加大投入力度，营造良好环境

　　济南市委、市政府把文化体制改革纳入重要议事日程，专门成立了文化体制改革和文化产业发展工作领导小组，制定出台了《关于建设文化强市推动文化大发展大繁荣的意见》、《济南市深化文化体制改革总体方案》和《关于加强公共文化服务体系建设的实施意见》等一系列政策性文件，把推动文化大发展大繁荣的目标任务列入全市各级党政科学发展指标考核测评体系，进一步优化有利于文化体制改革发展的环境和条件。

　　济南市认真落实各级财政对文化建设的投入增幅不低于同级财政经常性收入增幅的要求，从2008年起，分别将艺术创作生产经费和市图书馆购书经费增加到300万元。采取以奖代补的方式，增设乡镇综合文化站建设专项资金1200万元。投资1600余万元建成该市首家专业儿童剧场——宝贝剧院。强化文化产业资金扶持引导，设立2000万元文化产业发展专项资金，采取项目补助、股权投资、贷款贴息和奖励等方式，扶持文化产业项目发展，引导社会力量兴办文化产业。各县（市）区均设立了文化发展专项资金，资金总额达到2320万元。

　　济南市还制定实施了各项文化经济政策，引导更多社会资金投入公共文化服务体系建设。比如，税务等部门制定税收优惠政策并及时足额兑现，工商等部门放宽文化企业工商登记注册限制，人力资源和社会保障等部门对进入文化企业就业的高校毕业生实行“三放宽、一鼓励”政策，国土资源等部门为文化产业发展用地开辟绿色通道等。全市逐步形成了党委政府统一领导、宣传部门组织协调、各部门各单位齐抓共管的工作格局。

　　文化体制改革成效显著

　　目前，济南市文化体制改革成效明显。组建了市文化广电新闻出版局，将原市文化局、市广播电视局、市新闻出版局行政管理职能整体划入市文化广电新闻出版局。组建市文化市场综合行政执法局，各县（市）区也实行综合执法和“三局合一”的改革，使得文化市场综合执法优势凸显。济南人民广播电台、济南电视台及原市广播电视局所属其他事业单位，合并组建济南广播电视台。

　　按照“老人老办法，新人新办法”的原则，去年7月，济南出版社整体转制为济南出版有限责任公司。转制后，其市场竞争力进一步增强，今年上半年共完成书稿和出版新书150种，再版图书61种，销售收入较去年同期大幅增长。

　　原济南市杂技团、济南演出公司转企组建为济南市杂技团有限责任公司和济南演艺有限公司。今年9月，济南市曲艺团、山东银座旅游集团、济南日报报业集团等单位，联合组建济南明湖居演艺有限公司，按照现代化企业的管理模式和新的运行机制，打造新的演艺品牌。

　　济南日报报业集团分批分期逐步实施全员聘用制管理，同时积极尝试二级单位独立核算经济责任制，实行模拟法人负责制和分报经营。广电系统深化用人机制改革，全面实施全员聘用制和岗位责任制。济南市图书馆通过定编、定岗、双向选择等人事制度改革，今年1月至6月，共接待读者41万人次。

　　事业产业发展齐头并进

　　济南市将农村公益电影放映、乡镇综合文化站建设、农村书屋建设列为市政府十大“惠民工程”之一，公开承诺并全面完成。济南市和10个县（市）区“文化信息资源共享工程”支中心建成并投入使用，有线电视“户户通”也已基本完成。市级图书馆、博物馆免费开放，全市60个乡镇综合文化站全部建成并达标，市、区（县）、街（镇）、社区（村）四级文化服务体系初步形成。在广泛开展丰富多彩的群众性文化活动的同时，不断推进文艺精品的创作生产，儿童剧《宝贝儿》、京剧《李清照》和《辛弃疾》在全国演出获得广泛赞誉，电视剧《北方有佳人》在国内16家地面台和4家卫视播出，京剧意象杂技剧《粉墨》演出400多场，实现经济效益和社会效益双丰收。

　　目前，济南市已成为印刷出版、图书批发、广告创意、动漫游戏和文化旅游等文化产业聚集发展的区域性中心城市，英雄山文化市场年交易额近80亿元，成为中国重要文化市场之一。形成了以东部济南高新区国家动漫游戏产业基地、中部槐荫区齐鲁动漫游戏产业基地和西部长清区数字创意产业园3个动漫游戏产业发展集群。全市约有动漫游戏企业80余家，年产值超过7亿元，动画片年生产能力超过1万分钟，相关从业人员6000余人。大力实施文化产业重点项目带动，今年公开征集文化产业项目223个，投资总额240.45亿元，融资额191.6亿元，过亿元项目39个。