今天我们在这里召开基本建设廉政工作会议，主要是学习贯彻胡锦涛同志在中纪委第七次全会的讲话精神，结合我部基建工作实际，交流各单位在基本建设管理和廉政建设上的一些做法。刚才各单位介绍了本单位基本建设廉政工作的情况，总结起来有以下几点：一是各单位领导非常重视基本建设中的廉政建设，采取了一系列行之有效的措施；二是从抓制度建设入手搞好廉政建设，用制度管人，用制度管工程；三是将基建管理干部队伍廉洁自律作为抓廉政建设的核心内容。近年来，党中央、国务院高度重视文化事业的发展，国家对文化设施建设的投入不断增加。我部的基建项目数量多，投资量大，不包括国家大剧院，这几年的基建项目总投资近80亿元。既有国家图书馆二期、国家博物馆改扩建等大型建设项目，也有北京音乐厅、中央芭蕾舞团等中小型维修改造项目。在大家的共同努力下，我部基本建设项目进展顺利，资金、工期、质量三大控制切实有效，总体上改变了我部基本建设的被动局面。基建廉政工作有序进行，取得了一定的成绩，但对我们的工作不可估计过高，还应该继续提高认识、加强管理、防微杜渐、警钟长鸣。

一、高度重视廉政建设，保证基建工程的顺利完成

党中央、国务院十分重视廉政建设，胡锦涛同志在中纪委第七次会议上的讲话从提高干部的素质入手对抓好廉政建设提出了八个方面的要求。中央关于开展治理商业贿赂专项工作也把基建工程中的反贿赂问题作为一个重点进行专项整治。国家陆续出台了《招投标法》等一系列重要的法律法规，管理越来越规范。因此我们强调基本建设工作中的廉政建设就非常有针对性，非常具有现实意义。文化部对基本建设廉政工作非常重视，结合文化部的工作实际制定了一系列的规定，如《文化部反商业贿赂管理办法》、《文化部直属单位建设项目管理办法》、《驻文化部监察局参与文化部重大工程建设项目招标投标监督工作暂行办法》等等。文化部还成立了党风廉政建设领导小组，监察局对重大的工程项目进行全过程的监督，重要环节都派人参与，计财司围绕工程中几个重要的环节也形成了一整套的管理办法。各单位也结合本单位的实际制定了一系列的规章制度。但是我们必须清醒地看到，基建领域仍然是腐败问题易发部位。原因有两点：一是基建项目投资量大，有的基建项目还和土地连在一起。二是我国从计划经济向市场经济的转轨变型过程中，法律法规的建设还不完善。所以基本建设仍然是易发腐败问题的高危领域，从事基建管理的岗位是高危岗位。我们应该警钟长鸣，防微杜渐，把握好自己，努力把每一项工程都建成阳光工程、廉政工程、优质工程。

二、加强制度建设，规范基建程序

一是加强制度建设。靠制度管人，靠制度管工程。我国现行有《招标投标法》、《政府采购法》等一系列规章制度，本单位的工程有自己的特点，要结合本单位的工程形成配套的制度。对重要的环节要细化，特别是招投标，是权钱交易的易发部位。二是严格程序。完善程序是制度建设的关键。从一个工程的立项到规划设计、征地拆迁、审批报批、招标投标、施工建设、材料采购、资金拨付、资料的归档等整个环节认真从程序上加以规划，建立完备的档案和责任制度，对重要的环节强调责任人签字。每一道环节，谁负什么责任都要严格规范，才能保证一个工程责任清楚、管理严密。三是建立重要环节的监督机制。监督有两方面的作用，一方面是防止腐败，防止出现问题，再一方面还保护遵纪守法的同志。首先抓好内部监督。单位的纪检、监察、审计、财务等，都与工程管理有关，这些方面怎么样对工程监督要设定一个机制。内部监督是常规性的监督，是长期的、全过程的监督，要把它细化到整个工程的管理环节上去。其次抓好外部监督。从大的概念来说就是有法律，有社会的监督，比如招投标就是一种监督机制。我部的监督现在也在逐步的规范化，监察局参与重大项目的招投标，重要环节监察局都派人参加，这是非常必要的。总之，要逐步形成制度健全、程序完备、监督有力的管理格局。

三、从基建管理队伍入手，抓好基建工程廉政建设

首先各单位要选择作风正、律己严的同志来参与工程的管理。在选人上就要注意，选择清正廉洁的同志从事工程管理。二是参与基建管理的干部要严于律己，防微杜渐。中国一句古话叫做“君子慎始而后无忧”，就是说你慎重地对待开始，第一次喝酒，第一次交往，第一次收礼，拖你下水，就这样一步一步走向深渊。从个人来说，算算政治帐、家庭帐、身体帐、经济账，腐败的后果必然导致“散了家庭，伤了身体，断了前途，毁了名誉，少了收入”。犯错误都有一个过程，希望大家珍惜现在的工作岗位，把握好自己。三是基建干部要努力学习，尽快成为基建管理的行家里手。许多单位很多年才有一个基建项目，而基建工作科学性、实用性都很强，再加上我们基建方面的法规在不断地完善，有的还变化，这就需要我们认真地学习，熟悉这些规矩，熟悉我们国家的一些法律一些规定，就会减少盲目地犯错误，工作中少走弯路。

四、领导干部以身作则是基建廉政的关键

一个单位基建搞地好不好，廉政搞地好不好，关键在于领导。有什么样的甲方，就有什么样的工程。工程廉洁不廉洁，主要决定于单位的领导廉政工作抓得如何。在这里我首先重申一条纪律，并在此予以公布，请大家监督：我本人和计财司所有管工程的同志有“两不”，即不为任何工程单位对参与工程的建设给任何单位以任何形式打招呼，渗透任何意图。第二就是不参与招投标的具体工作。现在骗子多，如果有人打着我们的旗号承揽工程，请大家不要上当。一方面，各单位的一把手是本单位基建廉政工作的第一责任人。一把手是法人，要以身作则，自觉地接受监督。各单位一把手要重视监督机制建设，机制建立好，既约束你，也保护你。一定要把制度完备地建立起来。另一方面，单位的领导班子和具体负责基建的同志更要严于律己，自觉接受监督。要把工作机制，监督机制全方位的建立起来。一个基本建设项目要经得起历史的考验，要把工程做好，工程质量搞好，搞成优质工程，同时又要是阳光工程，经得起历史的检验。总之，要警钟长鸣，防微杜渐，把基本建设工作中的廉政建设抓好，把国家财政投入的钱花好，保证文化事业的健康发展。