1月14日，文化部党组召开党组分析检查报告评议情况反馈和通报会暨转入整改落实阶段动员会。全体部机关干部、直属单位领导班子成员、部系统全国党代表、人大代表和政协委员、直属单位支部书记共438人参加会议。中央指导检查组组长傅克诚同志，成员王成栋同志出席会议。党组书记、部长蔡武同志做通报和动员报告，党组副书记、副部长欧阳坚同志主持，副部长、党组成员陈晓光、周和平、赵少华，党组成员、中纪委驻部纪检组组长、机关党委书记李洪峰，党组成员、部长助理丁伟同志出席会议。蔡武同志指出，我部学习实践活动已开展了三个半月，目前已基本完成第二阶段任务，即将转入第三阶段。前两个阶段，在中央指导检查组的指导和帮助下，通过部党组和各级干部党员的共同努力，我部学习实践活动总体进展顺利，取得了明显成效。

     分析检查阶段主要有以下几个特点：一是把学习放在首位。二是广泛征求意见。三是认真召开领导班子专题民主生活会。四是主要负责同志全程主持撰写领导班子分析检查报告。五是认真组织群众评议。六是突出实践特色，边学边改。同时存在进度不太平衡；个别班子专题民主生活会准备不充分；有的分析检查报告讲成绩多，讲问题少；有的单位工学矛盾处理不好等问题。存在问题的单位要认真补课，达到以工作促进学习、以学习促进工作的目的。蔡武同志介绍了党组分析检查报告起草和评议情况。部党组高度重视分析检查报告的起草工作，根据中央要求，一是做到了超前谋划，二是主要负责同志亲自抓，三是紧扣科学发展观主题，避免写成一般性的工作报告。去年12月1日，12月18日，12月31日，党组三次召开专题会议研究、起草和修改分析检查报告。12月11日，党组召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。在深入学习调研、解放思想大讨论、广泛征求意见、召开专题民主生活会的基础上，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，几易其稿，形成了贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告（征求意见稿），接受文化系统广大干部群众评议。从各地各部门和各司局各直属单位的评议意见和建议看，对分析检查报告肯定的方面主要有三点：一是认为报告以科学发展观为指导，认真总结了党的十六大以来文化工作在贯彻落实科学发展观方面取得的主要成效，深入查找了当前制约文化建设科学发展的突出问题，深刻剖析了存在这些问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，明确提出了在文化部和文化系统进一步深入贯彻落实科学发展观的思路与具体措施，体现了科学发展观要求，符合文化系统实际。二是认为报告全面系统、思路清晰、客观务实，对科学发展观的内涵实质、根本要求把握准确，肯定成绩实事求是，查找问题全面到位，分析原因深刻透彻，提出的整改措施切实可行，是一个令人鼓舞、质量很高的报告。三是认为报告立意高新、视野宽阔、内容充实、结构合理、文字精练。同时，对报告中涉及的文化体制改革、基层文化建设等问题提出了修改意见建议。今年1月4日、5日，党组召开司局级干部代表、处级和青年干部代表、支部书记和群众代表三个评议会。大家认为，部党组分析检查报告总揽全局，分析深刻，说明党组在学习实践活动中注重理论武装，注重解放思想，勇于剖析自身，整改方向目标明确，思路和措施可行，没有走过场。

    会上共发放和回收了156份评议表，统计结果说明大家对报告总体上是认可的、满意的。蔡武同志介绍了党组分析检查报告的主要内容，包括十六大以来文化系统在贯彻落实科学发展观方面的主要成效，贯彻落实科学发展观中面临的突出问题，关于存在问题的原因分析，进一步深入贯彻落实科学发展观的思路与措施。蔡武同志提出，党组分析检查报告的起草和评议过程是一个民主集中、集思广益的过程，是一个深入学习、提高认识的过程，是一个解放思想、统一思想的过程。报告是文化系统在学习实践科学发展观活动中形成的共识，是广大干部群众的智慧结晶，充分体现了文化系统广大干部职工的文化自觉。蔡武同志对进一步做好整改落实阶段各项工作进行了部署，指出按照部学习实践活动的总体安排，通报会后就正式转入整改落实阶段。要认真抓好整改落实阶段的各项工作。要针对学习调研、征求意见中反映的问题，认真制定整改方案，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。第一，制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为核心，注重可操作性，列出具体问题，落实“四明确一承诺”的要求，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任。要对整改落实作出公开承诺，自觉接受监督。第二，集中解决突出问题。切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，让群众真正感到学习实践活动取得的新气象。什么问题具备解决条件就解决什么问题，同时又要量力而行、尽力而为。