近几年来，故宫博物院进行了大规模基础设施改造和古建维修。对工程建设如何有效地进行监督，确保工程建设的顺利进行，从源头上遏制腐败现象，是摆在院党委、纪委面前的一个新的课题。为此，2002年以来，故宫博物院把对工程领域的监督作为纪检部门履行职责、努力为文博事业发展服务的结合点，以制度建设为抓手，坚持教育为主，预防在先，强化招标的监督检查与工程造价审计，积极预防工程领域内的腐败问题，在文化部党组、驻部纪检组监察局和部直属机关党委及纪委的正确领导下，在全院上下的共同努力下，保证了干部安全、资金安全，工程质量安全。主要有以下几点做法：

    一是抓组织，加强领导，齐抓共建。博物院的古建维修工程，是建国以来、也是近百年来对故宫最大规模的一次全面维修，某些方面具有抢救性质，具有重大的文化意义和社会影响，受到了党中央、国务院以及方方面面的关注。2004年10月，文化部组建了“故宫博物院维修工程领导小组”，孙家正部长出任组长，周和平副部长、郑欣淼院长、单霁翔局长任副组长。院里也组建了维修工程指导小组，同时下设了工程指挥办公室和监察审计联合办公室，由两位分管副院长分别负责。2007年，结合中层机构的调整，实现了工程、财务、审计三个机构由三位分管副院长负责的管理机制。为确保在干成古建维修这件大事中不出事、少出事，特别是防止腐败问题的发生，院党委、院领导把廉政建设与工程建设捆在一起抓，作为维修工程建设的一项重要工作，纳入到项目管理、检查、评比考核体系中，延伸到工程立项、签订施工合同等前期工作之中，并从领导、组织、人员、教育、监督等方面，通盘考虑，统一部署。文化部副部长、故宫博物院院长兼党委书记郑欣淼同志对这方面的工作，要求是十分严格的，经常在会议上、在与处以上干部的谈话中，提醒和告诫我们的干部，要守规矩，听招呼，采取坚决有效的措施，防止“工程上马，干部下马”的现象发生，并把院领导不准直接插手工程招标、不准介绍施工单位等作为一项纪律来要求。这条要求得到了很好的落实，不仅院领导，处以上干部也不折不扣地坚持了下来。李季常务副院长、主管大修工程的晋宏逵副院长，也经常在每周一次的工程例会上，反复强调廉洁问题，重申有关规定。

    纪委加强了组织协调和监督检查，将工程廉政建设的责任分解到各部门，并明晰了责任，有效地调动了各方面力量，体系化推进了工程廉政建设。2006年审计署文体审计局来院进行专项审计，没有提出经费违规问题。去年的12月21日，院里专门开会，对古建维修五年来的情况，进行了一次回顾和总结，不仅总结了维修工程的成功经验和教训，也总结分析了对工程廉政建设的情况，为下一步有的放矢地开展工作打下了良好的基础。

