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党建工作
廉政文化与科学发展主题座谈会材料之六
以科学发展观为指导,加强廉政文化建设
发布时间:2008-12-17 15:05 来源: 编辑:张林林
信息来源: 2008-12-17

    加强廉政文化建设,是党的十七大提出的重要任务,也是文化工作者义不容辞的责任。党的十六大以来,胡锦涛同志多次在中纪委全委会上强调,要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容,纳入反腐倡廉宣传教育这个基础性工程之中,面向全党全社会,广泛发动,建立健全领导体制,形成反腐倡廉教育的整体合力。这是我们党第一次把加强廉政文化建设的重要性与紧迫性提到一个新的高度来认识,也为全党同志重视和加强廉政文化建设,推动反腐倡廉工作向更深层次发展指明了前进的方向。那么,作为中直院团、“国家队”,怎样积极主动地承担起廉政文化建设的任务,在创作廉政文化精品上多做工作,有所作为?我们认为:

    一、要提高认识,主动承担起加强廉政文化建设的历史责任。党的十七报告指出:“坚持深化改革和创新体制,加强廉政文化建设,形成拒腐防变长效机制,反腐倡廉制度体系,权力运行监督机制”。作为全国文化工作最高领导机构文化部,集中了许许多多优秀的艺术人才,理所当然要在廉政文化建设方面做出贡献。因此,文化部领导在谈到加强廉政文化建设时说:“要充分发挥文化部门的专业优势、人才优势、阵地优势、资源优势,积极主动地承担起廉政文化建设的任务,在廉政文化建设上开动脑筋,多做工作,有所作为”。这是对广大文化工作者积极承担重任、履行职责提出了新的要求。

    我们要深刻理解,很好地予以把握。廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物。它以先进的廉政理论为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政文学艺术为载体,是中国先进文化的重要组成部分。同时,它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在一种良好的文化氛围中得到教化、培养,从而树立正确的价值取向、廉洁从政的意识,自觉规范自身的从政行为。它还能充分发挥社会监督、舆论引导等作用,在全社会营造廉政勤政的文化氛围,从而促进党的思想建设、队伍建设和作风建设。可以说,廉政文化在廉政建设中具有引导人、教育人、塑造人、鼓舞人的重要作用,其功效是其他的教育手段所无法比拟和替代的。文化部直属院团是党和政府重要的文化事业单位,承担着通过文艺的形式宣传党的路线、方针、政策和丰富活跃人民群众精神文化生活的重要任务,对加强廉政文化建设,构建和谐社会具有巨大的推动作用。因此我们要主动地承担起加强廉政文化建设的历史责任,明确职责、把握规律、努力尝试,积极探索,在进一步提高文化工作思想性、全局性、包容性、大众性、创新性上多下功夫,抓住廉政文化建设工作重点,全力推进各项工作。

     二、要拓宽思路,创新方式,力求使廉政文化建设有较大突破。今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是文化实现大发展、大繁荣的起步之年,要在以下几方面多下功夫,努力做到“两个服务”、“五个结合”,力求使廉政文化建设有所突破、有所发展。一是积极为党的执政能力建设服务。所谓“廉政”二字,“廉”是基本要求和应有特征,“政”是主体和根本目的,“廉”为“政”服务,“政”因“廉”长存。应牢固树立为党的执政能力建设服务的观念,在抓艺术创作和生产时,注重思想性、艺术性、教育性和警示性相结合,利用文化的手段,发挥文化的作用,宣传政府的主张,通过文化的力量,筑牢党的执政基础。二是廉政文化要为社会经济建设服务。新形势下的廉政文化是传承了优秀传统文化的新型文化,搞好廉政文化建设,有利于构建诚实守信、公平公正的市场竞争机制,营造良好的经济发展环境。加强廉政文化建设,科学把握廉政文化建设规律,把廉政文化有机地融入到整个社会,成为行业文化的重要组成部分。除做好“两个服务”以外,在具体工作中还要把握以下“五个结合”。一是将廉政文化建设工作与开展党风党纪教育相结合,突出廉政文化的思想性。廉政文化建设为党风廉政教育提供“异彩纷呈”的载体和“百花齐放”的平台。要创新教育方式,采取多种教育手段,增强教育的感染力,加强对党员干部的理想信念、党风党纪、职业道德教育。二是将廉政文化建设工作与打造精品相结合,体现廉政文化的艺术性。切忌图解政策、一窝蜂等,在挖掘素材、丰富题材方面下功夫,努力创作为人民群众所喜闻乐见的反腐倡廉文艺作品,以文艺特有的形式教育和感染群众。三是将廉政文化建设工作与群众文化相结合,体现廉政文化的多样性。要发挥中央与地方、专业文化与业余文化等自身特色,挖掘自身潜力,整合资源,不断地推出艺术精品。四是将廉政文化建设工作与革命传统教育相结合,体现廉政文化的教育性。五是将廉政文化建设工作与典型案例的展示、剖析相结合,体现廉政文化的警示性。使党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。

