近年来,泰安市泰山区大力加强公共文化服务体系建设,确立了“健全网络,狠抓基础设施建设;专群结合,抓好文化活动;突出特色,推进文化产业发展”的工作思路,把与群众密切相关的文化基础设施建设摆在了突出位置,作为全区的重头戏来抓,先后制定出台了一系列政策措施,开展了以“标准量化、考核定星、动态管理”为主要内容的星级文化中心(大院)创建活动,带动公共文化建设水平的整体提升。
一、规范运作,构建基层文化建设新模式
1、标准量化。泰山区委、区政府先后制定并出台了《关于推动文化大发展大繁荣的意见》、《关于开展星级文化站、文化中心(大院)创建活动的实施意见》(简称《意见》)等一系列文件,详细规定了星级综合文化站、社区文化中心、村文化大院的建设标准、评定方法和管理方式。《意见》规定,综合文化站、文化中心(大院)实行星级考核制度,由高到低分别为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级共五个星级,三星级以上综合文化站、文化中心(大院)由区委、区政府命名表彰并授牌。实行“以奖代补”的办法,对文化中心(大院)建设取得显著成绩的,结合考核给予奖励。
《意见》对五个星级的综合文化站、文化中心(大院)在组织保障、设施建设、文化活动、文化氛围等四个方面做了详细规定。其中,五星级为最高标准,各项配置相应达到最优化,五星级文化站在建筑面积上要达到2000平方米以上,藏书量要达到2万册以上,电脑要达到30台以上;五星级文化中心(大院)在建筑面积上要达到300平方米以上,藏书量要达到2000册以上,电脑要达到15台以上;在文化队伍、活动开展、环境氛围上也都要达到相应的要求,四星级以下标准依次递减。截止目前,全区194个社区(村)全部完成星级评定,文化中心(大院)普及率达到100%,达到五星级标准的文化中心(大院)有59个、四星级标准的有32个,三星级以上文化中心大院占80%以上。
2、考核定星。根据《意见》要求,按照“组织保障、基础设施建设、文化活动、文化氛围”四个方面27项具体考核指标,专门成立了星级创建领导小组,负责组织对全区7个街道镇综合文化站、68个社区文化中心、126个村文化大院进行星级考核评定,逐项验收打分,符合相应标准的进行授星挂牌。考核每半年进行一次,对于成功申报相应星级的综合文化站和三星级以上的社区文化中心、村文化大院,区委、区政府给予命名并授牌。按年度将星级创建情况进行汇总,采取以奖代补的方式,对在创建活动中表现突出的先进单位和个人进行表彰,极大地调动了社区、村的创建积极性。同时,充分发挥区人大、区政协的监督作用,定期组织人大代表、政协委员对各街道镇、各社区村星级创建工作进行现场视察,打分排名,大大增强了各级推进文化事业发展的责任感和紧迫感。
3、动态管理。为确保星级创建活动的顺利开展,激发社区、村干部群众的创建热情,泰山区对各星级文化站、文化中心(大院)实行“动态管理”,每半年进行一次复核评定,年底按照日常考核结果进行总评。区考核验收小组通过查阅资料、听取汇报、问卷调查、随机走访、实地察看和召开座谈会等形式对文化中心(大院)进行考核,根据考核标准对“星级”站点进行复核验收,对于达到一定星级标准的给予授牌,对于达不到相应标准的给予撤星或降星摘牌。这种半年一考评的动态管理办法,极大地激发了社区、村干部的创建积极性,形成了星级创建先进光荣的风尚。
二、真抓实干,力促基层文化建设上档次
1、形成了完善的区、街道镇、社区村三级公共文化服务网络。星级创建工作已成为泰山区加强公共文化服务体系建设的强有力抓手,经过近几年的努力,全区形成了以泰山文化大厦为龙头,街道综合文化站为枢纽,社区(村)文化中心和文化大院为基础的三级公共文化服务体系网络。其中,在区级,投资7000万元高标准建设了泰山文化大厦,集图书阅览、文化交流、文化培训、大型演艺四大中心于一体,总面积1.6万平方米,区图书馆先后被评为“国家一级馆”、“山东省服务名牌”等荣誉称号。同时,努力打造了泰山文化大厦会展品牌,织举举办了“中国女书画家作品邀请展”、“中韩国际书法交流展”等一系列在省内外知名的展览,泰山民族乐团先后赴台湾进行文化交流和赈灾义演、在山东剧院举办“两岸三地”音乐会、在国家大剧院举办 “泰山华韵”大型民族音乐会等文化活动。在街道镇,按照“八室、一厅、一广场”的要求,分别建成高标准综合文化站,全区共完成投资2400余万元,总建筑面积达1.4万平方米,7个街道镇综合文化站全部达到三星级以上,其中有3个五星级综合文化站。7个星级文化站充分发挥各自所长,注重地域特色,突出文化交流,积极开展文化活动,受到了群众的欢迎和好评,引领了全区基层文化设施建设和文化活动开展。在社区村,全区68个社区、126个村普遍加大了文化建设的投入,实现了基础设施建设的新跨越,仅两年多的时间,全区社区(村)总投入4100多万元,建筑面积3.75万平方米,文化中心(大院)普及率达到100%,全部完成星级评定。
2、促进了经济社会事业协调发展。一是推动社会主义新农村建设,加快构建和谐社会。泰山区在提升文化基础设施建设的同时,因地制宜地开展丰富多彩、特色鲜明的群众文化活动,实现了群众文化的普及化、主题化,搭建了群众学习、宣传先进文化的大好平台,为建设社会主义新农村、构建和谐社会发挥了重要作用。二是促进了生产力发展,实现社会效益和经济效益双丰收。公共文化事业的快速发展和群众文化品味的不断提高,为文化事业的市场化运作打下了良好基础。为此,泰山区大力提升演出、会展、比赛等专业文化,依托泰山文化产业发展有限公司与大企业、大单位加强交流合作,积极探索市场化、商业化运作的路子;大力发展文化产业这一新兴产业,引进了宝龙横店影视城、方特欢乐世界、瑞奥不夜城等大项目,提高了全区生产力水平,推动经济的跨越式发展。
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