切实加强党的思想、组织和作风建设

同志们：这次党支部书记培训班，是在我馆保持共产党员先进性集中教育活动结束后不久举办的。培训班紧紧围绕建立健全共产党员先进性教育长效机制这个主题，对我馆党务工作部门起草的“五项制度”进行研讨，提出修改意见。大家讨论的认真深入，提出的修改意见很中肯，待进一步修改即可报党委审定并下发执行。培训班开始时，杨兴武同志对“五项制度”讨论稿作了说明，刚才江友京同志又对培训班进行了总结。“说明”和“总结”都很好，我都赞成。下面，我就根据这个培训班的主旨，以“建立健全党员先进性教育长效机制，切实加强党的思想、组织和作风建设”为题目，结合我馆党员先进性教育的基本经验，联系我馆党建工作的实际，谈几点意见，供大家在实际工作中参考。一、为什么要建立党员先进性教育长效机制（一）建立永葆党员先进性的长效机制是党在新的历史时期适应时代发展需要的客观要求纵观近代以来的国际政治发展，任何国家的政治首先是政党政治。任何国家的执政集团，背后都有一个政党。而任何一个政党，都必须适应时代的发展要求，与时俱进地进行自我完善。惟其如此，这个政党才会有生命力。一个政党的先进性是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的。政党的先进性首先是由党的纲领主张的先进性决定的，其次是靠每个党员的先进性行动来体现的。党的纲领主张的先进性是政党先进性的灵魂，党员的先进性则是政党先进性的基础。历史经验表明，保持党员的先进性，只靠零星或集中的活动是远远不够的，必须探索构建一种长效机制，用制度的力量来保持党员的先进性。我国目前正处于重要的发展战略机遇期，机遇与挑战并存。作为执政党，必须勇于承担起发展的历史重任，与时俱进地推动中华民族的伟大复兴。这就要求中国共产党和每一名党员，都要具有并保持先进性。胡锦涛同志强调指出，要积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。适应时代变化和实践发展的要求，尽快建立一套完善的规章制度和工作机制，保障广大党员正确行使权利与义务，发挥先锋模范作用，这是永远保持党的先进性的根本途径。（二）建立永葆党员先进性的长效机制是加强党的先进性建设的关键环节党的先进性是党的生命所系、力量所在。既体现在思想理论上，也体现在工作实践中；既体现在党的整体上，也体现在党员队伍中。历史经验表明，党的先进性保持难，长期保持更难。保持党的先进性，是加强和改进党的建设、推进党的建设的伟大工程的永恒课题，贯穿于党的思想、组织、作风、制度、能力等各项建设之中。其中制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。邓小平同志曾指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。”党员的先进性主要体现在思想品质、工作作风和实际行动等方面。其中实际行动是决定性的因素，思想品质、工作作风上的先进性最终都要通过实际行动来体现。而党员的实际行动除受自我约束之外，还需要从制度上加以规范和引导。由于党的先进性是靠党员的先进性去体现，因此，努力建立保持共产党员先进性的长效机制，用制度规范和引导广大党员，使其在学习、工作和生活中有所遵循，就成为加强党的先进性建设的一个重要环节。（三）建立永葆党员先进性的长效机制是提高党的执政能力的内在要求在新的历史条件下，我们党面临的环境、肩负的任务、党员队伍的状况等都发生了深刻的变化，新的形势和任务对保持党的先进性提出了更高的要求，党的先进性建设面临新的考验。党执政是通过全体党员的活动来实现的，党的执政能力也是通过全体党员特别是党员领导干部的工作能力体现的。目前，广大党员干部的工作能力与党的执政能力总体上是适应的，但也存在着不相适应的问题，如果不认真加以解决，势必影响党的执政成效，危及党的执政地位。如果说在革命战争年代，保持党员个人的先进性更多的是靠思想教育和榜样作用，那么今天保持党员的先进性既要靠个人觉悟，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠长抓不懈；既要靠思想教育，又要靠制度保障。只有建立永葆党员先进性的长效机制，从机制和制度上落实党要管党、从严治党的方针，实现科学执政、民主执政、依法执政的途径和办法，保证广大党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，服务人民群众，发挥模范作用，才能切实提高党的执政能力，巩固党的执政地位。（四）建立永葆党员先进性的长效机制是从党的先进性建设的长期性和艰巨性出发提出的重要任务对于我们这样一个拥有6800多万党员、长期执政的马克思主义政党来说，没有一套稳定持久、健全有效的规章制度和工作机制来规范约束全体党员，始终保持党的先进性就可能成为一句空话。