十七届中央纪委三次全会是一次非常重要的会议，胡锦涛总书记在会上发表重要讲话，对加强领导干部党性修养、弘扬良好作风、继续推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的要求。贺国强同志所作的工作报告，对去年的反腐倡廉工作作了总结，对今年的工作进行了部署。文化部2009年党风廉政建设工作会议，传达了胡锦涛总书记重要讲话和贺国强同志工作报告，部署了今年文化部党风廉政建设和反腐败工作，是部党组召开的一次重要会议。为认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神和十七届中央纪委三次全会精神，深入推进我馆党风廉政建设和反腐败工作，根据文化部2009年党风廉政建设工作会议精神和《二○○九年文化部党风廉政建设和反腐败工作任务分工》，结合我馆实际，提出如下学习贯彻意见。 2009年，我馆党风廉政建设和反腐败工作的基本思路是：全面贯彻党的十七大和十七届中央纪委三次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《中共文化部党组关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的实施意见》（以下简称《实施意见》）的贯彻落实，突出加强领导干部作风建设，严格落实党风廉政建设责任制，为推动我馆闭馆期间各项工作、特别是新馆开馆准备工作的顺利完成和社会主义文化大发展大繁荣提供有力保证。

    一、认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，切实加强党员干部特别是领导干部党性修养和作风建设胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的重要性和紧迫性以及基本要求和工作重点，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。党员干部特别是领导干部，要认真学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神，深刻领会新时期加强党性修养、树立和弘扬优良作风的重要性和紧迫性。要按照胡锦涛同志的要求，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一、继承光荣传统和弘扬时代精神相统一、改造客观世界和改造主观世界相统一、加强个人修养和接受教育监督相统一，大力加强作风建设。通过学习，使党员干部特别是领导干部着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观和利益观、增强党的纪律观念，努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作用。各级党的组织，要把学习胡锦涛同志重要讲话作为当前一项重要任务抓紧抓好，要把学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神与学习贯彻胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神结合起来，与完成好十七届中央纪委三次全会部署的反腐倡廉工作任务结合起来，切实加强党员干部特别是领导干部的作风建设。要充分发挥馆党委理论学习中心组的带头作用，各级领导干部要作出表率，带头学习，用心领悟，加强和改进工作，做到学以致用，取得实效。各党支部要利用学习日时间，组织全体党员紧密联系思想和工作实际，认真学习胡锦涛同志重要讲话，深刻领会精神实质，切实改进作风、推动工作。

    二、加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线深入推进反腐倡廉建设，教育是基础。全体党员干部要认真学习邓小平、江泽民和胡锦涛同志关于反腐倡廉的论述，坚持社会主义核心价值体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。认真开展党的纪律、尤其是政治纪律教育，使党员干部自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致。要把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，同领导干部的培养、选拔、管理和使用结合起来。要坚持开展理想信念教育、思想道德教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、党性党风党纪教育和革命传统教育、中华民族优秀文化传统教育，注意发挥先进典型的示范作用和反面案例的警示作用，促使党员干部特别是领导干部严格遵守党章和其他党内法规，加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，切实做到为民、务实、清廉。

