两年来，我馆以科学发展观为指导，在进行改扩建工程建设中，加强廉政文化建设，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，力求把国家博物馆改扩建工程建设成为阳光工程、廉洁优质工程。 国家博物馆改扩建工程是我国本世纪最大的重点文化基础设施工程之一。在党中央、国务院的关怀下，在文化部、国家发改委、财政部等部门的大力支持下，国博改扩建工程已于2007年3月17日正式动工。为把新馆建设成为一个阳光工程、精品工程，我们坚持重大工程事项经馆务会议集体讨论决定，制定了一系列严格的招投标工作制度和严密的工作程序，并引入三级纪检监察全程监督。目前工程进展顺利，预计明年1月底能够完成结构封顶；2009年10月1日建国60周年时，大型主题展览“复兴之路”可以在老馆改建部分正式展出；2010年5月，整个改扩建工程即可竣工投入使用。改扩建后的国家博物馆，将成为公共文化服务和廉政文化建设的重要载体，成为进行爱党爱国教育、提高人民群众思想道德素质和科学文化素质的重要阵地。中央领导同志和文化部领导同志对国家博物馆工程建设非常关心、非常重视，多次专程到国博视察工作并作出重要指示。今年1月14日，李长春同志视察国博时强调，国家博物馆改扩建工程是国家重大文化建设项目，是关系百年大计的文化工程，要坚持质量第一，努力建设成“国内领先、国际一流”的博物馆，充分发挥在构建公共文化服务体系、保障人民群众基本文化权益方面的龙头和引擎作用。7月15日，刘延东同志视察国博时指出，国家博物馆改扩建工程是体现我们国家文化软实力和国家形象的重大文化工程，也是一个政治工程，要从文化大发展大繁荣和兴起文化建设新高潮的高度增强责任感和使命感，把国家博物馆工程又好又快地建起来，确保国博工程是优质、安全、节能、环保、廉洁工程，最后成为一个集“设计好、建设好、使用好、管理好、经营好”于一体的精品工程。6月6日和10月27日，蔡武部长两次专程来我馆视察指导工作，在充分肯定我馆在改扩建工程方面取得成绩的基础上指出：国家博物馆改扩建工程是我们新时期文化建设中带有标志性的工程，也是一个文化创新工程，确实是和我们的大国地位相称的。新馆建设非常重要，是推动文化大发展大繁荣的一个重大措施，也是我们贯彻落实科学发展观一个实际行动。国家博物馆事业的发展要抓住学习实践科学发展观和新馆建设这两个机遇，要在创新上下功夫，以科学发展观来指导和统领新馆建设各项工作。新的改扩建之后的国家博物馆，要有一个质的飞跃，必须坚持以人为本，从过去的宣传和教育功能，扩展为满足人民群众日益增长的精神文化需求，更好地保障人民群众的基本文化权益，促进人的全面发展。中央领导同志和文化部领导同志对国博新馆建设所作出的重要指示，充分体现了科学发展观的第一要义、核心理念、基本要求和根本方法，深刻阐述了科学发展与廉政文化的内在必然联系，为新馆建设指明了方向，增强了我们用科学发展观指导新馆建设，保证国博又好又快、全面协调可持续发展的自觉性与坚定性。在中央领导的关怀下，在文化部党组的领导下，我馆紧紧抓住改扩建工程的历史性机遇，一手抓改扩建工程建设，一手抓工程廉政建设，特别是把廉政文化建设融入改扩建工程的全过程，把廉洁自律、廉洁从政的理念和要求引入监督活动之中，发挥廉政文化的导向性作用，为国博的快速、健康、可持续发展提供有力保障。馆领导班子面对改扩建工程社会影响面大、工程紧、任务重、施工难度大和质量要求高的情况，始终坚持把工程建设成为廉洁优质工程放在第一位，以廉洁高效保证工程的高质量，明确提出，决不允许出现工程建起来，一批干部倒下去的局面。担任我馆改扩建工程具体组织、管理工作的改扩建工程办公室（以下简称工程办），在上级纪检监察机关的大力帮助下，按照馆领导班子的要求和馆党委、纪委的安排，坚持以反腐倡廉教育为切入点，以建立健全规章制度为保证，以加强对权力运行的制约监督为重点，大力加强廉政文化建设，使工程顺利、有序地开展，力求在社会上尤其在工程建设领域树立“以廉为荣、以贪为耻”的良好形象，起到示范带头作用。其主要做法是：一、扎实开展反腐倡廉教育，筑牢思想道德和法律纪律防线廉政文化建设，教育是基础。工程办领导班子和党支部在改扩建工程中，紧密结合实际，围绕着建设阳光工程、廉洁优质工程，深入扎实地对党员干部和员工进行反腐倡廉教育，使党员干部和员工增强了廉洁自律意识和遵纪守法观念。