为确保创建工作顺利推进，创建任务如期完成，我市认真对照国家文化部、财政部示范区创建标准和《遵义市创建国家公共文化服务体系示范区规划（2011-2012年）》及《遵义市创建国家公共文化服务体系示范区工作任务分解表》，结合实际，扎实推进公共文化服务体系建设。现将创建工作推进情况报告如下：

一、党委、政府高度重视示范区创建

2011年6月, 全国创建国家公共文化服务体系示范区青岛座谈会召开后，市委、市政府主要负责同志分别及时听取了我市参会代表的汇报，并要求举全市之力抓好示范区创建工作。随后，市政府召开常务会议专题学习传达青岛会议精神，对扎实开展创建工作作出具体安排部署。党委、政府齐抓共管，为创建工作提供了有力的组织保障。

（一）组建强有力的领导机构。

我市成立了以市政府主要负责同志为组长，市委、市政府分管领导为副组长、市直有关部门和各县、区（市）政府主要领导为成员的创建工作领导小组，办公室设在市文体局，下设宣传工作组、基础设施组、后勤保障组，并抽调8名人员专职办公。15个县、区（市）也建立了相应的组织领导机构和工作机构。

（二）制定高质量的创建规划。

为了制定好《遵义市创建国家公共文化服务体系示范区规划》、《遵义市创建国家公共文化服务体系示范区宣传工作方案》、《遵义市创建国家公共文化服务体系示范区制度设计研究方案》，市创建办成立了由专家和文化行政人员组成的文件材料起草组，并组织认真学习有关文件和开展深入的调研。文稿经几易其稿基本成熟后，印发各县、区（市）和各相关部门广泛征求意见。在此基础上，创建工作领导小组经集体研究讨论后，将文稿分别提交市委、市政府会议审议通过。各县、区（市）也结合本地实际，制定了创建规划或实施方案。

（三）建立明晰化的责任体系。

根据创建规划，市委办、市政府办印发了《遵义市创建国家公共文化服务体系示范区责任分解表》，将创建任务逐一落实到县、区（市）及市直相关部门主要领导，明确完成时限，并纳入年度目标考核。各县、区（市）又将任务逐一分解，落实到乡镇及部门，实行严格的目标考核。责任制的建立，产生了极大的工作动力。

（四）落实保运转的工作经费。

市财政每年安排200万元经费，市创建办用于日常办公、检查指导、召开会议、抓点示范、宣传推广、制度设计研究等工作。各县、区（市）也按市里要求安排了专门的工作经费，多数县、区（市）每年均在100万元以上。

（五）实施针对性的工作调度。

2011年9月27日，我市召开创建工作动员大会，各县、区（市）县长、宣传部长、分管副县长、文化局长及市直部门的主要领导参会，省文化厅厅长和遵义市市长分别作动员讲话。根据不同阶段的工作任务，市创建工作领导小组先后召开7次调度会议，听取情况汇报和工作建议，及时研究解决问题、指导工作。与此同时，我市先后2次组织督促检查，其中去年年底由市政府督查室牵头组织的督查结果列为对县、区（市）党政领导班子年度目标考核的重要内容。此外，我市还在今年2月和3月分别召开的党代会、人代会、全国文明城市创建工作会、全市宣传思想文化工作会上，对深入推进国家公共文化服务示范区创建工作进行部署，提出具体要求。

2012年5月8日至10日，市创建办组成调研组深入道真自治县、务川自治县、余庆县，就创建国家公共文化服务体系示范区工作，进行了深入调研。每到一处，采取听、查、看、访四种方式开展调研。听，就是听汇报；查，就是查阅各县在示范区创建中的基本资料和组织机构保障等情况；看，就是实地查看各地工作及活动开展情况。访，就是深入走访基层群众对创建国家公共文化服务体系示范区的关注度和知晓率。通过调研提出创建国家公共文化服务体系的建议意见，扩大创建工作影响力，推进创建工作进度。

二、加快公共文化服务体系创建

在示范区创建过程中，我们立足实际，放眼未来，坚持高标准、严要求，突出重点抓带动，全市公共文化服务体系建设呈现出快速发展的良好势头。

（一）基础设施建设步伐加快

市、县两级党委、政府主要领导深入一线调研指导，分管领导靠前调度指挥，相关部门协力推进，使全市文化基础设施建设驶入了快车道。新建的湄潭县文化馆、图书馆已完成，在建的仁怀市图书馆，务川县文化馆、图书馆，市文化艺术发展中心，遵义市民健身中心，南部体育中心等在建项目进度加快，乡镇综合文化站等建成项目设施配套到位，遵义市文化馆、大剧院、美术馆、奥体中心等一大批文化体育建设项目被列入全市“十二五”重点规划相继启动和开工建设。

