文党发〔2005〕21号各司局、各直属单位党委（总支、支部）：为了深入扎实地做好文化部先进性教育活动整改提高阶段的工作,确保取得实效，根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号）、中央先进性教育活动领导小组《第一批先进性教育活动实施意见》（先组发[2004]2号）、《文化部保持共产党员先进性教育活动实施方案》和《中共文化部党组保持共产党员先进性教育活动工作方案》的要求和部署，现将整改提高阶段有关事项通知如下：一、充分认识搞好整改提高阶段工作的重要性胡锦涛总书记对先进性教育活动提出“关键要取得实效，成为群众满意工程”的要求，这是指导和检验先进性教育活动各项工作的根本要求。对胡锦涛总书记的这一重要指示精神，一定要认真学习领会，切实提高认识，统一思想，把握方向，突出重点，防止走过场，防止搞形式主义。整改提高阶段是在前两阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决党员和党组织在思想、工作和作风等方面存在的问题，抓落实、见实效的阶段。这一阶段，能不能在解决党员和党组织思想、工作、作风等方面的突出问题，影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题等方面取得新的进展，是衡量先进性教育活动取得实效的重要标准。搞好整改提高是文化事业发展的迫切需要，要通过整改解决一批当前文化工作中急需解决的问题，进一步深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，促进和谐社会建设。搞好整改提高也是广大党员和群众的共同期盼，要通过整改真正解决影响改革、发展、稳定和涉及群众切身利益的问题，让广大党员和群众看见党在加强执政能力和党风廉政建设等方面的新进展。各级党组织一定要充分认识搞好这一阶段工作的重要性，以对党和群众高度负责的精神，饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，正确掌握政策，切实加强领导，采取有力措施，扎实搞好集中整改，推进文化体制改革和文化事业的繁荣发展，确保先进性教育活动真正取得实效，真正成为群众满意工程。二、重点抓好三个环节的工作要坚持把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，树立和落实科学发展观，扎扎实实地做好整改提高阶段的各项工作。1. 制定整改方案（5月8日至5月18日）。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题作深入反思，进一步明确整改措施。部党组及各司局各直属单位领导班子和基层党组织要结合各自的工作实际，针对存在的突出问题，分别制定整改方案。各司局各单位党委（总支、支部）领导班子和基层党组织要结合各自得工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案。整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办，当前能够办好的事情作为整改工作的重点。整改方案要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，接受群众监督，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。部党组的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取下级机关和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并听取中央督导组意见；部党组成员的整改措施由党组负责同志审阅，中央督导组指导；各司局各直属单位领导班子的整改方案要注意吸收班子成员个人的整改措施，经班子集体研究讨论并听取部督导组意见；班子成员的整改措施由单位党委（总支、支部）负责同志审阅，部督导组配合；其它党员的整改措施由党支部委员会审阅。党支部的整改方案要报上级党组织备案。整改方案要细化措施，明确任务，落实责任，严格要求，充分体现胡锦涛总书记的指示精神。要坚持先进性教育活动和部门中心工作两不误、两促进，始终防止出现走过场、防止搞形式主义、防止脱离中心工作，把先进性教育活动激发出来的热情、积极性引导到做好工作、维护大局、维护当前稳定上来。2. 认真进行整改（5月19日至5月31日）。每个党员要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。党组织要教育引导党员把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。各级党组织和领导班子要将各自的整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题，要马上进行整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个司局和单位难以解决的问题，上级党组织及有关单位要加强协调，采取综合治理措施加以解决。坚持边学边整边改、注重实效的原则，明确整改重点。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，特别要解决好群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，让群众看到实效。要在前两个阶段边学边改、边议边改的基础上，继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作。要进一步教育引导党员坚定理想信念，实践党的宗旨，严守党的纪律，把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。要把落实整改措施与加强党的基层组织结合起来，与建立健全“让党员受教育，使群众得利益”的长效机制结合起来。每个单位要抓住3—5个急需解决而又能够解决的重点问题，集中时间进行整改。3. 公布整改情况（6月1日至6月8日）。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。党支部要在适当时候组织党员过一次专题组织生活会，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。三、需要把握的几个问题1. 紧密结合改革发展稳定的实际抓整改。各级党组织要切实加强形势教育，引导党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，充分认识我国改革发展稳定的大好局面来之不易，切实将思想统一到中央的要求上来，与党中央保持高度一致。每个共产党员都要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念，团结带领广大群众，以实际行动维护和发展本部门本单位改革发展稳定的局面。要继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中的新变化。2. 注重发挥领导机关和领导干部的带头作用。党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先要做好；领导机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级单位做到的，上级机关首先做好。通过领导机关和领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。3. 正确掌握有关政策。整改提高阶段要认真研究并正确掌握有关政策。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，做好教育转化工作。通过做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。4. 着手研究健全和完善保持党员先进性的长效机制。各级党组织要把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，组织精干力量，着手研究健全和完善本地区本部门本单位保持党员先进性的长效机制问题，争取在整改提高阶段拿出一个初步方案。四、切实加强组织领导各级党组织要加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任。党组、党委（总支、支部）主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，领导班子其他成员在自觉整改自身存在问题的同时，要认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高工作。要坚持高标准、严要求，防止出现松懈情绪。各级先进性教育活动领导小组及其办公室要加强工作指导，掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，使整改提高阶段工作扎实开展，保证先进性教育活动取得实效。党支部要切实加强自身建设，充分发挥作用，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，在整改工作中为其他党员做出表率。部督导组要把握好有关工作要求，加强督促检查，配合党委（总支、支部）抓好所联系单位整改提高阶段的工作。要把整改提高与促进各项工作紧密结合起来，通过整改进一步促进党员素质的提高，促进机关作风的转变，促进各项制度的建立和落实，促进文化事业繁荣发展，促进经济社会的发展。要充分利用报刊、网络等媒体，宣传整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果，大力宣传集中教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，充分展示广大党员干部的良好精神风貌。整改提高阶段的时间原则上不少于1个月。整改提高工作结束时，随即进行群众满意度测评工作。各单位要对群众满意度测评工作超前思考、主动研究、尽快谋划。群众满意度测评工作结束后，各单位要对先进性教育活动集中教育的总体情况进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作作出安排。总结报告以及巩固和扩大整改成果的工作方案报上一级先进性教育活动办公室。文化部保持共产党员先进性教育活动领导小组二○○五年四月二十八日