（一）抓好学习教育，夯实廉洁根基。工程办党支部按照馆党委、纪委的要求，相继组织党员干部学习了党的十七大文件，胡锦涛总书记在中央纪委七次全会、十七届二次全会上的重要讲话，学习党章、党纪条规等。在学习中，坚持理论联系实际，把学习和改造主观世界、改进工作作风结合起来，引导党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和廉洁理念，坚持正确的权力观、地位观、利益观，进一步强化党章意识、党员意识，自觉增强党性修养、道德修养，用社会主义荣辱观严格规范自己的行为，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力。在这次深入学习实践科学发展观活动中，又引导党员干部全面领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，自觉把科学发展观的要求贯彻到改扩建工程廉政建设工作中去。 （二）进行警示教育，做到警钟长鸣。工程办党支部先后组织党员干部和员工，参观最高人民检察院举办的《惩治与预防职务犯罪展览》，观看大型反腐话剧《警钟》和警示录相片《王怀忠的两面人生》、《忏悔录---警世钟》、《高速腐败---人生路上亮红灯》、《抵制诱惑警示录》等，使党员干部防微杜渐，进一步增强了从我做起、依法办事、廉洁从政的自觉性。最近，又根据文化部党组《关于在全国文化系统开展警示教育的通知》精神，按照驻部纪检组、部直属机关党委和馆党委的要求，组织全体党员认真学习讨论《全国文化系统违纪违法案例警示教育材料》，以案说法，以案明纪，进一步敲响防范腐败行为的警钟。（三）严格组织生活，加强党性修养。工程办党支部按照馆党委、纪委的要求，坚持每月一次的党支部组织生活会制度和半年一次的民主生活会制度，并把党员干部廉洁自律情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。如2007年6月，在组织党员干部认真学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的基础上，召开了党支部专题民主生活会，按照《规定》、结合实际逐条对照检查，认真进行反思，不断地提高党纪意识和廉洁意识。（四）组织学习有关法律法规，做到知法、懂法、守法。工程办党支部注意配合行政领导抓好有关工程建设的法律法规学习，先后组织党员干部和员工学习了《建筑法》、《招投标法》、《政府采购法》、《合同法》等，使大家能够熟悉行业法律条规，按照法律条规开展工作。二、紧紧围绕规范权力的运行，深入推进制度建设制度建设是廉政文化建设的重要内容之一。我馆根据工程的进展情况和反腐败工作的要求，针对工程建设的特点，大力加强规章制度建设，特别是在规范权力的运行、健全工作程序、探索建立有效的工程监督模式上下功夫。2007年，我馆对已制定的《国博改扩建工程办公室工作规则》、《国博改扩建工程办公室财务管理规定》等7个规章制度重新进行了修改补充，又相继制定了《国博改扩建工程办公室政府采购实施办法》、《国博改扩建工程招标工作规则》、《国博改扩建工程招标工作中的纪律要求》、《关于国博改扩建工程建设方加强廉政建设的通知》、《项目管理公司与监理公司工作职责的划分》等7个新的规章制度。重点是加强对招标工作的监管以及工程实施过程的监管，保证其公开、公正、公平，有效地预防商业贿赂等腐败现象的发生。为使国家博物馆改扩建工程的招标工作能够在法制与廉政的轨道上正常运转，我馆制订了完善招标工作的八条措施：（一）加强招标工作的前瞻性，在工作计划的安排上，为招标文件的审核留有较充裕的时间，防止由于时间紧迫工作匆忙而发生失误。（二）为弥补评标委员会评标时间短的缺陷，在可能的情况下加强清标工作，为评标委员会提供翔实的一手资料。（三）坚持采用商务标后置的评审办法，即商务标开标与评标专家隔离，评审专家先评技术标，待专家评完技术标后再进行商务标评审，避免不良因素影响评审的公正性。（四）建设方（含业主方、管理公司、招标代理公司）不派代表参加评标委员会的评审工作，但要加强对评审过程的监督，评审过程中，纪检监察、工程办、管理公司、招标代理公司均派人到场，实施现场有效监督。（五）鉴于北京市招标管理办公室评标监控设施比较完备，要求评标必须在标办封闭评标室进行，避免外界对评标专家的干扰。