青岛市委市政府确定2013年启动实施文化建设“三大跨越工程”，把推动文化创意产业跨越发展、公共文化服务和文艺精品创作跨越发展、文化人才的培养和引进跨越发展作为当前和今后一个时期的重点工作，通过优化政策环境、加大财政投入，推动了全市文化改革发展。 

　　一、领导高度重视，共谋文化发展大计 

　　去年下半年以来，市委、市政府等主要领导同志20人次，深入基层文化单位实地调研，现场办公，提出工作思路，解决具体问题。山东省委常委、市委书记李群在调研文化创意产业发展情况时说，“要发挥政策制定的后发优势”。在市委常委会听取“三大跨越工程”汇报时指出，要按照有益于城市正气的弘扬、有益于市民的身心健康和有益于城市未来发展的标准，不断创造更加丰富的文化产品，要落实好有关文化人才的政策，培养和引进既懂文化又懂市场的光端人才，打造文化精品。青岛市委副书记、市长张新起先后5次调研文化设施建设情况，为青岛文化设施建设和文艺精品创作提出新的思路。其他分管精神文明建设、文化、农村、城市建设、旅游、经济的市委、市政府领导也多次对分管工作深入基层进行调研，就如何加强、配合文化建设认真研究部署。启动实施文化建设三大跨越工程先后提报市委常委会、市政府常务会议和市政府专题会议进行研究，被写入2013年市委工作要点和《政府工作报告》。 

　　二、突出政策设计，着力优化发展环境 

　　为确保“三大跨越工程”的顺利实施，青岛市着力优化文化改革发展环境，市委办公厅市政府办公厅印发了《关于实施“三大跨越工程”促进文化事业和文化创意产业繁荣发展的意见》，进一步明确了文化的发展目标、路径和措施。 

　　一是实施文化创意产业跨越工程。依托我市城市发展战略，通过优化产业布局、完善政策体系、实施大项目带动、推动文化与旅游、与科技融合发展，实现我市文化产业跨越发展，构建起现代海洋文化产业体系。通过实施这一跨越工程，力争到2015年，全市文化创意产业增加值达到1000亿元，占全市生产总值比重达到10%，成为重要的支柱性产业。制定出台了《青岛市促进文化创意产业发展的若干政策》，从市场准入、土地和房屋、财税、投融资和文化消费政策五方面加大对文化创意产业的扶持，与全国同类城市同类政策相比，具有明显的后发优势。文化创意产业投资和扶持专项资金增至1.5亿元。印发了《青岛市“千万平米”文化创意产业园区建设推进方案》，计划到2016年完成80个重点文化创意产业园区（基地）总计1000万平米的建设任务，聚集文化创意企业5000家，形成具有青岛特色的较为完善的文化创意产业体系。目前已新规划文化创意产业园41个，开工建设156.07万平米，完成投资额52.17亿元，通过完善产业发展政策，引导优质文化创意产业资源集聚。 

　　二是实施公共文化服务和文艺精品创作跨越工程。通过加强设施建设、增强服务功能，加大文艺创作扶持奖励力度、开展健康的文艺批评，不断提高公共文化服务和文艺精品创作水平。通过实施这一跨越工程，力争到2015年，把青岛建设成为国家公共文化服务体系示范区和全国文艺精品创作强市，进一步丰富人民精神文化生活。印发了《青岛市“千万平米”社会事业公共设施文化项目建设推进方案》，按照“四级网络四级齐抓”的原则，计划到2016年基本完成文化设施建设项目1139个，总建筑面积119. 6万平方米 ，总投资83.6亿元，自2012年以来，全市启动公共文化设施建设项目1132个，总投资91亿元，总建筑面积128.6万平方米。目前已经完成投资12.6亿元，竣工面积42万平方米，使覆盖城乡的“十五分钟文化圈”更加完善。印发《青岛市文艺精品项目扶持奖励管理办法》对体现“青岛元素、时代精神”的原创文艺精品项目和文化活动给予扶持奖励，最高扶持金额可达1000万元。 

　　三是文化人才培养和引进跨越工程。通过完善人才培养和引进政策，优化文化人才发展环境，加大文化名家的培养和引进力度，增强对优秀文化人才的吸引力，通过加强基层文化队伍建设，扶持民族民间文化传承人，加强从业者职业道德建设和作风建设，不断提高文化人才队伍的思想境界和从业能力。通过实施这一跨越工程，力争到2015年，引进培养文化名家、文化领军人才、文化拔尖人才和基层文化人才1000名。印发了《青岛市文化人才培养和引进实施办法》，创新人才引进方式，通过实施国内国际文化名家暑期聚集高地计划，定期邀请文化名家以讲学、项目策划等形式参与文化建设，发挥文化名家暑期聚集效应。目前已引进欧阳中石领衔创办的“首青弘文书苑”项目。实施 “四个一批”文化名家引进培养计划，即聘请一批国家艺术大师和文化企业家担任政府文化顾问，引进培养一批国家文化名家和青岛文化名人，引进培养一批文化领军人才，发现培养一批乡土文化能人和非物质文化遗产项目代表性传承人，不断壮大高层次文化人才队伍。 

　　三、强化保障措施，确保政策落到实处 

　　为确保工三大跨越工程实施，青岛市加大财政投入力度，从2013年开始，文化创意产业投资和扶持专项资金每年增至1.5亿元，为加快公共文化服务体系建设，推动国家示范区创建，市财政专门设立了1200万元资金，用于对各区市创建工作进行奖补，各区市也分别设立了600～2000万元不等的奖补配套资金，新设立青岛市文艺精品项目扶持奖励专项资金每年0.5亿元，文化人才培养和引进工程所需资金从市人才发展专项资金中列支。强化组织领导，建立了实施“三大跨越工程”的相关协调机构，制订切实可行的考核标准，把三大跨越工程实施情况考核结果作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据，确保工程顺利实施。（来源：青岛市文化广电新闻出版局）