文化系统基层党建工作评估标准研究

安徽省六安市文广新局机关党委

文化体制改革以后，六安市文广新局机关党委工作范围已经扩展为文化、广播、电影、电视、新闻出版、版权、文化市场；其单位性质包含了公务员、事业、公有制企业、非公企业。工作范围的扩大，工作任务的加重，单位性质的多样化，人员素质的参差不齐，给文化系统的党建工作带来了新的课题。

党的十八大报告指出：新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。这“四种考验”、“四种危险”同样尖锐地摆在文化系统的面前，这就要求文化系统的基层党组织增强紧迫感和责任感，创新工作思路，制定评估标准，实行科学考评，推动社会主义文化大发展大繁荣。

一、评估标准的主要内容

（一）思想建设方面

1、创新中心组学习内容与方法。2、坚持“三会一课”制度。3、抓好党员干部的理想信念教育和党性修养，加强社会主义荣辱观和社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观。4、深入开展文明创建活动，不断丰富创建内涵，推动各项工作顺利完成。5、扎实开展创建学习型党组织、学习型党员活动。6、规范工作人员行为，积极倡导讲礼貌、讲文明、讲团结、守纪律的良好风尚。7、加强对工青妇工作的领导，加大职工的参与权、知情权、监督权，积极开展丰富多彩、健康向上的活动。

（二）组织建设方面

1、认真落实党建工作责任制，书记必须认真履行党建工作第一责任人的职责，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。2、健全组织机构，按期完成党委、党支部的换届选举。3、单位领导班子每年要召开专题党建工作会议，听取党建工作汇报，研究决定党建工作重要问题。结合本单位实际，确定重点研究课题，开展专题调研，提出对策建议。4、组织党员参加形式多样、内容丰富的活动，陶冶情操，增加活力，发挥党员的先锋模范作用，圆满完成党组织交给的工作任务。5、遵守民主集中制的各项规定，严格党内纪律，实行党务公开。6、加强党务干部和党员的教育培训，提高党员的政治思想素质和业务技能素质。7、认真做好积极分子培养，积极慎重地发展新党员。8、按规定收缴党费。9、及时报送信息，认真完成年报。10、建立、健全各种档案。

（三）作风建设方面

1、组织党员认真学习贯彻党的路线、方针、政策，执行党组织的决议，确保党的十八大精神的贯彻落实。2、深入持久的开展保持党的“先进性、纯洁性”教育实践活动。3、严格执行中央“八项规定”。加强调查研究，提高办事效率，从严控制事务性活动，精简各类会议，精简文件简报，规范外出、专访，励行勤俭节约，反对铺张浪费。4、坚持党的群众路线，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题。5、继续深入开展“创先争优”活动。6、坚持开好民主生活会，做好党员的考核评议工作。7、扎实做好结对共建“百千万工程”和选派帮扶工作。走访调研，协助制定规划，争取项目，发展社会事业，壮大经济基础，开展共建基层党组织、帮扶送温暖活动。

（四）制度建设方面

1、健全党委、党支部中心组学习制度。每年制订学习计划，选好学习内容，提出学习要求，明确专人负责，做好学习记录，坚持学习日制度，做到学习经常化、制度化、规范化。2、完善民主生活会制度。要认真落实好上级党组织派人指导下级单位民主生活会的工作要求，本单位党员领导干部必须带头参加。3、健全党内监督机制。提高认识水平，增强监督意识，拓宽监督渠道，严格组织生活。4、落实党员发展、奖惩制度。

（五）反腐倡廉建设方面

1、建立健全思想道德和纪律教育制度，建立并落实廉洁从政的规章制度，完善监督制约机制，严格执行党风廉政建设责任制，抓好源头治理，有效防范腐败现象的发生。2、认真执行党内监督各项制度，建立健全干部廉政档案，切实抓好对包括行政负责人在内的每个党员的监督。3、及时了解掌握党员的思想、作风和工作情况，对群众意见较大、有发生违纪苗头的党员，及时谈话提醒。对发生的违法违纪案件及时向上级党组织报告，并按规定配合纪检部门及时查处。4、大力加强作风建设，加强党群干群关系，提高认识水平，提高服务质量和工作效率。5、加强党内监督，扩大党内民主，积极推进党务公开，探索党内监督的有效形式，加强对党员干部特别是党员领导干部的监督，加强对重点环节和重点部位权力运行的监督。抓好述职述廉诚勉谈话、领导干部个人重大事项报告等制度和廉洁自律各项规定的落实。

