科学发展观，是党的十七大报告的一个鲜明而突出的亮点。科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针，不仅对指导我们推动经济社会又好又快发展具有重要指导意义，同时，科学发展观作为马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对推进惩治和预防腐败体系建设同样具有重要的指导意义。党的十七大创造性地提出“反腐倡廉建设”这个论断，并且把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列起来，成为党的五大建设的重要组成部分。这一论断的提出，不仅是党的建设和政权建设理论与实践的重大创新，也是我们党对执政规律和反腐倡廉规律认识的深化。“建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”是我们党在总结改革开放以来反腐倡廉工作实践的基础上提出来的一个新课题。必须坚持科学发展的观点，努力构筑这一惩治和预防腐败体系。

    “教育、制度、监督”三者并重的惩治和预防腐败体系是一个科学的体系，既包括了从严治标的措施，又涵盖了注重治本的内容。教育、制度、监督三者目标一致，各有侧重。教育具有引导性，侧重于教化；制度具有规范性，侧重于约束；监督具有威慑性，侧重于强制。同时，三者又相互渗透、相互促进。教育为制度和监督奠定思想基础；制度为教育和监督提供保障；监督为制度和教育拓展路径。只有三者并重、三位一体，才能解决好“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”的问题，达到减少和遏制腐败的目的。反腐败惩防体系建设突出教育、制度和监督，体现了我们党针对发展变化着的情况，不断丰富、完善反腐败思路和对策的创新精神。在斗争策略上逐步由侧重惩治向惩防并举、注重预防转变；在斗争方法上由注重事后查处向关口前移、加强事前事中监督转变；在整体把握上由孤立反腐向系统防腐转变。这一体系抓住了反腐败工作中遇到的突出矛盾和问题，注重实效，做到切实管用，防止理论与实际相脱节、把体系建设搞成空架子或流于形式。以科学的发展观构筑惩治和预防腐败的科学体系，首先要深化道德教育，夯实构筑体系的思想基础。腐败的产生，首先在于精神的堕落。列宁曾经指出：“政治上有教养的人是不会贪污受贿的。”可见，道德教育对于抑制腐败起到基础性作用，构筑反腐倡廉道德教育的防线，发挥道德教育在反腐倡廉中的基础性作用至关重要。邓小平同志曾经指出：反腐败“根本问题是教育人”。“我们一定要把思想政治放在非常重要的位置，切实认真抓好，不能放松。这项工作，各级党委要做，各级领导干部要做，每个党员都要做。”邓小平把教育作为一个根本问题，认为教育问题关系到党和国家的长治久安。力图通过有力的思想教育，不断提高党员、干部的素质，在思想上构筑抵御腐败的坚固防线。所以，只有教育工作做好了，才能使制度、监督等措施行之有效。由此可见，道德教育在反腐倡廉中有着制度、监督不可取代的作用。道德教育与制度建设、民主监督等其他手段不同，是一项“润物细无声”的长期性工作，有助于形成稳定的价值取向，一旦发挥作用，将对人的行为产生巨大的影响。道德作用这种特点，决定了它对人的一生的发展都具有极为重要的意义。马克思主义的世界观、人生观、价值观，全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民的思想一经形成，便会产生强大的力量，发挥巨大的影响。与法律的强制性、外化性和后补性不同，道德教育具有明显的自律性、内控性和预防性。思想道德作为调整人与人之间以及个人和社会之间关系的行为规范，其控制力和影响力决不亚于法律，而其影响的长期性和广泛性更为明显。坚持不懈地对人们进行思想教育，就能起到长期的、潜移默化的累积效用，使党员干部树立远大的理想，增强自身免疫力。大量案例表明，一些党员领导干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。王宝森、成克杰、胡长清等都是典型的例子。新世纪、新阶段，在我国全面实现小康社会这一现代化建设宏伟目标的新形势下，随着现代传媒的迅速发展和各种思想文化的相互激荡，随着人们社会交往范围的不断扩大，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。在新的历史条件下，采取有力措施，加强反腐倡廉道德教育，使党员干部经受住严峻的考验，这是各级党组织的首要任务。对于每一个干部和党员来说，树立正确的世界观、人生观、价值观，无论过去、现在和将来，都是首要的问题。

