为进一步贯彻落实中央积极发展文化产业的战略，深化文化体制改革和机制创新，推行公有制的多种有效实现形式，继续鼓励、支持和引导非公有制经济进入文化产业领域，10月18日，文化部制定下发了《关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业的意见》。

改革开放25年来，我国非国有经济占国民经济的比重已经超过60%，其中非公有制经济占国民经济的比重达到1/3左右。非公有制经济创造的增加值年均增长率更是达到20%以上。今年7月，国务院专门召开促进非公有制经济发展座谈会，进一步部署贯彻落实中央关于促进非公有制经济发展的方针政策和主要任务。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和文化体制改革的不断深化，非公有制经济也开始参与到文化产业领域。目前，在文化部门管理的文化产业中，非公有制经济所创造的文化产业增加值占到全部文化产业增加值的一半以上，就业人数占到2/3，在调整所有制结构、解放文化生产力、满足人们精神文化需求、缓解社会就业压力和促进经济发展等方面发挥了重要作用，已经成为发展文化产业的一支不可忽视的力量。

文化部的《意见》在强调充分认识鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业的重要意义的基础上，提出一系列具体举措：进一步放宽市场准入，允许非公有制经济进入法律法规未禁止进入的文化产业领域；打破所有制界限，打破地区封锁和部门封锁，坚持非公有制文化企业与国有、集体文化企业同等待遇；继续深化文化体制改革，支持非公有制经济参与国有文化单位的重组改造；大力营造非公有制经济发展文化产业的良好政策环境和市场环境；进一步转变政府职能，强化服务意识；依法加强对非公有制文化企业的监督，切实改进管理方式；引导非公有制文化企业认真学习党和国家的路线、方针和政策，自觉遵守国家关于文化市场管理的各项政策法规；充分发挥工商联、商会、行业协会等社会团体和中介组织在引导规范非公有制文化企业发展中的作用；各级文化行政部门要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业作为一项重要任务纳入工作的议程等等。

文化部文化产业司司长王永章表示：“这是继去年9月《文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见》之后的第二个宏观指导性的重要文件。《意见》充分反映了文化部领导贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的决心和态度。这个文件具有全局性和前瞻性，很有必要，也十分及时。文件的下发不仅对促进非公有制经济发展文化产业有着重要的指导意义，而且对全国文化体制改革也将起到积极的推动作用。”