胡锦涛同志在贵州考察工作时强调：“能不能在坚持党要管党、从严治党方针和建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制方面有新收获，也是衡量这次先进性教育活动有没有取得实效的一个重要标准。”实践证明，党的先进性既不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，我们不可能通过一次集中教育解决所有问题，而是要结合党的中心工作和党的建设的各方面任务，逐步完善制度、健全机制。从我们馆的实际情况看，这次党员先进性教育活动取得了很大成绩，积累了很多经验，党员也受到了深刻教育。但是，仅靠一次集中教育活动，不能解决所有问题。要保持党员先进性，必须靠常抓不懈，靠建立健全党内制度作保障。另外，我们又是两馆合并组建的新馆，加强党内制度建设，用制度去规范和统一我们的行为，有着更加特殊的作用。二、关于党员先进性教育长效机制的基本内容建立健全党员先进性教育长效机制，是我馆保持共产党员先进性教育活动的目标和成果之一。长效机制是我馆党的建设规范化、制度化的客观需要，是推动我馆各项工作的客观需要，是实现我馆长远发展战略目标的客观需要。建立国家博物馆保持共产党员先进性长效机制，就是要充分调动广大党员干部的自觉性和积极性，充分发挥广大党员干部的模范带头作用，加强党的建设对各项工作的推动与促进作用，为我馆健康、协调、可持续发展提供坚强的组织保障。为此，根据我馆党建工作的基本经验，共制订了五项制度（简称“五项制度”）。这五项制度涵盖了基层党建工作的基本内容，是我馆建立党员先进性教育长效机制的主要组成部分。（一）关于加强党员学习的制度。这体现了建设学习型政党的要求。建设学习型政党，是加强党的执政能力建设的关键，也是推动形成全民学习、终身学习的学习型社会的关键。建设学习型政党，既对广大党员干部提出了提高学习的自觉性和主动性的要求，也对党的组织提出了健全学习制度的要求。改革和完善党的领导体制和工作机制，首先应着眼于提高党组织学习的能力，推动建设学习型政党的目标。同时，加强学习也是党员保持先进性的前提和基础。政治上、行动上的清醒和坚定，来源于理论上的清醒和坚定。要使每个党员思想政治觉悟高于群众，就必须建立健全学习制度。在实际工作中，一方面应坚持和完善已有的学习制度，改进学习方法，提高学习质量，建立和落实党员领导干部的学习考核和激励机制；另一方面，也要不断创新体制、机制和方式，在党内营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好氛围，使各级党组织成为学习型组织。馆党委希望通过建立健全学习制度，把国家博物馆各级党组织建设成为学习型的党组织，使广大党员形成学习、思考和实践的良好习惯，促进发展和提高的良性循环，在思想、工作和作风等方面都始终保持先进性，从而推动各项工作迈上新台阶。（二）关于建立健全党支部组织生活制度。这是党员先进性教育长效机制的重要内容。党员的先进性不是与生俱来的，在很大程度上是教育和培养出来的。因此，建立一种行之有效的、持之以恒的党员教育机制，是保持党的先进性的客观要求。问题的关键在于，我们应怎样根据新的现实要求，去改进和创新我们的教育工作，建立起一个科学性更强、实效性更加明显的教育机制，使党员教育工作在推动党的先进性建设方面发挥应有的作用。在现阶段，要把发挥支部的战斗堡垒作用作为一项重要工作来抓，按照组织健全、结构合理、制度落实的要求，完善党支部组织生活制度，使党员定期参加组织生活，经常性地得到组织和群众的帮助，增强党员意识、执政意识，发挥党员的先锋模范作用。基层党支部组织生活制度主要由“三会一课”构成，要在时间、组织和制度上保证党支部“三会一课”的落实。党支部要通过落实“三会一课”制度，及时了解和掌握党员思想和工作状况，有的放矢地加强对党员的管理和教育，监督党员切实履行党员义务，保证党员享有党员权利，开展批评与自我批评，消除分歧，增进团结。要通过支部建设带动各部门班子建设、队伍建设、制度建设、廉政建设。（三）关于领导班子民主生活会的制度。通过召开领导班子民主生活会，开展坦诚的批评与认真的自我批评，能够营造民主氛围，融洽领导班子之间的关系，增强党组织的凝聚力。实践证明，发扬党内民主，开展批评与自我批评，是保持先进性的有力武器，应该使之经常化、制度化。召开领导班子民主生活会或党支部专题组织生活会，既要创新方式方法、使之简便易行，又要严肃认真、讲究实效。要防止两种倾向：一是把简单问题复杂化，不是通过民主生活会化解矛盾、统一思想，而是越开会矛盾越多，分歧越大，以至于无法收场。要学会召开民主生活会的程序、方法，增强领导艺术，达到民主生活会的目的。二是把党内生活庸俗化，搞你好我好大家都好，但什么问题也没解决。