同志们：学习贯彻《实施纲要》纪检监察干部培训班今天就要结束了。大家通过几天的学习、交流和参观考察，统一了思想认识，交换了工作信息，增进了相互了解。更重要的是，进一步加深了对《实施纲要》精神实质及基本内容的理解，增强了贯彻落实《实施纲要》的自觉性，明确了今后贯彻落实《实施纲要》需要努力的方向。同时，我们还重温了党内一些政策法规，巩固了以前的学习成果，加深了记忆，使做好纪检监察工作的技能有了新的提高。在这次培训班上，我们还汇集印发了有关的文件材料，这些材料除供同志们在班上自学外，对我们的日常工作也有很强的指导性。是不是可以这样说，我们这次培训班主题明确、形式多样、学有收获。在同志们的共同努力下，培训班顺利圆满，实现了预期的目标。在培训班开班的第一天，克仁同志为我们做了一个很好的动员，把纪检监察干部教育培训的重要性、目的和意义作了很好的阐述，我想这也是培训班顺利圆满的一个重要因素。克仁同志在讲话中，对今年的纪检监察工作做了简要回顾，充分肯定了包括在座的，现在和曾在这条战线上工作过的同志们所做出的成绩和付出的辛劳，赞扬了我们这支纪检监察干部队伍勤奋进取、甘于清贫、默默工作、无私奉献的敬业精神。同志们听了以后很受鼓舞，深感欣慰，激发了热情，增强了自信。克仁同志在肯定我们工作成绩的同时，也向我们提出了新的要求和希望。这次培训班我们专门安排了一天的时间，请大家就学习贯彻《实施纲要》的情况和体会，以及在纪检监察工作实践中积累的一些感受和思路，开展了广泛认真地交流，先后有20位同志进行了交流发言。我们把交流发言概括为这样一句话，即：围绕学习主题，注重自身提高；结合工作实践，坦言廉政弊端；关心文化建设，探索未来发展。为开阔同志们的眼界，增加我们做好工作的知识点，培训班还专门安排了参观考察的项目，组织了革命传统教育。使同志们通过多视点、多视角、多层次、多方位地了解了历史与现在，战争与和平，自然与社会，贫穷与发展。总之，如果让我们参加培训班的同志们每人都作一个总结，我想会有N个精彩透彻的总结，因此，可以说我所作的上述总结一定是挂一漏万，管窥一斑。但是我相信，不论如何总结，同志们的实际收获和体会都将会为我们从事的工作带来益处。下面我借培训工作小结之机讲四个问题：一、关于落实部党组22号文件的问题今年5月部党组印发了22号文件，即《中共文化部党组关于贯彻〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》，按印发日期算（5月11日），到今天整整半年了。国家文物局党组的《实施意见》是今年6月以文物党字〔2005〕41号发出的。

    应该说，自文件下发后，各司局，国家文物局，各直属单位都十分重视，从领导班子到各级党组织都组织了不止一次的学习和研讨，并在此基础上，有些单位还制定了贯彻落实的具体意见或实施方案，如艺术研究院、故宫博物院。在这半年的时间里，很多单位把贯彻落实党组的《实施意见》与先进性教育活动有机结合，特别是在整改阶段和后来的“回头看”工作中，注意结合本单位实际，采取切实步骤，推出了许多贯彻落实的具体措施。就这项工作的整体而言，我们的评价是：进展顺利、态势良好、成果可喜。在肯定成绩的同时，正如克仁同志所讲的，我们也必须看到，这项工作的进展是不平衡的，有些单位动静不大，个别单位甚至动作很小。如果找客观原因，就是由于我们在上半年集中进行先进性教育活动，因此，很多工作都压到了下半年，再加上单位类别和体制的不同等因素，出现了一些不平衡的现象。如此情况虽然是可以理解的，但是不能漠然处之。在此，我们要求各级党政领导干部特别是主要领导同志，要按照党组的要求，站在讲政治、讲大局的高度，不折不扣的，充分地认识贯彻落实《实施纲要》的重大而深远的意义。要使自己脱身于繁杂的事务性工作，统筹兼顾抓大事，轻重缓急巧安排。今年距离岁末只剩下一个多月了，许多繁杂的工作都在等待我们去完成，越是这样越能锻炼和考验我们各级领导班子的执政能力。希望没有完成党组22号文件要求工作内容的单位，按照克仁同志今年5月20日《在学习贯彻<实施纲要>动员大会上的讲话》以及《关于文党发〔2005〕22号文件任务分解方案》抓紧落实。这两个文件各单位都有，如果还需要，可与纪委办公室联系。在《任务分解方案》中，目前有一项工作我们认为需要提醒，即各直属单位今年11月底前，要完成贯彻落实《实施纲要》具体办法的制定工作。现在时间已经迫在眉睫了，请尚未完成此项工作的单位抓紧研究落实。《任务分解方案》对贯彻落实《实施纲要》的多项工作都有具体的时间要求，希望各单位对照方案中的时间表，自觉认领工作任务，排出完成的先后顺序，保质保量地按时完成。