2005年10月8日至11日，党的第十六届五中全会在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。温家宝总理就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。全会按照十六大对本世纪头二十年全面建设小康社会的总体部署，提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标，对涉及我国政治经济生活的重大问题做出了重要部署，是我国在新的历史时期具有承前启后意义的一次会议。10月12日下午，政策法规司党支部召开会议，学习十六届五中全会精神。政策法规司党员及入党积极分子参加了会议。大家在会上认真学习了《十六届五中全会公报》并进行了热烈的讨论。大家一致认为，十六届五中全会是我们党在新的历史时期召开的一次重要会议，会议确定的我国“十一五”期间的发展目标和各项任务必将对我国未来的经济社会发展产生重要影响。大家认为“十五”时期，我国经济实力、综合国力和国际地位有了显著提高，经济社会发展取得了巨大成就，人民群众生活水平有了大幅度提高。“十五”时期也是文化建设全面快速发展的时期，文化事业和文化产业发展成就显著，文化体制改革积极推进。回顾以往，大家都感到精神振奋，深受鼓舞。大家同时也认识到，“十一五”是我国经济社会发展的关键时期，是战略机遇期，也是矛盾凸显期，对这一时期我国政治经济生活的重大问题做出了战略部署对于建设社会主义和谐社会至关重要。大家一致认为，全会精神对于我们做好下一步工作具有深远和现实的指导意义。大家结合政策法规司的工作谈了对贯彻落实十六届五中全会精神的体会。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》有重要指导意义。目前，我部的“十一五”规划编制工作正在进行当中，部领导对此项工作非常重视，在各司局的支持和配合下，《文化建设“十一五”规划》和《农村公共文化服务体系专项规划》已经有了一个初稿。下一步要对照中央《建议》精神，进行进一步修改和完善。《公报》提出，目前我国正处于改革攻坚阶段，大家认为，文化体制改革作为整体改革的重要组成部分，经过两年的试点，目前也到了关键时期，下一步要按照中央的统一部署，积极稳妥地向前推进。大家还对贯彻依法治国基本方略，推进依法行政发表了自己的看法。