（二）服务供给能力不断提高

全市上下各公益性文化事业单位积极探索新的服务方式和服务内容，服务能力明显增强。市图书馆从三个方面进行有益探索：一是积极开展延伸服务，在学校、军营、企业、社区、乡村设立图书借阅网点，举办读书讲座；二是与共青团、妇联、残联等部门合作，针对特殊人群开办特色服务项目；三是推进文化信息资源共享工程与其他数字资源的整合共享。市、县两级文化馆、乡镇综合文化站都加大了免费开放力度，培训人数、活动次数、下乡场次大幅上升。遵义会议纪念馆、四渡赤水纪念馆充分发挥爱国主义示范教育基地的作用，采取多种形式，大力弘扬社会主义核心价值观。四在农家”创建活动发源地的余庆县，实现了全县“镇镇”建有300平米综合文化站，“村村”建有文化活动室，所有“四在农家”创建村寨均有一间图书阅览室、一个文体活动场所、一个健康知识宣传栏、一支群众文艺队伍的目标。绥阳、正安、务川、道真等县的文化单位，积极挖掘地方特色文化，在公共文化服务体系建设中发挥了积极的作用。

（三）群众文化活动更加丰富多彩

我市将近几年来创办的“百姓剧场·舞台精品剧目免费展演”、“激情广场·红歌之星选拔赛”、“乡村大舞台· 农村文艺演出”、“名城大讲堂·名家学者做客图书馆博物馆讲座”、“农民科技文化体育活动周”五大群众文化活动作为示范区创建的品牌活动来着力打造，充分发挥了示范引领作用，推进了全市群众文化活动经常化、规模化、特色化发展，“五大群众文化活动”也因此获贵州省委宣传部授予的2011年贵州宣传思想工作创意奖。2012年，我市的五大群众文化活动品牌在活动内涵、频次、内容上将得到更大的提升，3月5日至9日，中国儿童艺术剧院为“百姓剧场”送来了《特殊作业》和《小卡车·变变变》两部经典儿童剧，并在短短5天时间里演出了20场，丰富了我市少年儿童的业余文化生活，让群众零距离感受高水平艺术精品的魅力；“激情广场·红歌之星选拔赛”自5月盛大开赛以来，已进行了4场月赛，每场都精彩纷呈，参赛选手激情的演绎和爽朗的歌声使群众享受了红色“盛宴”；“名城大讲堂”自7月中国作家协会副主席叶辛以《客过亭里论古今》开讲以来，已举办了三期，场场爆满；乡村大舞台民间器乐大赛通过各级海选，全市有上万人参加，市级复赛将在本月开赛；农民科技文化周也将在10月进行。

全市各地积极依托清明、端午等传统节日，开展了各具地方特色、丰富多彩的群众文化体育活动，极大地丰富了群众的精神文化需求，让人民群众充分享受了文化发展成果。6月8日，市文体广电局和市博物馆在老城纪念广场举办了第三次全国文物普查成果展，观众达3000余人。6月9日，市文体广电局和市博物馆联合举办了非物质文化遗产专场展演。来自基层的文化遗产工作者，为市民精彩献演矮人舞、黔北花灯、高腔大山歌、竹琴等节目，现场还有竹编、蛋画、通草堆画等非物质文化技艺展示等，观众达1500余人。6月10日，市文体广电局和省文物考古研究所在海龙屯举办了“亲历考古，触摸400年前土司生活”大型公众考古活动，参加考古体验活动的群众和志愿者达300余人。6月23日，赤水市开展“我们的节日·端午”系列活动，活动分为文艺演出和实景演出两个部分。文艺演出以“我们的节日·端午”为主题，通过独唱、合唱、舞蹈、诗朗诵、小品等多种形式，充分展示水传统文化、红色文化、民族民间文化内涵，内容丰富多彩，数千人到场观看节目。实景演出以纪念屈原为主，节目内容有屈原报国情景再现、祭拜仪式、包粽子比赛、划竹排比赛、独竹漂表演、抢鸭子比赛等，还摆起了长街宴，邀请观众及游客品尝赤水特色传统美食蒸笼鮓。整个活动深受当地群众及游客的一致好评。5月30日，道真县举办“多彩贵州·魅力道真”舞蹈大赛，干部群众2000余人观看了比赛。6月21日，余庆县举办“多彩贵州·恒升杯”第五届龙舟赛，比赛现场彩旗飘舞，鼓点激扬，人山人海，热闹非凡，上万观众岸上呐喊助威和观看。6月28至29日，正安县举办白茶杯“多彩贵州·魅力正安”舞蹈大赛，观众上万人。

自开展创建以来，我市进一步提炼总结已坚持十年之久的“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”的“四在农家”活动，积极探索政府主导、部门帮扶、群众自办的农村公共文化建设长效机制，使社会主义新农村建设焕发出生机和活力，产生了强大的示范效应。