二、评估标准的实施方法

（一）评估对象

文化系统各级党组织，即党委、机关党委、党总支、党支部。

（二）评估原则

1、科学规范原则。党委、机关党委要根据《文化系统基层党建工作评估标准》，结合自身实际和工作特点，制订科学的评估标准和工作流程，达到“推动创优争先、促进解决问题”的目的。

2、简单高效原则。遵循党建工作基本规律，简化考评程序，采用分级负责的方法。不搞花架子，注重实效实绩。

3、客观公正原则。严格评估标准，规范评估程序，科学评估方法，健全评估制度，公开评估结果，确保客观公正。

（三）评估方法

1、由党委（机关党委）统一组织，采用百分制。由各单位党组织自评与党委（机关党委）日常考评相结合进行，分值为8:2。

2、党委（机关党委）在各单位自评的基础上，组织各单位党组织负责人互查互评互学。

（四）评估时间

集中评估时间为本年度12月至次年1月。

（五）评估结果

1、评估结果的公开通报。

2、制订奖励办法，根据评估结果表彰。

（六）有下列情形之一的取消评先资格

1、党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、安全生产一票否决的；

2、效能建设不合格的；

3、党费不按规定足额收缴的。

三、评估使用的表格

文化系统基层党建工作日常评估表（20分）

文化系统党组（党委）党建工作集中评估表（80分）

文化系统企事业单位党建工作集中评估表（80分）

（评估表附后）

课题组：六安市文广新局机关党委

成员：江沛东、冯志余、夏小敏

电话：0564——3379195

文化系统基层党建工作日常评估表（20分）

目标类别	分值	考核内容	考核得分
参加会议情况	7分	按时参加工委或党委（机关党委）的各类会议，党组织负责人全年与会率不低于80%的，得5分；缺会一次的扣1分，替会一次的扣0.5分，扣完为止。
上报材料情况	8分	按工委或党委（机关党委）要求或规定时间领取文件、上报各类材料和统计报表，得5分；迟领、迟报一次扣1分；每季度至少上报1篇反映本单位党建工作动态信息，少报一篇扣0.5分，扣完为止。
参与活动情况	5分	积极参加工委或党委（机关党委）组织的各类集中活动的，得5分；无故不参加的，不得分。

说明：由工委或党委（机关党委）平时掌握的情况作出评价。

文化系统党组（党委）党建工作集中评估表（80分）

目标类别		分值	考核内容	自评分	考核得分
党组（党委）抓基层党建责任制落实情况16分	研究部署机关党建工作	4分	1、认真贯彻落实《条例》、《实施办法》和《实施意见》，把机关党的工作列入党组（党委）工作议程，做到与行政业务工作统筹安排，党建工作与业务工作同步布置、同步检查、同步考核、同步奖惩。
			2、每年听取机关党组织汇报不少于2次，班子专题研究机关党的工作不少于2次，并协调解决机关党建有关问题。
			3、党组（党委）主要领导和分管领导，将抓机关党的工作情况列入本人年终述职范围。
	强化机关党的组织建设	3分	4、机关党组织书记由本单位党员行政负责人兼任；机关党委、党总支配备专职副书记；机关党委和党总支专职副书记，按本单位中层正职配备。
	强化机关党的组织建设	3分	5、党委、党总支建制的须独立设机关党组织办事机构，并配备相应的办公设施。
	发挥机关党组织作用	3分	6、安排机关党组织参与对本单位的机关干部的考核、评议；对本单位管理的机关干部的任职、调整、奖惩在决定前，征求机关党组织专职负责人的意见。
	发挥机关党组织作用	3分	7、指导、安排机关党组织围绕本单位中心工作，积极开展各项活动，充分发挥机关党组织对本单位行政业务工作的协助监督作用和共产党员在本单位行政业务工作中的先锋模范作用。
	接受机关党组织领导和监督	3分	8、支持机关党组织对党员领导干部进行党内监督，领导班子召开民主生活会前，安排机关党组织采取多种方式，了解干部、职工对班子及其成员的意见，并向主要负责人反馈；会后，由机关党组织监督整改措施尽快落实。
			9、党员领导干部要带头参加机关党的活动，每年轮流为机关党员上1次党课；参加所在支部和小组的活动，全年不少于6次，过好双重组织生活，自觉接受机关党组织的监督。
			10、落实党组（党委）中心组学习制度，全年集中学习不少于12天；机关专职书记（副书记）参加或列席中心组学习。
	改善机关党组织工作条件	3分	11、指导、支持机关党组织完成工委下达的各项阶段性工作任务，并为其顺利完成任务提供人力、物力、财力等方面的必要条件。
			12、安排机关党组织专职书记、副书记，列席本单位班子民主生活会和班子有关重要会议，参与本单位重大业务活动，为机关党组织了解、参与中心工作提供必要条件。
			13、机关党组织的活动经费列入行政预算，机关党组织开展重大活动时，拨给必要的专项经费。
			14、将机关党组织活动时间列入本单位年度、季度、月份工作日程安排，保证时间落实。

