记者从文化部办公厅获悉,自2000年全国政协九届三次会议以来的5年中,文化部共承办全国政协提案316件,其中,2004年承办全国政协十届二次会议提案107件,比上一年增加35件。在提案综合性较强、涉及的会办部委增多、协调任务重、承办工作量和工作难度均大大增加的情况下,文化部结合工作实际和文化事业发展情况,认真研究委员们提出的建议,在答复和落实的同时,推动工作开展,取得了显著成效。
文化部领导一贯重视政协提案的办理工作。每年“两会”后,均由部领导主持召开提案交办会,研究部署提案办理工作。对于重要提案的答复函,部领导亲自审定修改,承办司局选拔熟悉业务和具有一定文字水平的同志撰写答复函,将办理责任落实到处室、落实到人,层层落实。5年来,文化部按照孙家正部长要求的“使办理工作不仅仅停留在对提案人的答复上,而是真正体现在对文化工作的改进和文化事业的推进上”,将承办提案与重点工作相结合,取得了显著成效。如目前正在加紧进行《中国民族民间传统文化保护法》的制定,在起草出草案后,广泛听取包括政协委员在内的各方面的意见,反复修改,现已报请全国人大审议。
几年来,提案办理与重点工作相结合主要体现在:一、通过承办提案,了解新情况,推出新的工作重点。如艺术司在承办政协十届二次会议第4037号“关于启动20世纪主题性系列中国画创作研究工程的提案”的过程中,认为建议非常好,可以将其作为2004年的一项重要工作,并拟定了“近现代(1840—2003)重大历史题材主题性美术创作研究工程”,准备组织一批有实力的美术家于3至5年内创作80至100幅大型的、具有史诗性的主题创作。二,通过办理提案,健全制度,完善措施,推动了重点工作的开展。对于委员们十分关注的“中国民族民间文化保护工程”,在争取国家专项资金支持、推动相关立法、制定规划纲要、开展试点等基础上,目前正在积极草拟中国“非物质文化遗产代表作”保护标准,计划通过建立分级保护制度,更好地保护我国传统文化遗产。对于社会反响强烈的网吧问题,文化部联合工商、公安、电信管理等部门认真研究了朱尔澄等委员的意见和建议,加强网吧治理整理,推动了《管理条例》的出台;开展了3次全国网吧专项整治行动;坚决取缔黑网吧;严格查处网吧接纳未成年人等违法行为等。自2004年1月1日起,文化部实行网上办理提案,办理时效加快,操作规范,质量提高,同时增加了透明度,方便了查询和督办、催办,并有助于进行统计和综合分析。三、通过办理提案,对目前尚不能完全解决的一些重要事项进行调研。如加大对农村文化的资金投入和队伍建设工作,虽然近年来情况有所改善,但由于国家财力有限等原因,与农村发展的实际需要还有较大差距。文化部配合全国政协组织专题调研,目前,正研究积极引导和扶持农民自办文化的发展,加强对农村文化的领导等。
据了解,今后文化部将在继续坚持通过办理提案推进重点工作的基础上,从以往被动地从提案中汲取好的建议和意见逐步转变为主动邀请委员们参与重点工作的调研和决策。如自今年开始,邀请有研究、有见解的政协委员参加加强网吧管理工作的调研和决策,通过建立信息反馈机制和有效手段,促进文化事业的繁荣发展。
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