    二是抓队伍，整合监督机构，逐步完善内控机制和风险管理体系。2002年以来，为适应博物院发展的需要，保证工程建设健康有序地进行，在院里的内设机构中，增设了法律顾问处、审计处，设置了纪检监察办公室，成立了招投标领导小组和政府采购办公室。这些机构的成立，对工程的监督打下了坚实的组织基础。在发挥这些作用的同时，还非常重视依靠党支部发挥党内监督的作用，依靠院工会发挥民主监督的作用，运用媒体舆论的监督来改进工作，形成了党内监督、纪检监察监督、财务监督、审计专项监督、职工民主监督、媒体舆论监督、法律顾问监督等7个方面的监督力量。与此同时，还注意加强各监督部门与业务部门的密切配合，处理好相互之间的工作关系，在制定目标、落实责任、组织协调、监督检查和责任追究等方面积极开展工作。如，工程从立项到开工建设，一般要经过专家论证、工程领导小组批准、预算审计、合同审计、造价审计等环节，工程建设由过去单一的部门管理变为多部门共同监督管理，由过去的事后监督变为事前、事中、事后全过程和场内外全方位监督，有效地降低了发生腐败问题的风险。三是抓教育，不断加强反腐倡廉教育，营造廉洁文化氛围。博物院党委对反腐倡廉教育一直非常重视，抓得也是紧的，把它纳入到了党委中心组学习、干部培训、职工教育等活动之中。2003年以“艰苦奋斗、廉洁从政”为主题，2004年以学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》为主要内容，2005年以学习贯彻《实施纲要》为中心，2006年和去年分别围绕学习贯彻党章、“八荣八耻”和新时期领导干部作风建设，每年都对干部职工进行一次主题教育。教育中，注意改进教育的方式方法，通过参观最高人民检察院主办的《惩治与预防职务犯罪展览》和北京市纪委主办的反腐倡廉警示教育展览，通过收看《忏悔录》、《贪婪的代价》、《直击腐败》等宣传教育片（光盘），通过组织知识竞赛活动、到法院旁听审判会，通过院办的《故宫人》报和廉政网进行的政策法规宣讲和以案说法等形式，教育和引导干部职工坚持从“心防”做起，常思贪欲之害，常除非分之欲，常戒享乐之念，常怀律己之心，自觉把住“初始关、交友关、节庆关、亲情关、美色关、小节关”，提高了教育的针对性和有效性，进一步夯实了干部职工的拒腐防变的思想基础。院里还通过开展评选文明职工、和谐集体、五好家庭等形式，推进廉政文化进班子、进部室、进班组、进家庭，使诚信守法理念渗透到工程建设、经营管理各个环节，增强了干部职工的廉洁意识，营造了崇尚廉洁的氛围。四是抓制度，建章立规，依靠制度管人管事。在狠抓中央和文化部制定的反腐倡廉一系列规章制度落实的同时，紧密联系院里工作实际，成立了以常务副院长李季同志为组长的规章制度起草小组，努力搭建符合院里工作实际的反腐倡廉的制度框架。经过几年的努力，已经逐步建立了包括规范“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排，大额度资金使用）和领导用权，规范财务、审计、工程等业务工作，规范内部监督工作等四套制度体系，使反腐倡廉走上了制度化规范化的轨道。五是抓重点，强化监督，提高预防能力。工程建设从立项到交付使用，其中的环节众多。院里把最容易发生问题的环节作为加强廉政建设的重点抓紧抓牢。针对工程建设项目的特点和易于滋生腐败的重点环节和重点部位，一是坚持严格执行招投标法的各项规定和要求，使权钱交易者无空子可钻，二是坚持纪检监察部门参加招投标工作，实行全过程监督，廉政工作介入设计、施工、监理、采购等工程建设的各个招投标环节。首先明确了监督的内容，主要是围绕实施方案是否合法、办理程序是否合规、有关部门履行职责是否到位、违法违规问题是否及时得到纠正和查处等问题实施监督。其次是对招投标事项实行现场监督。抓住开标、评标、发包等关键环节，派员进行现场监督，重点看程序是否合法、专家组成是否合规、有关工作人员有无违法违规行为等，保证招标信息、招标程序、评标办法、定标结果全部进行公开、公示，对发现的问题及时进行制止或纠正，保证了招投标活动依法规范进行，有效地避免了暗箱操作和领导干涉，同事说情，朋友求情等行为，保证了各部门严格按规定办事。

    三是坚持对50万元以上的建设项目实行全程监控。从前期的招标投标、工程发包、材料设备采购、项目预决算、项目验收、质量监督等环节，一直实行全过程跟踪监督。与此同时，还加强了对来院建筑企业的监督，在与施工方签订工程合同的同时，同步签订了廉政建设合同，对两个合同的执行情况同检查同奖惩，廉政监督与质量监督同步进行，廉政建设与工程建设同步验收，以廉政促质量，以廉政保进度，取得了工程建设和廉政建设的“双丰收”。六是抓自身，加强纪检监察队伍的能力建设，提高素质、发挥作用。院党委始终不渝地把学习作为第一位的任务来抓。认真组织大家学习中央领导同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，用以武装头脑，牢牢把握正确的政治方向。对中纪委全会精神、驻部纪检组监察局和部直属机关纪委关于党风廉政建设的要求，院里都能及时组织学习，领会精神，学习和掌握正确的工作方法。院里还坚持每年办一次培训班，组织纪检监察干部和支部纪检委员，学习纪检监察业务知识，研究基层纪检监察工作的特点和规律，努力提高从源头上预防和治理腐败的能力。每年院里都安排专项经费，组织专职纪检监察干部参加部里组织的或兄弟单位组织的有关法律、经济、金融和管理等方面的培训班，努力改善知识结构，提高专业素养和工作能力，为纪检监察干部忠实地履行职责、为惩防体系建设提供了有力保证。