    三、要统筹兼顾、搞好廉政文化建设规划。廉政文化是一个系统工程,需要一个不断积累、不断发展、不断丰富的过程。因此,一要统筹兼顾、搞好规划,包括近期的、中长期的等等,才能循序渐进,一步一步引向深入;二要协调各方面的力量,形成合力,使廉政文化建设在全国造成一股声势,形成一股力量;三要持之以恒,坚持不懈,必然会结出丰硕的成果。只要我们继续努力,大胆实践,充分发挥文化系统的作用,弘扬廉政思想,宣传廉政文化,增强廉政意识,倡导廉政道德,创造良好的人文环境,营造浓厚的廉政文化氛围,就一定能为实现文化的大发展、大繁荣做出应有的贡献。四、在加强廉政文化建设和反腐倡廉方面我们的一些主要做法: (一)抓学习教育,提高对反腐倡廉长期性艰巨性的认识把反腐倡廉宣传教育作为一项系统工程,纳入党的思想政治工作和演出、创作工作的整体部署中,建立党政齐抓共管、各部门积极参与、职能部门组织协调的领导体制和工作机制。剧院党委对反腐倡廉宣传教育工作做到有计划、有部署、有总结,与本部门的主要工作统一安排、同步推进,使反腐倡廉宣传教育工作制度化、职责化。一是院党委领导班子以科学发展观为指导,以构建和谐剧院为目标,以创作和演出为中心,以“继承、发展、创新”为建院方针,认真落实历年来党中央提出的党风廉政建设和反腐败工作的各项任务,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,使中国儿童艺术剧院的全面建设有了长足的进步。领导班子成员之间注重交流思想,齐心协力干事业,形成了“学习、团结、有为”的领导集体。二是开展专题性学习教育活动,是抓好党员廉政建设的重要内容。如:“三讲”教育活动; 2005年在全党开展的“保持共产党员先进性教育活动”;以及今年开展的深入学习科学发展观教育活动等,院党委紧紧抓住教育活动的主题,自觉坚持高标准、严要求,扎实推进各个阶段的工作。许多党员深有感触地说到,党员的先进性不仅要体现在思想上,更要体现在工作岗位上,作为先进文化建设者的共产党员,必须时刻牢记党员的身份,高标准,严要求,提高自身的文化修养和综合素质,坚持文艺工作者的“二为”方向,带头做“德艺双馨”的模范。三是采取丰富多彩的学习教育活动,是抓好党员廉政建设教育的主要内容形式。如:我们采取多种形式的知识问答赛、专题大讨论、征文、读书会、观看反腐倡廉的录像片以及外出参观等,极大地丰富了党员廉政建设教育的活动内容。剧院党委坚持每年的“七一”建党日,开展红色之旅活动,组织党员和入党积极分子先后参观了西柏坡、天津平津战役纪念馆、周恩来邓颖超纪念馆、山西刘胡兰纪念馆、冉庄地道战遗址、山东济南战役纪念馆、微山湖铁道游击队纪念馆等,使大家受到了生动的理想、信念教育。(二)抓制度建设,用好的制度管人一是以制度建设为根本,不断提高反腐倡廉制度化水平。在制度建设中,突出党风廉政建设责任制的龙头作用,围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,重新修订和完善了党风廉政建设责任制,努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的运行机制。二是不断增强反腐倡廉制度的可操作性。继续深化剧院行政审批制度,依法规范审批程序,如建立健全个人不决定大额度资金使用、不决定重大项目投资的制度,重点加强对财务资金的监管,健全我院政府采购和工程招投标制度,在较大项目实施前,要进行论证把关,规范程序,加强监督,增强政府采购和工程招投标的透明度。力求使权力运行到哪里,制度约束就延伸到哪里;腐败现象易发生在哪里,制度建设就追踪到哪里。三是不断完善党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制,由剧院党风廉政建设领导小组及其办事机构具体组织实施。按照“主要领导抓总、分管领导抓块、牵头部门抓线、职能部门包项、纪委组织协调”的思路建立健全工作机制。建立党风廉政建设联席会议制度,通过联席会议实现党政齐抓共管、部门各负其责、任务分工明确、责任落实到人的反腐倡廉工作格局,有效整合党内外各种监督资源,发挥各自特长,形成监督合力,努力使我院反腐倡廉的领导体制和工作机制运行得更加顺畅,更有成效。四是建立健全党内的各项制度,是更好地发挥党组织的政治核心作用的前提。剧院党委近年来先后制定了《中国儿童艺术剧院党委会议事规则》、《党员领导干部民主生活会程序》、《党委中心组理论学习制度》、《党组织各项活动制度》,以及《中国儿童艺术剧院党委关于发展党员工作细则》和《党风廉政建设责任制实施细则》等。实践证明,加强和改进党的廉政建设,要靠制度做保证,用好的制度管人。从而,大大促进了中国儿艺党的廉政建设。(三)抓党员干部廉政建设,自觉接受群众监督一是按照文化部党风廉政建设领导小组《关于党风廉政建设和反腐败工作任务的分工》的通知精神,和“明确分工,责任到人,任务到人”的要求,院党委、纪委认真组织广大党员干部学习党的十七大文件、学习《党章》和党员权利保障条例等党内法规,从思想上筑牢反腐败的防线。同时,维护党的纪律,认真贯彻 “八个坚持、八个反对”的要求,与党中央保持一致。在历年的领导班子民主生活会和年底领导干部述职中,都做到既述职又述廉,通过自查自纠,没有一例违反规定的行为。二是不断加强党风廉政建设,加强党员干部廉政建设,自觉接受群众监督,强化拒腐防变的意识,是剧院廉政建设的一项重要内容,因此,我们坚持把党风廉政教育贯穿于党员领导干部建设的始终。狠抓党员干部对《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》的学习教育,做到警钟长鸣,筑牢拒腐防变的思想道德防线;不断增强党性和宗旨教育,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观,努力做到立党为公,勤政为民。此外,近年来,先后组织开展了一系列的“警示”教育活动,等等。在2005年剧场改造和大的购买项目中,全部按《国家招投标法》和政府采购执行,没有出现不廉洁行为,受到了有关部门的表扬。三是为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神,根据《文化部办公厅关于印发<文化部治理商业贿赂工作实施方案>的通知》要求,按照“谁主管,谁负责”的原则,结合我院工作实际,认真开展了治理商业贿赂的调查摸底和自查自纠工作。在中央确定的工程建设招投标和政府采购等重点领域和环节,没有发现违规行为,同时,按照 “标本兼治,实行综合治理;统筹谋划,稳步有序推进;明确重点,解决突出问题;把握政策,维护发展大局”的工作原则,制定了相应的制度,为剧院的改革、发展、稳定提供了有力的保证。    四是按照文化部的统一部署,逐步推行党务政务公开。凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容,凡是剧院党员、群众关注的重大事项和热点问题,只要不涉及党内秘密,都要以发文通知、会议通告、公告展示等形式予以公开,最大限度地发扬党内民主,切实维护党员的知情权、参与权和民主监督权。