因此，用健全党内民主生活会制度，加强党内监督，保持共产党员先进性，使馆领导班子民主生活会制度化，是党内生活规范化、制度化带有长远意义的重要制度建设，应引起各级党员领导干部的高度重视。（四）关于发展党员的制度。共产党员应当具有的先进性，既是一种品质，又是一种能力，也是一种行为，是品质、能力、行为三者的统一。品质上的先进性，主要是指思想境界高、精神风貌好、道德修养优。一个先进的共产党员应是品质优秀、素质优良的人，只有这样才能成为人们学习效仿的榜样。能力的高低，是共产党员先进性的基本要件，直接影响到共产党员先进性的保持和发挥。在品质、能力的基础上，行为是共产党员先进性的外在展示，是品质、能力的现实表现。我们说共产党员要发挥模范带头作用，说到底主要是靠共产党员的行为，即靠共产党员的行动，靠共产党员的实践，靠共产党员的工作实效来体现。行为最直观、最现实，因而最具有说服力、号召力和影响力。行为上的榜样和模范带头作用，是共产党员保持先进性的最好说明。因此，必须严格按照党章的规定，结合时代要求和现实情况，确定符合本单位实际的发展党员制度。要保持党员队伍的生机和活力，要扩大执政党党员队伍的阶级基础，就必须不断充实党员队伍的新鲜血液，高度重视发展新党员的工作。从目前情况看，我馆党员发展状况是好的，党员队伍的质量是有保证的。但是发展党员的工作仍有值得各党支部引起重视的问题：一是重发展不重培养，靠自然成长；二是求全责备，盲目提高发展党员的条件；三是降低发展党员条件，只顾在“老好人”中发展党员；四是对在知识分子和年轻人中发展党员的工作重视不够。这些问题虽然不是主流倾向，但也应引起各党支部的高度重视。（五）关于开展争先创优活动的制度。开展争先创优活动，是保持党员先进性、建立激励机制和加强党支部建设，发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的一项重要措施。因此，结合落实党员先进性的具体要求，定期组织开展先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者评比活动，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件，促进党员把先进性落实在具体工作中，体现在为人民服务的实际成效上，是争先创优活动的根本宗旨。三、建立健全党员先进性教育长效机制贵在落实制度制定了，如果得不到贯彻执行，仍是一纸空文。而要想各项制度得到切实有效地实施，还需要每个党支部和每一名共产党员从自身做起，从点点滴滴小事做起，做长久而扎实有效地努力。第一，要提高对贯彻落实五项制度重要性的认识。五项制度是我们馆党内生活的基本制度，是我馆建立党员先进性教育长效机制的基本保障。五项制度的建立是我馆党建工作具有历史意义和深远影响的一件大事。我馆先进性教育整改措施重要一条就是建立健全党员先进性教育长效机制，我们要从巩固和扩大先进性教育成果的高度去认识贯彻五项制度的重要意义。五项制度是馆党委在先进性教育实践中总结出来的，是进一步提高和加强我馆党的建设的有效措施，是具体落实党员先进性要求的制度保障。每一名共产党员都应当从实现党章和党的各项规定，从促进党的先进性的高度，认真遵守五项制度，自觉实践五项制度。每一名共产党员都要为保持自身的先进性、保持党的先进性而尽职尽责、不懈努力、身体力行。要把贯彻五项制度视为一种责任、一种义务，把这种责任和义务转化为一种压力、一种动力，时刻提醒自己积极行动、激励自己有所作为。第二，领导干部要带头成为实践五项制度的表率。先进性教育活动无论是见实效，还是保持长效，领导带头都是关键。尤其是主要负责同志，无论哪个单位，先进性教育活动开展得扎实有效，必定是主要领导思想认识到位、工作力度到位、以身作则到位。我馆在这次先进性教育活动中，各项工作开展得很有成效，就是首先发挥了馆党委成员、各支部书记以及所有干部的带头作用。落实五项制度，各级领导干部都要带头学习，带头遵守，带头贯彻执行，要为广大党员作出示范。第三，要加强对贯彻落实五项制度的监督检查。贯彻落实五项制度是我馆今后相当长时间内党建工作的主要任务，党办要加强对各党支部落实情况的监督检查，并将检查情况及时通报，对落实情况好的要表扬，差的要批评。要定期召开经验交流会，互通情况，交流经验，把贯彻落实五项制度的工作做得扎实有效。同志们，我馆党建工作在上级党组织的关心指导下，在两馆合并组建过程中，有了新的加强，为我馆的全面发展发挥了促进和推动作用。近两年，馆党委每年组织一次党支部书记培训班，说明党委对党支部建设十分重视。去年党支部书记培训班的主旨是“如何做好党支部工作”，今年先进性教育活动取得成功的实践证明，去年的培训发挥了重要作用。今年的培训班主题更加集中，内容更有针对性、全局性和长远性，我们一定要把培训班取得的成果运用到实际工作中去，下大力气抓好党的建设。