为使先进性教育活动取得的成效、创造的经验转化为经常之举，引导广大党员积极实践保持共产党员先进性的具体要求，把落实先进性要求与履行岗位职责结合起来，更好地发挥先锋模范作用，水利部积极探索建立健全保持共产党员先进性的长效机制。今年5月，水利部就根据中央要求并结合部门实际，起草了《中共水利部党组关于健全和完善保持共产党员先进性的长效机制的意见》(征求意见稿)。6月上旬，将征求意见稿下发部机关各司局及在京直属各单位党组织广泛征求意见。在此基础上，进行了汇总和修改，形成了讨论稿。7月7日至8日，水利部直属机关党委召开在京单位党委专职副书记、有关司局支部负责人和部先进性教育活动督导组组长会议，对讨论稿进行了专门讨论，根据大家提出的意见和建议再次进行修改。同时注意吸收中央国家机关兄弟部门和地方有关省市在加强机关党建方面的一些好的做法和经验。7月27日，水利部党组召开专题会议，讨论通过了《意见》。水利部党组提出，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，具有内在的系统性、客观的规律性和现实的可操作性。系统性是指它涵盖党员教育、管理、监督、激励等各个方面，这些方面要相互衔接，相辅相成。规律性是要深入研究，把握其内在的联系和本质，使先进性建设抓住重点，发现亮点，突破难点。操作性是指要简便易行、易于操作，既有定性规定、又有具体要求，既明确责任、又有监督检查的措施。7月29日，水利部党组下发了《中共水利部党组关于健全和完善保持共产党员先进性的长效机制的意见》，重点从六个方面作出了具体要求和规定。一是坚持部党组抓党建与分级负责相结合，完善责任机制。明确部党组抓党建的责任，党组书记是党建工作的第一责任人。部党组成员既要对分管司局、联系单位的业务工作负责，也要对党建工作负责。强调要把党建工作列入党组工作的重要议程，定期听取直属机关党委工作汇报。党组成员在听取分管司局、联系单位业务工作汇报时，注意了解党的建设状况和干部的思想情况。党组成员要坚持以身作则，支持并积极参加党的活动，发挥表率作用。强调要充分发挥基层党组织在党建工作中的责任主体作用和支部书记的直接责任人作用，认真履行职责，积极开展党建工作，并以本单位中心任务完成的实际成效来检验。二是坚持理论与实际相结合，强化教育机制。坚持以提高党员干部思想政治素质为核心，开展思想理论教育。注重发挥好各级学习中心组的示范、引导和辐射作用，把中心组学习班办成贯彻中央精神、研究水利改革和发展中的重大问题的务虚会。恢复水利部党校，每年招收2批约120名处以上干部进党校学习。举办机关公务员理论学习讲座或形势任务报告。坚持以弘扬水利行业精神为核心，开展典型示范教育。继续深入开展向汪洋湖、高安泽、何贵平、张宇仙等先进典型学习的活动。将水利行业中认真践行“三个代表”重要思想、富有时代精神和体现“献身、负责、求实”水利行业精神的优秀党员，树立为学习的榜样，增强教育活动的针对性和实效性。不断丰富教育的内容和形式，激发党员参与的内在动力。把领导讲党课、专家讲理论、典型讲事迹、自己讲体会有机结合起来，把坚持正面教育、开展形势教育、抓好典型教育、用好警示教育、实行开放教育有机结合起来，形成各级领导干部和广大党员踊跃参与的局面。三是坚持继承传统与改革创新相结合，规范管理机制。坚持党员日常管理制度。党支部要认真填写《党支部工作手册》，作为上级党组织考评支部工作的重要依据。健全和完善干部理论学习考核制度。所有干部每5年至少参加一次脱产培训。处以上党员领导干部每人5年内参加脱产学习的时间累计不得少于3个月。每个党员每年参加各级党组织的集中学习时间不得少于50小时。要按照中组部的有关规定，对发展对象进行入党前的集中培训，集中培训时间一般不少于40小时。不参加培训，不能发展。培训后两年未发展入党的，应重新培训。建立健全以考核、评比、奖惩为主要内容的党员先进性考核评价体系，定期开展优秀共产党员评比表彰活动，充分发挥激励机制的引导作用。直属机关党委每2至3年在“七一”前夕表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，营造“创先争优”的良好氛围。四是坚持服务基层与服务群众相结合，建立党员联系群众机制。坚持领导干部深入基层深入群众调查研究制度。原则上处级以上(含处级)领导干部每年深入基层调查研究的时间累计不少于1个月。部管干部每年都要自己动手，撰写1至2篇有份量的调研报告。建立谈心制度，将其作为广大党员尤其是领导干部了解情况、密切党群干群关系的重要途径。要求各级党组织建立干部职工思想状况分析制度，及时了解和掌握干部职工的思想动态，增强思想教育的针对性和实效性。建立健全向群众通报工作制度和民意反映的有效渠道，不仅在每年的党组民主生活会前要广泛听取群众意见，还要建立起日常的民情民意反映制度和舆情收集分析工作制度。建立定期走访慰问困难党员、群众和老党员制度，主动关心生活困难的党员、群众，采取相应措施对生活困难的党员、群众给予必要的帮助。五是坚持组织监督与制度约束相结合，健全监督机制。要把行政审批、水利投资项目决策、水利工程建设管理、水利资金管理、干部人事制度建立作为重点，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，构建水利系统教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系。要进一步推行政务公开，使人民群众对水利工作的知情权、参与权和监督权得到切实保障。运用先进性教育活动的成功经验，领导班子民主生活会要认真抓好广泛征求群众意见、开展谈心活动、开展批评与自我批评、认真进行整改、将整改情况向群众通报等环节，不断提高民主生活会质量，提高领导班子解决自身问题的能力。六是坚持制度建设与队伍建设相结合，落实保障机制。要将制度建设贯穿于党员教育管理监督工作的各个环节，使每个党员置身于制度的约束之中。完善《水利部直属机关党员考评办法》，将水利部新时期保持共产党员先进性的具体要求列入党员考核内容，进一步规范党员管理。完善《水利部直属机关党支部工作细则》、《水利部直属机关党支部考评办法》，进一步规范基层党组织的管理。直属单位党委要配备好党委书记(副书记)和纪委书记。在选拔党委书记(副书记)和纪委书记时，干部人事部门要主动征求直属机关党委的意见。直属单位在选配党委工作部门负责人时，要主动征求直属机关党委的意见。建立党支部书记、支委集中培训制度，定期开展有关培训工作，并组织考察。建立党的工作检查制度。要结合每年的党风廉政建设责任制检查，对部机关和直属单位党的工作情况进行抽查。