    三、以惩治和预防体系建设为重点，加强制度建设深入推进反腐倡廉建设，制度是保障。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是以胡锦涛同志为总书记的党中央为做好新形势下反腐倡廉工作做出的重要战略决策，是当前党的建设的一项重大政治任务。要继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，更加扎实地推进《实施纲要》和《实施意见》的贯彻落实。要继续加强对贯彻落实《实施纲要》和《实施意见》的领导，确保《中国国家博物馆党委关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的意见》和《中国国家博物馆关于贯彻落实<中共文化部党组关于加强文化部直属机关反腐倡廉建设的若干意见>的实施意见》提出的各项工作要求落到实处。继续坚持以改革统揽预防腐败工作，拓宽从源头上预防腐败工作领域，通过制度创新，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。各职能部门要切实负起责任，认真梳理、检查反腐倡廉制度建设情况，健全完善已有制度，特别要紧紧围绕权力的运行，针对容易滋生消极腐败现象的重要部位、重要岗位、重要环节，进一步明确权限和责任，严格规范工作程序，最大限度地堵塞以权谋私、权钱交易的制度漏洞，实现“用制度管权、按制度管事、靠制度管人”的有效机制，消除滋生腐败的土壤和条件。要严格实行问责制，不断提高制度执行力。纪检监察部门要加强对制度执行情况的经常性检查，严肃查处违反制度的行为。四、关口前移，预防在先，加强对权力运行的制约和监督要紧紧围绕容易滋生消极腐败的领域和管人、管权、管钱、管物的关键环节，坚持以“预防为主”的方针，把防范、监督和惩处有机地结合起来，防止权力失控，行为失范。（一）加强对领导干部选拔任用工作的监督，推进关口前移。继续贯彻落实部党组关于《文化部干部监督工作联席会议制度实施意见》（文党发[2006]1号）和《文化部党政干部任前征求纪检监察部门意见暂行办法》(文党发[2004]2号)。人事部门在认真执行党政领导干部选拔任用有关规定的同时，要建立带责考核机制。馆领导班子讨论决定领导干部人选实行票决制。（二）加强对财务工作的监管。继续严格执行《中国国家博物馆财务管理制度》，进一步落实“收支两条线”各项规定，严格按照经费管理的规定审批开支。继续严格遵守《中华人民共和国政府采购法》和馆制定的《政府采购管理暂行办法》，坚持实行物资政府采购和馆统一采购相结合的制度，严格工作程序，规范采购行为，严格实行“管采分离”。（三）加强对改扩建工程的监管。改扩建工程办公室要随着工程的进展和需要，进一步加强规章制度建设，进一步完善工程建设的程序，健全内部监督制约机制。要加强对工程建设招投标、物资采购等重要环节的全程监督，从源头上预防商业贿赂行为。（四）加强党内监督。认真执行《党内监督条例》，通过对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询、党员领导干部报告个人有关事项等制度执行情况的检查，加强对领导干部的监督，确保权力的正确行使。（五）充分发挥纪检、监察、审计部门监督制约的职能作用。继续对改扩建工程招投标、政府采购活动和业务、经营活动进行监督，特别要对重大项目开支进行事前、事中、事后的全过程审计监督。（六）坚持从严治党方针，严肃查处违法违纪案件。查办案件是惩治腐败的重要手段。馆党委、纪委要注意重点查办可能发生的领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、审批权谋取私利的案件，权钱交易的案件，以及其他严重违反党纪国法的案件。要进一步加强信访举报工作，提倡鼓励实名举报，并保护举报人的合法权益，严肃查处打击报复举报人的行为。对有具体内容和可查性的举报线索，都要认真调查核实，问题严重的依照党纪条规和干部管理权限严肃处理。对反映问题不实的，要澄清是非，主持公道，支持和保护领导干部敢抓敢管，大胆工作，勇于创新；同时要追究诬告陷害他人者的责任。要继续深入开展治理商业贿赂专项工作，严格执行《中国国家博物馆关于建立预防和治理商业贿赂工作长效机制的意见》的各项规定，认真查办发生在基建工程、物资采购等领域的商业贿赂案件。五、继续严格执行《中国国家博物馆党风廉政建设责任制实施细则》，努力完成十七届中央纪委三次全会部署的各项任务我馆的反腐倡廉工作要继续坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与、纪检监察办公室具体组织实施和监督检查的领导体制和工作机制。馆党政领导班子正职对反腐倡廉建设负总责；班子其他成员要对自己分管范围反腐倡廉建设负责；各部门负责人要把党风廉政建设和反腐败工作纳入本部门行政业务管理之中，统一实施、统一考核、严格奖惩。各级领导干部要带头执行责任制，严于律己，以身作则，廉洁从政，不仅要管好自己，还要管好本级领导班子，管好自己的部属，管好自己的配偶和子女，切实负起管理和教育的职责。要进一步加强对执行党风廉政建设责任制的监督检查，强化责任考核，要把党员干部执行责任制的情况作为对干部考核、评估、奖惩和选拔任用的重要依据之一；同时严格责任追究，对没有履行职责，致使管辖范围内发生给国家和人民利益造成重大损失或恶劣影响的违纪违法问题，要依照有关规定严肃追究，以促使各级领导干部切实担负起对党风廉政建设的责任，把反腐倡廉的各项工作落到实处。在2009年的反腐倡廉工作中，馆党委、纪委要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七大以来历次中央全会精神和中央纪委三次全会精神，与时俱进、求真务实、改革创新、扎实工作，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为推进我馆的改革、建设、发展和各项工作任务的顺利完成，提供有力的政治保证。