目标类别		分值	考核内容	自评分	考核得分
党组织目标管理落实情况36分	思想建设	7 分	1、结合工委年度工作部署制定本单位（部门）机关党建工作计划，工作落实，有总结并及时上报。
			2、制定年度理论学习计划，月有安排。
			3、集中学习24次，做到有考勤、学习记录齐全，个人学习有心得、有笔记，党组织书记有文章。
			4、建立思想政治工作制度，开展思想状态分析和谈心活动，做好新形势下群众工作。
	组织建设	8 分	5、机关基层党组织健全、按期换届、按规定配备专职党务干部。
			6、按工委要求组织机关干部或党务干部参加工委举办的培训或其他党务活动。
			7、机关党组织按时完成党内统计、按时足额收缴党费。
			8、重视入党积极分子培养考察，发展党员坚持标准、保证质量、程序规范、材料齐全，预备党员教育考核落实，按期办理转正手续，坚持公示制度。
			9、积极参加机关党建联系片活动，并承担片内工作任务。
	作风建设	7 分	10、采取切实可行的措施和机制，教育党员干部树立宗旨意识和公仆意识，机关党员干部有良好的精神状态。
			11、全面贯彻落实效能建设的总体部署，做到有组织、有计划、有落实，效能建设明显增强。
			12、在学风、领导作风、工作作风、生活作风诸多方面有明显改善，党群、干群关系良好，机关氛围和谐。
	制度建设	7 分	13、加强先进性建设，建立长效机制，成效明显。
			14、建立和完善每年一次民主生活会制度、党务公开制度等一整套机关党建工作规范性制度。
			15、对所属党组织建立党建目标管理制度，有计划、有检查、有总结。
			16、建立党建信息报送和调研制度，对刊、报、台、网和工委部办主动报送党建信息，按时按质完成电视栏目采播任务。
	廉政建设	7 分	17、党组织严格落实党风廉政建设责任制，着力推进惩防体系建设。
			18、积极开展党风廉政教育，按照部署要求，认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的教育实践活动。
			19、开展廉政文化进机关活动。
			20、加强对党员领导干部的党内监督，民主生活会前，负责征求干部职工对班子及成员的意见或建议。
			21、党员干部无违纪违法行为。

重点活动开展情况 16 分		重点活动	3 分	1、深入开展创建学习型党组织活动，丰富内容，拓宽途径，创新载体，措施得力，效果明显。积极开展“学习新《党章》贯彻十八大”主题征文比赛并自行开展系列活动。
			3 分	2、创先争优活动建立健全长效机制，继续加强基层组织规范化建设；着力抓好党费收缴使用管理工作，开展自查整改，及时核定每名党员党费标准，足额收缴、上交。
			3 分	3、切实改进工作风，结合实际贯彻落实中央“八项规定”、省“三十条”，积极参与并自行开展活动。
			7 分	4、有效实施城乡基层党组织结对共建“百千万”工程，围绕部署要求，制定下年度工作计划并抓好落实，组织健全，措施有力，成效明显，年终考评在优秀等次。
目标类别			分值	考核内容	自评分	考核得分
业务工作、中心工作完成情况 12 分			12 分	1、圆满完成单位年度目标任务和业务工作。
				2、完成招商引资任务。
				3、落实民生工程目标任务。
				4、做好维稳工作。
	综合加分		1、荣获党建工作先进以上荣誉奖，市基层党组织建设工作领导组的每项加0.5分，市委、省委部委每项加1分，省委、中央部委的每项加1.5分，中央表彰的每项加2分。 2、凡单位本年度工作受市委、市政府综合性表彰的一次加1分，受省委、省政府、国家部委综合表彰的，一次加1.5分，受国家表彰的，一次加2分。 3、加分累计不超过5分。

