制度设计研究是国家公共文化服务体系示范区创建工作的重要内容，烟台市在推进此项工作中，注重现场调研，征求意见听诉求，现场调研抓问题，就“社会力量参与公共文化服务”中的理念引领、实践模式、机制构建、评价体系等领域展开研究，取得初步成效。

为扎实推进课题研究，烟台市成立了由市文化部门、驻烟高校、公共文化机构和基层文化馆（站）等14人组成的课题研究小组，制定了详细周密的现场调研实施方案，从15个县市区选择具有代表性的7个，进行现场调研。

每到一地，研究小组都与当地文化主管部门、社会力量兴办的文化场馆负责人、当地党校专家、文化社团负责人、热心支持公益文化活动的企业负责人进行座谈，实地考察社会力量兴办或参与运营管理的文化场馆，发放调查问卷。通过调研，大家一致认为，烟台市在社会力量参与公共文化服务方面进行了积极的探索，从文化设施兴建、文化活动开展、文化产品提供、文化社团发展等多个环节，加强对社会力量参与公共文化服务的引导和鼓励，取得了一定成效。但如何有效破解有限的公共财力和物力与人民群众不断增长的文化需求之间的矛盾，还存在许多问题。例如，烟台中国文化艺术城主任赵燮在座谈中讲到，当前民办公益性文化单位与国有文化单位之间存在“待遇不公”现象，需要出台政策法规，消除身份歧视。芝罘京剧研究会会长唐启文提出，文化社团登记管理手续繁琐，寻求赞助资金受到多方面限制，主要靠兴趣爱好维系，生存发展空间有限。莱山区五彩文化传播公司项目经理张伶俐谈到，公共文化服务中“供不应求”与“供不适求”的矛盾并存，社会力量提供的文化服务如何与文化需求衔接，需要政府搭建平台，有效引导……

每次调研结束，课题研究组都将发言材料梳理汇总，分析案例，集体会诊，研究对策。目前已座谈走访70余人，实地查看社会力量兴办或参与运营管理的文化场馆14个，发放调查问卷300余份，积累了大量一手材料，为下一步制度设计研究打下了坚实基础。