第三，完善体制机制。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。要清理现有规章制度，做好废改立工作，建立健全符合科学发展观要求的制度。完善体制机制要注重质量、注重实效。蔡武同志要求，针对在前一阶段一些单位由于具体工作繁忙，工学矛盾突出，因而集中精力学习文件不够，对中央指定的学习文件、读本没有读完这一现象，党组要求各单位普遍开展一次“回头看”活动，重点检查党员干部、特别是领导干部读书学习的情况。凡是没有读完的一定要补课，凡是学习不认真、浅尝辄止的，一定要重新认真学习。方法可以灵活，既可以是自学后交学习笔记，也可以是班子、支部集体学习。学习实践活动办公室要采取切实措施，加强督查，使学习文件“回头看”真正落到实处，取得成效。在抓好整改落实工作的同时，要认真做好总结和满意度测评的准备工作。主要测评解决突出问题的满意度和活动开展情况的满意度。要公布测评结果，根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。要注意把握时间进度，整个文化部系统的学习实践活动要在2月底前基本完成总结和测评工作。傅克诚同志指出，文化部党组高度重视学习实践活动，扎实地完成了分析检查阶段的各项任务。部党组分析检查报告广泛吸取了征求到的意见，充分运用了党组的调研报告和民主生活会的成果，对贯彻落实科学发展观的认识是深刻的，查找突出问题是准确的，认真分析了存在问题的原因，也理清了文化部今后贯彻落实科学发展观的发展方向，是文化部学习实践活动的一大成果，是文化部班子成员和广大干部群众集体智慧的结晶，是贯彻落实科学发展观的一个指导性文件，为下一步抓好整改落实，取得实效，乃至今后文化部贯彻落实科学发展观都奠定了扎实的基础。分析检查报告要在评议的基础上进一步修改，修改以后以正式文件下发。傅克诚同志要求，要注意加强内设机构和下属单位的学习实践活动。对分析检查报告要严格把关，保证质量。整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，是广大党员干部群众最为关注的阶段，要抓好制订整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。要注意做好总结和测评工作，对于群众评议满意度比较低的，要采取措施，及时补课。下一阶段工作要注意以下六个方面的问题：第一，要把学习理论贯彻始终，要认真学习贯彻胡锦涛总书记一系列重要讲话精神。

    首先是要认真学习中央要求的必读书目，继续组织党员干部，认真地读完中央规定的读本和文件。要认真学习胡锦涛总书记在纪念十一届三中全会三十周年大会上的讲话，引导广大党员干部进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，要通过学习讲话精神，深刻理解改革开放三十年取得辉煌成就，靠的是我们党的三代领导集体带领全党和全国各族人民进行的艰苦奋斗，靠的是中国共产党的领导，靠的是改革开放。要充分认识和引导干部职工始终地坚持高举中国特色社会主义的伟大旗帜，始终不渝地坚持走中国特色社会主义道路，始终坚持中国特色社会主义理论体系。特别是在当前意识形态领域斗争比较尖锐复杂的情况下，要不断地通过学习提高政治敏锐性和鉴别力，坚定地走中国特色社会主义道路。要认真学习中纪委十七届三次全会上胡锦涛总书记的重要讲话。胡锦涛同志提出了今年党风廉政建设的六项要求，特别是要求各级党委要把加强领导干部的党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入开展学习实践科学发展观活动，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，文化系统全体干部一定要认真学习，深刻领会，贯彻落实。第二，要按中央要求的“四明确一承诺”，结合文化部实际，认真制定整改方案。整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，制定切实可行的整改方案。一是要明确整改项目。整改项目要以分析检查报告为依据，把征求到的意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理。二是要按照问题的轻重缓急和解决起来的难易程度，明确什么时间达到什么目标。既要有近期目标，又要有中长期安排。对一些难度较大，需要较长时间才能解决的问题，要列出大体时间表，提出分阶段解决的目标。三是要对整改落实的问题逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。对于涉及多个部门的问题，要加强沟通协调，上下互动，形成合力，加以解决。四是要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导和承办单位，要把整改任务分解细化，把责任落实到人头。