文化系统企事业单位党建工作集中评估表（80分）

目标类别		分值	考核内容	自评分	考核得分
基础工作落实情况 40 分	思想建设	8 分	1、认真贯彻落实《条例》、《实施办法》和《实施意见》，结合工委年度工作部署制定本单位党建工作计划，工作落实，有总结并及时上报。
			2、制定年度理论学习计划，月有安排。
			3、集中学习不少于12次，做到有考勤、学习记录齐全，个人学习有心得、有笔记，党组织书记有文章。
			4、建立思想政治工作制度，开展思想状态分析和谈心活动，做好新形势下群众工作。开展精神文明创建活动，推动单位文化建设。
	组织建设	8 分	5、单位负责人重视党建工作，把党建工作列入领导班子工作议程。
			6、基层党组织健全、按期换届、按规定配备专职党务干部。
			7、基层党组织的活动经费、时间、场所、人员按规定落实。
			8、组织单位党员干部或党务干部参加工委举办的培训或其他党务活动。
			9、坚持“三会一课”制度，党员领导干部坚持过“双重”组织生活，单位主要领导或分管领导讲党课或学习辅导每年至少1次。
			10、基层党组织按时完成党内统计、按时足额收缴党费。
			11、重视入党积极分子培养考察，发展党员坚持标准、保证质量、程序规范、材料齐全，预备党员教育考核落实，按期办理转正手续，坚持公示制度。
			12、积极参加机关党建联系片活动，并承担片内工作任务。
	作风建设	8 分	13、采取切实可行的措施和机制，教育党员干部树立宗旨意识和公仆意识，党员干部有良好的精神状态。
			14、全面贯彻落实效能建设的总体部署，做到有组织、有计划、有落实，单位效能建设明显增强。
			15、在学风、领导作风、工作作风、生活作风诸多方面有明显改善，党群、干群关系良好，单位氛围和谐。
	制度建设	8 分	16、加强先进性建设，建立长效机制，成效明显。
			17、建立和完善每年一次民主生活会制度，党务公开制度等一整套党建工作规范性制度。
			18、建立党建目标管理制度，有计划、有检查、有总结。
			19、建立党建信息报送和调研制度，对刊、报、台、网和工委部办主动报送党建信息，按时按质完成电视栏目采播任务。
	廉政建设	8 分	20、党组织严格落实党风廉政建设责任制，着力推进惩防体系建设。
			21、积极开展党风廉政教育，按照部署要求，认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的教育实践活动。。
			22、开展廉政文化进单位活动。
			23、加强对党员领导干部的党内监督，民主生活会前，负责征求干部职工对班子及成员的意见或建议。
			24、党员干部无违纪违法行为。

重点活动开展情况 24 分	4 分	1、深入开展创建学习型党组织活动，丰富内容，拓宽途径，创新载体，措施得力，效果明显。积极开展“学习新《党章》贯彻十八大”主题征文比赛并自行开展系列活动。
	6 分	2、创先争优活动建立健全长效机制，继续加强基层组织规范化建设；着力抓好党费收缴使用管理工作，开展自查整改，及时核定每名党员党费标准，足额收缴、上交。
	4 分	3、切实改进工作风，结合实际贯彻落实中央“八项规定”、省“三十条”，积极参与并自行开展活动。
	10 分	4、有效实施城乡基层党组织结对共建“百千万”工程，围绕部署要求，制定下年度工作计划并抓好落实，组织健全，措施有力，成效明显，年终考评在优秀等次。
目标类别	分值	考核内容	自评分	考核得分
业务工作、中心工作完成情况 16分	16 分	1、圆满完成单位年度目标任务和业务工作。
		2、完成招商引资任务。
		3、做好维稳工作。
综合加分		1、荣获党建工作先进以上荣誉奖，市基层党组织建设工作领导组的每项加0.5分，市委、省委部委每项加1分，省委、中央部委的每项加1.5分，中央表彰的每项加2分。 2、凡单位本年度工作受市委、市政府综合性表彰的一次加1分，受省委、省政府、国家部委综合表彰的，一次加1.5分，受国家表彰的，一次加2分。 3、加分累计不超过5分。

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