临汾历史悠久，是中国古文明的重要发祥地之一。由于地处地震多发带，历史上几次破坏性大地震的破坏使全市范围内留存下来古建筑较之山西其他地方少之又少。古城墙成为弥足珍贵的可以再现临汾古卧牛城风貌的重要古迹，对研究古城历史具有特殊意义，因此，去年５月临汾市人民政府将古城墙公布为第一批市级文物保护单位，并决定依托古城墙，规划近３００亩地兴建古城墙遗址公园。

    今年５月中旬，原民康制药厂职工住宅楼的建设单位和施工单位，未经市城建、规划、文物等部门审批同意，擅自在古城墙保护范围内施工，破坏城墙达１００多米，特别是毁坏了古城墙现存唯一的角楼基础遗址，对这一文物保护单位造成了不可挽回的破坏，严重违反了《中华人民共和国文物保护法》的有关规定。

    从５月１６日开始，临汾市文物局先后几次给建设单位下达停工通知书，并多次派出稽查人员到现场进行阻止，但违法施工单位对此置之不理，损毁古城墙的行为一直在继续。在正常举措难以奏效、古城墙危在旦夕的情况下，市文物局组织文物系统干部职工７０余人，分成３个值班组，前往工地，手挽手组成“人体防线”，用血肉之躯阻挡违法建设施工单位的车辆进入工地继续违法施工。在遭到一伙不明身份的人暴力围攻下，文博干部职工“打不还手，骂不还口”，坚持文明执法３天２夜，直到市政府派公安干警进驻现场，平息事态，施工单位被迫停工。

    ７月１２日，国家文物局单霁翔局长参加的行政执法督察组，在山西省人民政府宋北杉副省长、山西省文物局局长施联秀、临汾市市长王国正等陪同下，来到临汾，实地踏勘了古城墙，并听取了有关情况的汇报。单霁翔局长一行还来到在保护古城墙行动中表现突出并光荣负伤的文博干部狄跟飞和崔峻家看望，并送上鲜花和慰问金。

    在随后举行的现场会上，单霁翔局长说，在古城墙被损毁的现场，看到文物古迹遭到破坏的状况令人十分痛心！文物是人类共同拥有的历史文化遗产，这些文化遗产是发展先进文化、创造美好生活、构建和谐社会的宝贵资源，保护文物应该是全社会的共同责任。破坏文物、破坏文化遗产，不仅是缺乏文明的表现、缺乏文化修养的表现，也是道德水准低下的表现，更是对人类文明的蔑视和野蛮摧残。对这起既恶劣又典型的破坏文化遗产的案件，各级政府和文物行政部门必须依法严肃查处。

    在整个事件过程中，山西省人民政府和临汾市委、市政府对文物部门的正当执法工作给予了大力支持，宋北杉副省长和临汾市委、市政府领导现场考察了文物损毁情况，召开专题会议，制止了违法建设，并立案调查，抓捕有关责任人，表明山西省人民政府和临汾市委、市政府在保护文物、打击破坏文物的违法犯罪活动上，是严肃、认真和坚决的。单霁翔局长对此表示感谢。

    针对这一案件，单霁翔局长提出了８点意见：

    一、必须确保原民康制药厂违法建设工程全部停止建设，坚决防止在古城墙保护范围内进行违法建设的现象再次发生。必须坚决依法办事，按照市政府规定的保护范围来执行。

    二、由省、市文物行政部门组织专业力量，对已经遭到破坏的古城墙的损毁状况和程度进行彻底调查，写出评估报告。

    三、在全面调查和科学测绘的基础上，制定古城墙本体保护方案，待批准后加紧实施，防止损毁状况的扩大。

    四、依法查处在此案中负有责任的有关单位和直接责任人，对指使、组织公开抗法的违法犯罪分子要一查到底，依法惩处。

    五、请专业文物保护单位结合古城墙遗址公园的建立、周边环境的整治，抓紧做出针对现存的临汾古城墙的保护规划。

    六、市政府要尽快制定关于保护古城墙的规定，将保护古城墙纳入法制化轨道。

    七、加大对古城墙环境的治理。目前，古城墙周边环境不尽如人意，城墙上有民居，城墙外有垃圾污水，离建设遗址公园相距甚远，要展开一次环境整治行动，进一步唤起市民保护古城墙的意识。

    八、山西省文物局应将此案作为文物行政执法督察的重点督办案件，继续严肃认真做好督察工作，切实把党和国家依法治国的方针贯彻落实到依法行政的具体行动中。督查结果要及时上报山西省人民政府和国家文物局。国家文物局将继续关注此案的处理工作。

    鉴于此案中的建设单位和施工单位，没有办理任何施工必需的手续，违反了多项法律法规，单霁翔希望文物部门加强与各有关部门联合执法，加大联合执法力度，坚决打击违法犯罪者的嚣张气焰。

    宋北杉副省长赞同单霁翔局长提出的８点意见，要求省、市文物行政部门不折不扣进行落实。宋北杉副省长也告诫大家，狠抓意见的落实是比前一阶段保护古城墙更为艰难的工作，不能放松。他还表示，省人民政府会给文物部门撑腰，不论哪个部门哪个人违法，都要一追到底。

    最后，单霁翔局长说，在这次事件中，山西省、临汾市文物部门和文物工作者以及支持文物执法工作的广大人民群众充分表现出了对国家历史文化遗产的热爱和高度的责任感，主动制止破坏文物的违法行为，冒着烈日酷暑，顾全大局、忍辱负重，这种对祖国文物保护事业的忠诚和奉献精神，可钦可敬，是文物工作者学习的榜样。

    “以执法与监督为切入点，带动文物事业在文物保护法规的框架下健康发展”。国家文物局正在不断加大推进文物行政执法工作的力度。据悉，今年内，国家文物局将围绕加强文物行政执法开展以下工作：建立全国重大文物违法案件公布制度；加强执法培训；开展文物行政执法和处罚案例的系列宣传活动；开展文物行政执法专项督察。２００５年度国家文物局行政执法专项督察第二阶段工作已经展开，４个包括国家文物局局领导在内、由地方文物行政部门负责人为组长的督察组，正赴河北、天津、山西、辽宁、江苏、浙江、福建、安徽、陕西等省市督察行政执法工作。