“一承诺”就是要采取适当措施，在一定范围内公布整改落实方案，要对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员和群众通报，自觉地接受监督。整改方案要具体，要有针对性和可操作性。越具体，问题越清晰，解决起来越容易。第三，要集中力量解决一些突出问题，让广大干部群众真正感受到学习实践活动取得的实际效果。在学习实践活动期间，要集中解决几个群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，要办几件群众普遍期待的、而且具备条件或者创造一些条件就能解决的实事和好事。要有真正让干部群众看得见、摸得着的实际效果。同时要着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。目前，我们的党性党风党纪方面总体是好的，但还是不同程度地存在着大局意识、责任意识、群众意识不强，工作作风不实，办事效率不高等问题。要把解决工作作风上的问题看作是党性强不强的重要标志，切实转变思想观念，转变工作作风，特别是要增强推进科学发展的执行力。中央提出推动文化事业大发展大繁荣的总体目标，文化系统要按照中央精神，研究怎么样不断增强贯彻落实的执行力和推动力，把中央的要求落到实处。要认真解决事关服务对象、工作对象切身利益的问题，同时还要关注民生，始终把广大人民群众的安危冷暖放在心上。解决突出问题，要建立有效的督促检查和责任追究制度。督促责任部门和责任单位集中时间、集中精力按照时限要求解决问题。

    解决问题要积极主动，讲求效率，坚持尽为而为、量力而行的原则，同时要避免形式主义、短期行为和政绩工程。整改问题要立足当前，着眼长远，对具备条件的，要争取在学习实践活动期间就进行整改；对通过努力就能够解决的，要限期整改；对一时解决不了的，要向群众说明情况；对中长期解决的问题，要明确责任单位，确保活动之后有人过问，有人抓，逐步予以落实。第四，要推进保障科学发展体制机制的改革创新，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策和制度环境。文化部承担着管宏观、管政策、管方向的责任，要更加主动地推进体制机制创新。一是要明确体制机制创新内容。要建立产业事业发展、内部管理、作风建设等保障和促进科学发展的体制机制，推动科学发展的政策法规和符合科学发展观要求的规章制度，着力解决制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的政策导向。要完善落实制度的工作机制和配套措施，确保各项制度行得通，管得住，用得好，见成效。二是要按照科学发展观要求，对现行的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，该废止的要及时废止，该完善的要及时修订完善，需要新建的，选准一些当前迫切需要而且具备条件的政策制度，力争在学习实践活动期间，能够取得几项政策制度成果。三是要公开透明，广泛征求有关单位和干部群众的意见，特别是要听取利益相关群众和工作对象、服务对象的意见建议。要兼顾各方利益，要考虑到新的政策制度可能带来的各种影响和后果，对于涉及各部门利益的体制、政策和制度问题，要主动加强沟通，协调一致，形成共识，做好政策制度衔接和配套工作。第五，要注意抓好全体党员学习实践活动的“回头看”。要看是否通读了中央规定的学习内容，是否参加了解放思想讨论，是否参加了建言献策，是否参加了专题组织生活会等。对于学习培训不够扎实的，学习开展不够深入的，广大党员参与不够广泛的，要及时进行补课，确保广大党员全员全程参加学习实践活动。第六，要加强组织领导，做到两手抓、两不误、两促进。现在正值岁末年初，文化部各项工作都非常重，一定要统筹兼顾，合理安排，使学习实践活动与文化业务工作紧密结合，相互促进。欧阳坚同志要求，第一，要认真学习蔡武同志和傅克诚同志的讲话。把讲话精神传达到各司局各直属单位的每个同志，用以指导下一阶段学习实践活动。部学习实践活动办公室会后即将下发党组分析检查报告，作为下一阶段抓好整改措施落实的重要依据。第二，要进一步落实领导责任。制定和落实整改方案是领导班子和领导干部的重要责任，班子和领导干部要带头做好整改工作，真正把整改落到实处。尤其要在群众关心的问题上做几件实事、好事，让大家看到活动带来的新变化、新气象。第三，要进一步注意讲求实效。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，根据各自实际情况、因地制宜探索创新。要进一步转变工作作风，说实话、做实事、出实招、重实效，防止搞政绩工程、做表面文章，杜绝形式主义。提高整改措施的执行力和推动力。同时，要加强督促检查，确保整改措施全部落到实处。第四，要进一步处理好工学矛盾。领导干部要沉下心来，投入足够的时间和精力，认真解决突出问题。既要严格按中央的部署和部党组的要求，一步一个脚印，环环相扣，有序推进；又要把开展学习实践活动同做好机关和直属单位各项业务工作结合起来，学习实践活动要落实，各项正常业务工作也要落实。两者一定要兼顾好，用学习实践活动来推动工作，用工作不断取得成效来检验学习实践活动的实际效果。