安徽省池州市贵池区文广新局工会主席：徐开发
一、贵池区文化体制改革基本情况
一是将原区新闻出版局与文化广播电视局合并为区文化广电新闻出版局，精简了机构，提高了办事效率和服务水平。
二是全面推进国有文化单位改制，实现文化事业转企业。将贵池区黄梅戏剧团和人民影剧院改制贵池区黄梅戏剧团有限公司和人民影剧院有限公司，公司属国有独资文化经营企业。
三是全面推进区文化馆文化事业单位内部分配制度改革。
二、切实尊重群众意愿。真正依靠群众智慧
改革之初，我区成立了文化体制改革领导小组，两位区领导为组长，全程参与，先后4次深入文化职工座谈调研，认真听取群众意见，鼓励多种形式的探索试验，充分尊重基层和群众的首创精神，善于从群众和基层的改革实践中吸取经验和智慧。正确处理好改革、发展和稳定的关系，保证在改革中维护好职工权益，绝不能以损害群众的基本利益为改革代价。领导小组做深入细致的思想政治工作，打消群众顾虑，使广大群众明白改革最终符合他们的根本利益和长远利益，使改革获得最广泛最可靠的群众基础和力量源泉。
区委区政府采用“老人新办法，新人新理念”，成立了“贵池区文化艺术中心”，已将中级职称以上的专业技术人才转入其中，为全额拨款事业单位，文化艺术中心由有限公司代管。改制工作中充分发挥民主，多次召开了职工大会，提取职工意见，10余次修订，不得完善改革方案，改制中依法制定并且经过职工大会通过了公司章程，依法选举董事会、监事会和职工工会，职工当家作主，实行法人代表负责制，与职工签定了劳动合同。
三、大力宣传改革政策，充分调动职工积极性
文化体制改革的出发点和落脚点，最终是满足人民群众基本文化需求和多元化文化需求，这就要求我们从党执政为民的高度来认识和推进文化体制改革，用人民群众赞成不赞成、满意不满意来检验改革工作进展和成果。
坚持文化体制改革的正确方向，就是要以满足人民群众的精神文化需求为基本归宿，能否使社会主义文化朝着更加有利于满足人民群众精神文化需求的方向发展，是检验文化体制改革成败得失的最高尺度。因此，要充分尊重并落实人民群众的文化主体权利，始终面向大众、贴近大众，这既是文化体制改革的原则之一，也是它的目标之一。
文化体制改革的实践主体是群众，文化体制改革的艰巨性、复杂性、特殊性，注定了整个过程要广大人民群众理解、面对和克服。坚持相信群众、依靠群众，从群众中来、到群众中去，充分调动群众支持改革、参与改革、推进改革的积极性、主动性和创造性。为此，我们及时将中央、省委关于深化文化体制改革的精神传达贯彻到基层每位职工，使文化体制改革的各项方针政策深入人心，充分激发全社会的文化创造活力。
文化体制改革涉及多方面的利益关系，推进的难度很大，必须注意发挥和保护好群众的积极性，在全社会形成推进改革的强大合力，改革才能取得成功。怎样调动文化团体群众的积极性是文化体制改革的重要任务。这就要求正确处理好眼前利益和长远利益的关系，最充分地调动各方面的改革积极性。向群众讲清楚，与其长期在窘迫和困难中过日子，还不如咬牙改革，尽快走出困境，尽快迈入市场，最大限度地满足人们日益多元化和个性化的文化消费需要。
四、关心群众，努力为群众搭建平台
文化的生命力来自实践，创造力源自生活。实现文化繁荣发展，必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，在人民群众的伟大创造中，进行文化的创造，打造出群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。要尊重人民群众的主体地位，与人民群众心心相印，把人民群众作为文化产品的表现主体，更好地反映人民创造历史的奋发精神和辉煌业绩。人民群众是文化产品的享有者，文化产品最终应由人民群众来评判。把人民群众认可不认可、满意不满意作为检验标准，使我们的文化产品真正经得起历史和实践的检验，经得起群众和市场的检验。让文化体制改革成为从民所愿，为民所需的变革，成为推动文化大发展大繁荣的变革
区委区政府大力支持，区黄梅戏剧团转制后原有的事业费和专项经费由区财政继续拨付，总量不减，并随着财政收入的增长而逐年增加，公益性演出场次补贴，以政府采购形式由过去的每场2000元提高到3000元，由区财政拨付，给予开办扶持资金34万元，切实帮助了解决许多困难，极大地调动了全体演职人员的改制积极性和工作的主动性，
区精心编制《贵池区文化十二五规划纲要》，出台了《关于加快推进文化建设的若干意见》，为我区文化产业发展提供了政策平台支撑。
区黄梅戏剧团有限公司考聘用20多位艺术人才，全体演职员借着改革的春风，热情高涨，工作积极，齐心协力，赶排古装黄梅戏《凤还巢》，恢复排练了《荞麦记》，排练了多台黄梅小戏、歌舞，选段等，其中大型古装戏《费姐》、《借妻》、《姐妹易嫁》等，公司演出收入不断增长，演职员工的福利待遇不断得以提高。取得了较好的社会效益和经济效益，改制的成功使贵池黄梅戏剧团有限公司涣发了新的生命力；贵池区电影发行放映公司全部更换了数字放映机器，建立了电影院线，为群众提供更加丰富精彩的电影节目，职工收入增加，公司步入健康良性发展轨道。按照“区场化运作，政府买服务，农民得实惠”的原则，全区组建了17个农村数字电影放映队，实行了院线制，全面实现了数字化放映，实现了全区一个村一个月放一场电影的目标。
五、面临的问题和建议
有些文化体制改革政策需要不得完善，建议继续深化文化事业单位内部人事、分配制度改革,在认真落实改革中涉及职工利益有关政策的同时，完善竞争激励机制，加强文化人才队伍建设。