体提高我局党风廉政建设水平。

　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　 （四川省文化厅监察室供稿）