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党建工作
国家图书馆努力建设优质工程和廉政工程
发布时间:2008-02-25 14:21 来源: 编辑:张林林
信息来源: 2008-02-25

    在国家图书馆二期工程暨国家数字图书馆工程建设之初,国图明确提出了建设“优质工程”、“廉政工程”的目标。为实现这个目标,主要做了以下几方面工作:

    一、加强组织领导,靠规章制度建设廉政工程二期工程涉及面广、质量要求高、工期紧、难度大,涉及业主、设计、监理、施工等多方单位。为此,国图始终本着预防为先的原则,将决策权、执行权、监督权严格分离,形成相互制约又相互协调的关系。成立了由主管领导、基建、数图、计财、监察、业务等部门负责同志组成的国家图书馆二期工程暨国家数字图书馆工程领导小组,负责二期工程建设重要事项的决策和审批。成立了基建处和数字图书馆管理处,分别负责土建工程和数字图书馆工程的具体实施工作。责成馆纪检监察部门对工程建设特别是腐败的高发区招投标工作的全过程进行监督。同时,国图注意从强化制度和纪律的执行力入手,着力抓好制度的执行和落实,确保了工作人员的行为在有效的约束下,按照规定的程序操作。一是从细、从严制定相应的管理制度并确保落实,从客观上防范和堵塞各类易发生的问题。二是与北京市建委、与总包签订了廉政协议,以规范工作人员的廉洁行为。这不仅为建设廉政工程奠定了基础,也为培养和锻炼一支工程管理队伍创造了条件。二、遵循法律法规,以组织实施好招标工作,建设阳光工程工程招投标是最容易产生以权谋私、权钱交易的领域,为防范这一点,根据国家的有关政策规定,国图二期工程实行公开招投标政策,并继续坚持“三步走”原则:一是严格按照国家的有关规定,审查招标代理单位的招标文件,聘请专职律师复核,以尽可能降低招标风险。二是对参加评标的业主代表人选的产生严格保密,随机调整。三是自觉接受北京市标办、文化部监察局、国图纪检监察部门以及群众的监督。对一些招投标过程中的投诉,认真分析区别对待:有署名的投诉,必查;没有署名、但事实清楚或事关重大的,也查,做到有错必纠;对个别无理取闹的,在弄清情况后,不受其影响、不被其左右。没有投诉的,在标书最后澄清阶段,国图纪检监察部门以“背靠背”方式,向投标单位了解馆方有关人员在招标过程中有无违规违纪问题等等,切实做到招标的过程和结果都能经得起考验。三、以财务结算为中心,引入造价控制机制,建设节约工程工程建设领域有两个环节容易发生腐败问题,一个是招投标,另一个是财务结算。在这方面,国图主要做了三件事。

    一是严格自身的财务审核制度;二是聘请了一家造价咨询公司全程参与工程的经济工作;三是主动与审计部门联系,把审计工作前置,让其跟踪建设管理全过程,做到问题早发现,早纠正。具体做法是:在工程财务主管人选上,国图实行直接委派制。让财务主管的工资以及人事任免与工程建设执行机构基建处、数字图书馆管理处完全脱离,直接接受计划财务处和工程领导小组双层领导。在资金审批制度上,坚持不搞一支笔说了算,采用在监理和造价公司意见基础上,由基建处长、财务处长、主管领导、单位一把手四层审批的方法,各环节规定反馈时间,形成既相互制约、监督,又保证工作效率的控制体系。在造价咨询方面,聘请的造价公司常年有两名工程师驻现场,参与工程所涉及的任何一项经济审核工作,在财务审核方面,形成了监理、造价咨询、建设、工程审计一条龙式的有效监督机制。四、发挥工程管理作用,狠抓工程质量和进度,建设优质工程 “廉政工程”和“优质工程”是紧密相连的。在抓好工程廉政建设的同时,还要完成“优质工程”的建设目标。为保证工程质量,国图充分发挥监理单位作用,在积极配合施工单位开展工作的同时,充分发挥业主自身的主观能动作用和管理作用。为进一步狠抓工程质量和进度,在工程进展到关键阶段后,采取果断措施,决定在现场成立由建设、监理、施工三个单位的总工程师以及设计单位中外设计师组成的现场技术组,实地解决工程技术难题。该做法效果显著,基本达到了小问题当即解决,一般问题不过夜,大问题三天解决的预期效果。此举有效避免了原先有些棘手问题在甲方、监理、设计、施工单位绕圈转、得不到及时落实的现象,深得参建各方欢迎。此外,为实现“工程鲁班奖”的目标,工程每进展到一定阶段,国图鼓励施工单位邀请曾参加过鲁班奖评选的专家进行现场指导。针对专家提出的整改意见,要求施工单位不折不扣的给予整改。为得到建设主管单位的支持和关心,主动邀请北京市建委、北京市质量监督站、北京市消防局、北京市城建档案馆等有关单位莅临工地检查工作。目前,二期工程竣工在即。国图一定按照部领导的指示要求,做好二期工程收尾阶段的各项工作,将其建设成优质工程和廉政工程,向文化部、向全社会交一份满意的答卷。