（四）文化队伍建设得到加强。

我市通过制定《遵义市创建国家公共文化服务体系示范区规划》，明确了各级各类公益性文化事业单位人员编制数和配备要求。市县两级编制、人事、文化部门积极落实市委、市政府的要求，迅速完善编制，配备人员，充实队伍。如市群艺馆增加编制人数27个，增加配备专业人才和管理人员27人；市博物馆的编制方案即将提交编委会研究，拟增加编制人数28个；各县、区（市）文化馆、图书馆和乡镇（街道）综合文化站编制和人员逐步到位，目前全市乡镇综合文化站共有编制数748名，实有人员736人；行政村（社区）配有享受财政补贴的文化管理员的规定得到落实。积极组建各种文化社团组织，充分发挥文化社团的延伸服务功能。如余庆县财政每年拨款30万元组建的“四在农家”艺术团等，全县共组建了各类文化社团组织100余个，有一定规模且活动常态化的社团34个，吸引了10万多群众参与各类文化社团活动。与此同时，市县两级采取举办培训班、组织参观考察、委托院校培训、选拔挂职锻炼等多种形式，加强对文化各类人员的教育培训，去年以来，仅市文体局组织开展的基层文化专干、社会文化体育指导员、文化信息资源共享工程管理员等培训就达1900人次。

    三、制度设计课题研究成效明显

    为确保创建国家公共文化服务体系示范区制度设计研究的高质量，我市采取了以下措施并收到较好效果。一是广泛征集课题研究单位。根据《遵义市创建国家公共文化服务体系示范区制度设计研究工作方案》，市创建办向市属文化系统及有关单位印发了《关于动员社会力量参与创建国家公共文化服务体系示范区制度设计研究的通知》，并在《贵州日报》、《遵义日报》等报刊媒体发布了征集研究单位的公告。截止目前，共有北京师范大学政府管理研究院、贵州省情研究会、遵义市发改委、遵义市地税局以及遵义各县、区（市）文化部门等42个单位申请领题参与研究。二是定期召开工作推进会。在课题研究工作方案起草阶段，市创建办组织召开了制度设计研究工作座谈会，通报国家创建办对制度设计研究工作的要求，征集研究课题。在课题研究领题申报阶段，市创建办组织召开了制度设计研究工作会，进行业务讲解和培训，安排课题研究申报工作。在课题研究方案提交阶段，市创建办组织召开了制度设计课题研究方案评审会，听取了各研究单位的情况陈述，审定了领题研究单位。三是建立专家联系指导制度。每个研究课题由市创建办在国家示范区创建专家指导委员会、大专院校及专门研究机构、各级文化行政部门中聘请1-2名专家联系指导。指导专家将对所联系课题的研究环节、研究方法、成果应用等把脉问诊，指点迷津。联系指导专家将征求各方意见后在近期确定。四是建立成果应用奖励机制。研究成果被市创建办收录入书奖励贰万元，被国家创建办收录入书奖励伍万元；在机制、制度、政策方面提出的建议，被市委、市政府采纳作为制定专项制度、政策的重要依据奖励叁万元，被省委、省政府以及国家部委采纳奖励捌万元。

    目前，27个领题单位向市创建办提交了最终研究成果，许多研究成果具有创新性、导向性、带动性、科学性和较强的可操作性。如：《群众文化活动中发挥品牌示范作用研究》、《以“四在农家”为载体的农村文化活动常态化机制研究》、《在公共文化服务体系建设中弘扬社会主义核心价值观研究》、《在公共文化服务体系建设中发挥地域特色文化作用研究》、《群众自办文化研究》、《乡镇综合文化站免费开放研究》、《税收支持公共文化服务政策研究》等等。在研究过程中，注重与实践活动的结合，创造条件让研究单位与实践单位互动。在制度设计和政策制定方面，如深入开展以“四在农家”为载体的农村文化建设、鼓励社会积极参与公共文化服务、推进同一区域内文化场地整合共享等政策文件已完成起草，有的已在研究过程中进行了实施，效果较好。

四、加强宣传营造创建良好氛围

示范区创建工作启动后，我市迅速印发了示范区创建宣传工作方案，市、县两级都充分利用电视、电台、报刊、网络、简报、户外广告等多种形式，广泛宣传、深入发动，力求形成示范区创建家喻户晓、人人参与的良好氛围。市创建办建立了《宣传联络员制度》、《信息报送制度》、《宣传工作评分奖励制度》，有效地规范和促进了宣传信息工作的开展。创建活动开展以来，《循着群众的呼唤走—贵州省遵义市着力建设群众文化活动品牌》、《文化名城的新跨越—贵州省遵义市公共文化服务体系建设巡礼》、《遵义市多举措推进公共文化服务体系制度设计研究》、《提供公共文化服务 共享文化建设成果》等300余篇次反映遵义市创建国家公共文化服务体系示范区的宣传报道，先后在《内参选编》、《红旗文稿》、《中国文化报》、《人民日报民生周刊》、《当代贵州》、《贵州日报》、《遵义日报》等报刊杂志上发表和转载，贵州电视台、遵义电视台、中国文明网、香港凤凰网、中国广播网等媒体也先后进行了大量深入的报道。在抓好外宣的同时，市创建办高度重视简报的编发工作，把简报作为对下指导工作，向上反映情况的重要平台，已编发《创建工作简报》30期，及时反映了全市开展创建工作的情况。