上个月的18号，中央纪委监察部召开了一个落实《实施纲要》2007年底前《工作要点》任务的部署会，中央纪委、中办、国办有关领导同志和中央国家机关有关部委的领导同志出席会议。我部赵维绥副部长和监察局局长秦建业同志参加了会议。中央书记处书记、中纪委副书记何勇同志在会上对各部委年底前的工作提出了“三个结合”的要求，即要与贯彻中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议相结合；与各部门贯彻《实施纲要》具体意见的落实工作相结合；与年底总结工作相结合。会议对2007年底前要完成的68项反腐倡廉工作任务，提出了具体时间要求，并明确了主办和协办单位。会议要求各部委党组，年底要向中央写出贯彻落实《实施纲要》的专题报告。

    由此可见，贯彻落实《实施纲要》的工作，是今后三年中央国家机关一项十分重要的工作，必须要引起各单位党政领导同志的高度重视，认真抓好贯彻落实工作。二、关于提高执纪办案能力的问题今年5月，中央纪委印发了《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，克仁同志在开班时已就如何学习和贯彻提出了具体要求，同志们回去后要抓好落实。执纪办案能力是纪检监察工作需要提高的五种能力之一。我们是不是可以先从以下两个方面入手来提高执纪办案的能力：一方面，要拓宽视野，多方获取案源。首先，可以从我们自身业务工作中获取线索，如从检查落实党风廉政建设责任制的工作，纠正不正之风工作，开展各项检查考评工作中等，注意发现违纪线索；其次，可以从其他执纪办案机关的业务中获取线索，如从审计、税务、工商等部门开展的大检查、公检法机关查办的违法犯罪案件中获取线索；再次，可以从社会上获取线索，如从新闻媒体曝光中的问题找到有价值的线索，或从闲谈话语中收集有可能成案的信息；第四，还可以在自己办案中注意深挖“案中案”，从中获取线索。第二方面，要提升初步核实的质量。初步核实是我们查办违纪案件的第一个环节，要提高这个环节的工作质量。首先，要尽量减少控告检举材料的阅办层次，加快运转时间，以防拖延或不慎走漏消息而失去最佳初核时机；其次，要抓住可查性强、能成案的关键问题，早日转入立案调查；再次，要注意隐蔽初核意图，多从侧面切入，以提高执纪办案的质量。以上说的两个方面，仅仅是从提高执纪办案能力入手的角度上讲的，提高执纪办案能力的途径还有很多方面，在座的许多纪检监察干部具有丰富的办案经验，以上两个方面仅供同志们在工作中参考。三、关于建立联合办案工作机制的问题在研究筹备这次培训班时，曾提出有关建立联合办案机制的课题，想事先起草一个关于建立联合办案机制的稿子拿到这次班上进行讨论，但纪委办公室的同志提出难从下笔。什么原因呢？主要是没有这方面的实践经验，是无米之炊。当然，另外一个原因也怕冲淡这次培训班的主题。虽然这次没有这方面的内容，但建立联合办案工作机制的设想作为一个课题我们提了出来，要完成它应该是时间和能否实践的问题。之所以提出这样一个课题，是源于文化部系统纪检监察干部队伍的现实状况。目前，全文化部系统专职纪检监察干部人数很少，又主要是集中在少数几个职工人数较多的单位。这样的人员数量和分布，与我们所承担的工作任务是很不相称的，一旦发生重大违纪案件，或同时发案或发生窝案、串案，按照有关查办案件的规定和技术上的要求，不仅很难适应，而且容易贻误时机，造成工作上的被动。如何充分发挥专职纪检监察干部在查办案件中的作用，科学合理地使用好这支队伍，集中力量、相互支援、形成合力，是摆在我们面前的一个新的课题。我们有一个想法，即在需要的时候，能够迅速及时的统一调配一支队伍并高效高能的开展工作，变各自为战为协同作战，最大限度地发挥我部纪检监察干部队伍的集体作用。我们认为，完成这一课题，归根结底要有赖于在座各单位特别是各单位领导同志统一思想，形成共识，才能最终付诸实践。

    希望各单位在今后的工作中，通过有意识地开展这方面的探索，大胆实践，积累经验，逐步把联合办案机制在系统内建立起来，更好地把《实施纲要》中有关加强惩处的工作落到实处。四、关于深化反腐倡廉宣传教育问题在中央颁布的《实施纲要》中，反腐倡廉教育工作是摆在第一位的，可见教育在建立惩防体系中的重要作用。只有加强反腐倡廉的宣传教育，使广大党员干部特别是党员领导干部在头脑中树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，增强党性观念和法纪意识，增强辨别是非的能力，才能使之见微之著，防微杜渐，廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。