    江泽民同志曾经明确指出过：“改革开放还只是搞了几十年，有些干部、党员在考验面前就已经打了败仗，有的革命意志衰退了，有的走到邪路上去了，有的甚至堕落成为蛀虫和罪犯，归根到底就是这些人在世界观、人生观、价值观上出了问题。”要解决好世界观、人生观问题，最重要的是引导和组织好广大干部和党员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，结合反腐败和党风廉政建设的实际，着重抓好共产主义理想和信念教育，全心全意为人民服务的宗旨教育和艰苦奋斗、勤俭节约的教育，继续抓好以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性、党风、党纪教育，努力建立和完善保持共产党员先进性的长效机制。党的十七大报告指出，要“使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子”，集中体现了对党员的党性要求。落实党员经常性教育机制，坚持用中国特色社会主义最新成果武装党员干部头脑，加强党员干部崇高的理想信念和思想道德教育，努力把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。建立健全党员经常教育、永葆先进性长效机制，定期开展党性分析，党员批评与自我批评，帮助党员自我教育、自我提高，始终不忘以党员的标准和党员应履行的义务来对照检查，从而使党员的党性得到锤炼，素质不断提高。改革开放以来，我们党和政府在开展反腐倡廉思想道德教育方面采取了一系列措施，做了大量的工作，取得了很大的成绩。十七大以来，在党中央、国务院坚强有力的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关深入学习贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持教育与管理相结合，领导干部廉洁自律工作取得新进展。加强党风廉政教育，积极开展廉政文化建设，领导干部廉洁从政的自觉性进一步增强。配合有关部门开展治理公款出国（境）旅游工作，全国共压缩出国（境）团组５１８９个，减少出国（境）人员１８４１６人。开展规范公务员津贴补贴工作。加强对地方人大、政府、政协领导班子换届工作的监督检查，整治用人上的不正之风。严肃查处了一批领导干部违规收受现金和干股、参与赌博、违规集资建房等案件。全国共有２６０４１名领导干部上缴违反规定收受的现金、有价证券和支付凭证。制定国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”的党纪处分规定，坚决纠正违纪违规行为。与此同时，反腐倡廉思想道德教育也存在着一些问题和薄弱环节。比如，教育形式单一、方法简单；教育内容枯燥、乏味；教育对象缺乏层次性等，在一定程度上影响到反腐倡廉的实际效果。为此，教育必须讲求实效。按照立足全党、面向社会、分层构建、继承创新、注重实效的思路，把反腐倡廉教育搞得实在具体，帮助党员、领导干部在追求事业成功的同时追求廉洁人生，确保人生平安和家庭幸福。首先，要对党员干部实施鲜明、具体、实在的廉政教育。进行自觉保持共产党员理想信念和追求廉洁人生的激励教育，加强党性修养，自觉做到“常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常排非分之想”，培育党员干部对廉洁人生的崇尚，塑造他们的廉洁人格，使之即便有条件腐败也能洁身自好，自觉追求廉洁人生，成为让党和人民放心的人。