（六）标底价格不参与评审报价的基准价合成，仅按规定上浮后形成拦标价，作为衡量各投标单位报价的标尺。（七）招标评审办法尽可能细化、准确，合理设定专家评审分值，防止人为因素影响评审结果的公正性。（八）在实施过程中，各项工程、服务尽可能采用公开招标的方式进行选择，金额在规定招标额度以下的，如不采用招标方式，必须严格按照《政府采购法》的相关规定进行。从已经进行的招标工作看，以上八项措施，在工程招标过程中发挥了有效作用，避免了出自建设方的可能的人为干扰。可以说在国博改扩建工程项目中，建设方没有任何人能够具有独自操作或决定招标有关事务、干预招标过程的权力，在建立招标工作约束机制方面已经初见成效。以上这些经过修改和新制定的14个规章制度，基本上涵盖了改扩建工程建设的方方面面，进一步明确了工程办“当好东家，用好管家，做好监督，搞好协调”的基本职能及各方监管的职责，严格规范了工作程序，向工程各参与方提出了廉洁自律、懂法守法、公平公正的要求，同时对财务管理、档案管理也作出了具体规定，较好地形成了用制度管权、管事、管人的运行机制，保证了工程顺利、健康、有序地进行。此外，我们还采取有力措施，加强造价控制，强化工程廉政建设中的投资管理环节，堵塞可能出现的腐败漏洞。三、加强对权力运行的监督，从源头上预防和治理腐败加强监督，是建设阳光工程、廉洁工程的关键环节。工程办在馆领导班子的领导下，深入持久地开展了预防和治理商业贿赂工作，关口前移、注重预防，努力构建拒腐防变的“安全网”，在对参建工作人员进行法律、法规和思想道德教育的同时，发动群众，做好监督工作。（一）组建馆工程办反商业贿赂督察组。2006年工程办组建了反商业贿赂督察组，2007年又将督察组的人员构成扩展至建设方各参建单位，与管理公司、监理公司共同承担起反腐败工作责任。随着工程的进展，今年，督察组人员构成进一步扩展到总包施工单位。工程办督察组在国家博物馆治理商业贿赂工作领导小组的直接领导下，独立开展工程廉政督察工作，并有权直接向各级纪检监察机关和政府工程管理机构报告情况。馆纪委对这项工作给予了大力支持和及时指导。（二）扩大并强化反腐防腐工作的范围和力度。经馆务会批准，由工程办下发的《关于要求甲方各有关单位加强廉政建设工作的通知》要求，国博工程建设各参建方除严格按照既定的程序开展工作以外，同时有责任有义务对国博工程办工作人员的廉政情况进行监督。（三）建立“不定期问卷调查活动”制度。为提高工作人员的反腐倡廉意识，充分发挥群众监督的重要作用，工程办坚持开展“不定期问卷调查活动”，近两年来先后进行过四次，即不定期地向工程办、项目管理公司、招标代理公司等参建方工作人员发放不记名问卷调查表，以选项打勾的方式表达个人对工程建设及工作人员廉洁情况的看法，同时也可以以无记名意见书形式提出个人意见。如2007年8月，工程办结合工程的进展情况，在党员干部自查自纠的基础上，进行了“反对商业贿赂，建设阳光工程”的问卷调查；2008年3月，又进行了“坚持反腐倡廉，建设阳光工程”问卷调查。工程参建各方对我馆工程办在工程全面启动后的各项工作和廉政建设给予了充分的肯定，并提出了一些宝贵的建议。通过不定期问卷调查活动，使馆领导班子、工程办领导班子和馆党委、纪委更加客观、真实地了解参建人员廉洁自律情况，更加有针对性地加强廉政建设，也使各级领导干部和工作人员警钟长鸣，防微杜渐，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。（四）加强纪检监察机构对工程建设的监督。工程建设招投标，是预防和治理商业贿赂的源头领域。在国家博物馆改扩建工程所有招标项目中，招标100万元以上的项目，由驻部监察局派员和我馆纪委派员，招标100万元以下的项目，由我馆纪委派员，对工程建设投标文件的收取、封存、评标专家的随机抽取、文件的转运、开标、评标和公布评标结果全过程进行监督。在文化部党组的领导下，在驻部监察局的监督指导下，我馆改扩建工程正在顺利、有序地全面展开，没有发现有违法违纪的行为。我们深深地感到，随着工程的进展，廉政建设工作越发重要而又十分艰巨。我馆党委、纪委和工程办各级领导，将按照我馆“抓建设、求改革、促发展”的总体思路，继续以科学发展观指导廉政文化工程建设，继续保持“如履薄冰”的谨慎态势，继续发扬廉洁奉公的优良传统，尽一切可能做好监督工作，为把国博改扩建工程建设成为阳光工程、廉洁优质工程提供良好的服务和保障。