《实施纲要》在加强领导干部反腐倡廉教育方面提出了四条具体措施：一是要把反腐倡廉理论作为各级党委理论学习中心组学习的重要内容，定期安排专题学习；二是要把反腐倡廉教育纳入党校、行政学院和其他干部培训机构的教学计划，组织编写教材，保证师资和课时；三是对新任职的领导干部要进行廉政培训；四是党政主要负责人要定期讲廉政党课。围绕《实施纲要》提出的这四条具体措施，各级纪检监察部门和在这个岗位上工作的各级干部，要切实把反腐倡廉教育摆在我们工作的首位，纪检监察工作绝不是单纯的办案，除了查办违纪违法案件这一纪检监察的常规性工作以外，要把更多的精力投入到反腐倡廉的宣传教育工作中，做到警示在前，关口前移，使反腐倡廉的意识深深植根于广大干部职工的头脑中，如此，就可以防止或减少违纪违法案件的发生，使我们的干部不犯或少犯错误。深入开展反腐倡廉的宣传教育，首先要把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育总体部署。这一点在部党组、国家文物局党组的《实施意见》中都有明确的要求。所谓纳入党的宣传教育总体部署，就是在党委的年度工作要点中，要把反腐倡廉宣传教育与党委的整体宣传教育工作融为一体，一起研究，一起部署，一起检查，一起落实，避免各自为政，事倍功半。在大家的交流中，很多同志都谈到，纪检监察工作不能游离于各项业务工作之外，要融入本单位的整体工作部署中。我们要按照中宣部今年下发的《关于做好反腐倡廉工作宣传报道意见》的精神，把反腐倡廉宣传教育与党委的整体宣传教育有机结合。从纪检监察的角度，配合好党的宣传工作，发挥各自优势，真正实现反腐倡廉“大宣教”的工作格局。其次，要积极探索创新反腐倡廉宣传教育的形式和方法。中央的《实施纲要》在总结近几年反腐倡廉宣传教育成功实践的基础上，提出了“反腐倡廉主题教育”这一形式，要求各级党组织根据形势和任务的需要，每年确定一个反腐倡廉的教育主题，集中一段时间开展专题学习和教育活动。我们也可以根据本单位的中心工作和党员干部的思想实际，每年确定一个反腐倡廉的教育主题，把反腐倡廉宣传教育与党的组织建设、作风建设结合起来，把执政为民与解决实际问题结合起来，通过反腐倡廉宣传教育，提高大家的觉悟，为推进本单位的全面工作奠定良好的思想道德基础。在反腐倡廉宣传教育的形式上，除了党组《实施意见》中提出的可以采用多种形式外，还可以利用重大纪念日、红色教育资源以及警示教育基地，开展富有特色的、活泼新颖的反腐倡廉宣传教育活动。作为文化、文物系统也有很多可以利用的反腐倡廉宣传教育的形式和载体，比如，一些违纪违法案例，重大失职造成国家财产损失的事例等，除了这些反面典型外，我们还有很多拒腐蚀、树正气的正面先进典型，正像同志们在交流发言中谈到的要注意发挥身边榜样的作用，教育感化他人。还比如说，我们可以充分发挥网络传播面广，覆盖面宽的优势，突出它在反腐倡廉宣传教育中的地位。机关党委《党建在线网站》开辟有“廉政文化”专栏，初创工作已经完成，下一步我们要加大信息登载量，提供更多开展反腐倡廉宣传教育的素材，在这里也请各单位积极参与并提出改进意见，使其在开展反腐倡廉宣传教育工作中的作用更加明显，使文化、文物系统反腐倡廉宣传教育工作，通过运用现代科技和勇于创新的工作理念，登上新的台阶，创造新的业绩。在此，对专、兼职纪检监察干部提一个希望，同志们作为纪检监察工作的专兼职人员，要紧跟形势，先学一步，多熟悉有关文件，及时提醒单位的有关领导，按时完成上级布置的各项工作，当好本单位党风廉政建设的好参谋、好助手。只有依靠单位党政领导的有力支持，才能做好纪检监察工作，也只有在加强本单位党风廉政建设的同时，才能提高自身建设的水平。

    同志们，一个月前的今天，是党的十六届五中全会闭幕的日子。在这次全会上，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，《建议》再次重申了坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，重申了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求。党的十六大报告中指出，我们现在处在一个良好发展的机遇期，同时也指出了我们在发展的过程中进入了一个矛盾的突显期，为此，我们在建设社会主义和谐社会的进程中，作为政治文明建设的践行者，捍卫者，责任重大，使命重大，让我们团结起来、扎实工作、开拓进取、勇于实践，在不断推进文化文物系统的党风廉政建设和反腐败工作，以我们的无私奉献做好第十一个五年规划开局之年的各项工作。