    在年底领导干部述职中,我们还向全院演职员工公开财务的各项开支。五是坚持以集体领导和个人分工负责、述职述廉、民主生活会三项制度为重点,建立健全党政领导班子议事规则;坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的决策机制;决策的事项必须事先设定,决策的制定必须集体讨论,重大决策要先行征求意见,议事决策实行“一把手”末位发言制。对照《廉政准则》和“四大纪律八项要求”逐条自查自纠是领导干部民主生活会的重要内容之一,把会前征求意见、会后制定整改措施作为提高会议质量的关键环节,确保所征求意见“原汁原味’’并能充分反映职工群众的心声和要求。整改措施和整改情况在一定范围内公开,接受群众监督,条件具备的立即整改,做到取信于民。总之,改革开放以来,廉政文化作为一种独特的新型文化出现,使反腐倡廉工作在认识和实践中得到了一种升华,因此,大力培育和倡导有感染力、亲和力、影响力的廉政文化,努力营造“淡如秋菊无妨瘦,清似莲花不染尘”的廉政文化氛围,构建与社会主义市场经济体制相适应的廉政文化体系,为党风廉政建设和反腐败斗争提供强有力的文化支撑,为推进科学发展与社会和谐提供保障,应是我们党执政的一项长期性、艰苦性的任务。在此要求下,加强廉政文化建设,必须建立健全长效机制,走可持续发展之路;必须坚持以科学理论为指导,把发展社会主义廉政理论与建设廉政文化结合起来;必须在继承中创新,在借鉴中发展;必须坚持先进性要求与广泛性要求相结合的原则;必须坚持全面推进与重点突破相结合的原则。唯有如此,廉政文化才有广阔的发展前景,廉政文化之花才会永不凋零,从而才能为科学发展与社会和谐锦上添花!