国外一些政党失去执政地位的深刻教训之一是，党内腐败使民众失去信任感和支持率。反腐倡廉道德教育要使干部把自己的行为与对人民利益和国家政权的责任联系起来，可以帮助党员干部多想想国外一些政权垮台中的腐败因素，告诫党员干部，腐败会给党的执政地位和国家政权带来危害，也会亲手毁掉自身和家庭的幸福。进行公职人员的职业理想、职业操守和职业规范教育。所有公职人员，从上岗培训到业务进修、职务晋升，都必须接受职业理想、职业操守和职业规范教育，熟知廉洁从业和岗位职责的法律、法规和制度。可以举行上岗和就职宣誓，将履行职责时的“不许”作为应知应记的内容，多向干部提示本行业本岗位的禁忌是什么，让公职人员刻骨铭心，并进行严格的行为考核。如果做不到，就连从业和任职的资格都没有。可以多给干部送一些警句，激励他们拒绝每一份非分之财。这样的制度性教育，应成为对公职人员的基本教育，使之树立高尚的职业思想，遵守最基本的职业操守和职业规范。要把反腐倡廉思想教育融入党员干部的培养、选拔、管理、使用的各个方面，把自律与他律、教育与管理结合起来，增强教育的有效性。公职人员一方面要懂得知足，另一方面要懂得珍惜党和人民给予的一切，时刻谨记，权力有限，滥用权力是会付出代价的。其次，创新教育方式方法，增强教育的时效性。提高反腐倡廉教育效果，既要坚持过去行之有效的做法，更要深入探索挖掘新的方式方法，致力于创造和运用人民群众喜闻乐见的教育载体，为广大党员干部营造一个和谐宽松、寓教于乐的教育氛围，以增强教育的实效性。强化示范教育，突出时代性，一要树立具有时代特色的艰苦奋斗、勤廉兼优的典型，像汪洋湖、郑培民等，“树立一个，教育一片”，充分发挥典型的示范、带动、激励作用。同时要注意挖掘、总结、宣传本地区、本系统、本部门的先进典型，让人觉得可信可学，使示范教育更加形象、具体、有说服力。二是要采取多种方式、方法：召开勤政廉政先进事迹表彰大会；开展向先进典型人物学习的活动；组织拍摄廉洁从政标兵纪实专题片；以革命传统教育为依托，建立一批廉政教育基地并结合重大纪念日，组织新任领导干部到基地进行集体廉政谈话，重温入党誓词，举行廉政宣誓，观看艰苦奋斗教育片等，开展特色鲜明的教育活动。以此来引导党员干部学先进典型，做勤廉公仆，创一流业绩活动，自觉践行“三个代表”重要思想。

    开展警示教育应注意：一是着力分析腐败分子堕落的第一步及其原因，警示干部防微杜渐；二是要多分析给人民利益造成了什么损失，给党的事业造成了那些危害；三是尽可能多用本地区、本单位的违纪违法者案例进行教育。实践证明，身边人和身边事，往往更能产生震动效果。抓好电化教育，突出覆盖性，一是要强化电视宣传，提升廉政栏目的水平；二是要制作警示教育光盘，建立起反腐倡廉电教片苦；三是要建立廉政网站，以动态、立体的现代传媒渠道赋予党风廉政教育更加鲜明的时代特色。再次，要拓宽教育思路，增强教育的持久性。反腐倡廉教育要“四进”，一进学校，二进社区，三进企业，四进家庭。反腐倡廉教育要“四讲”，一是逢会（各种会议）必讲，二是逢课（各种培训教育课）必讲，三是逢事（大事小事）必讲，四是逢信（信访举报）必讲。反腐倡廉教育要“三感化”，一是以情感教育感化，二是以榜样力量感化，三是以人格力量感化。最后，要构建广泛深入的社会廉政文化。社会廉政文化是党的廉政建设不可缺少的重要社会条件，是实施反腐倡廉战略的基础性建设。营造健康的社会廉政文化，对于党风廉政建设的可持续性非常重要。因此要大力推进廉洁文化进单位、进基层、进岗位、进社区、进家庭，积极开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育，在全党全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，营造良好的反腐倡廉建设环境。当然，道德教育并不是万能的，预防和惩治腐败，教育是基础，法制是保证，监督是关键，需要建立教育、制度、监督三位一体的综合治理体系。唯有如此，才能够从源头上预防和治理腐败，实现党风和社会风气的根本好转。（丁纯怡，中国国家博物馆藏品保管二部，馆员。）