襄阳市创建国家公共文化服务体系示范区领导小组办公室   2014年12月16日

编者按：保康县开展创建国家公共文化服务体系示范区工作以来，县委县政府高度重视，政府主体地位突出，公共文化硬件基础实施建设扎实有效；覆盖城乡的公共文化服务设施网络体系日趋完善；破解山区公共文化服务体系建设难题，以百姓需求为出发点，打造特色文化品牌，实现公共文化惠民目标。保康县政府的做法，为全市创建工作提供了示范，希望各地积极借鉴保康县政府的做法，扎实抓好创建工作，全面实现创建工作目标。

政府主导唱大戏  文化惠民山乡乐

----保康县创建国家公共文化服务体系示范区工作成效显著

保康县委县政府在紧密围绕襄阳打造汉江流域中心城市战略要求下，扎实开展国家公共文化服务体系示范区创建工作。该县强化政府主导地位，加强公共文化网络设施建设，努力解决山区文化建设的瓶颈问题，以百姓需求为出发点，积极探索公共文化服务体系的建设路径，取得了初步效果。

一、突出政府的主体地位，形成强有力的保障体系

自我市召开示范区创建动员会后，保康县政府迅速行动，进行了总体安排部署。目前，各级政府一把手挂帅总揽、分管领导直接督办、职能部门全力落实、相关部门鼎力配合的格局形成。一是领导重视、加大投入，夯实创建工作的稳固根基。为确保创建工作全面落实，县财政资金优先安排给文化建设。仅2014年度，县级财政对公共文化建设投入达到1500万元，其中350万元专项资金用于公共文化服务体系示范区创建中的设备购置、图书更新、免费开放补贴、组织公共文化活动、村级文化员补助等。并首次将乡镇综合文化站、村级文化活动室设施设备的维护和活动开展等经费列入了地方政府财政预算，确保了公共文化服务网络的正常运转。二是专班督导、挂点包创，形成创建工作的组织支撑。为推动各项工作的有效落实，保康县政府成立了以分管副县长为组长、县政府督导室为班底的督导组；该县文体新班子成员分别挂点联系指导两至三个乡镇，重点帮助乡镇文化站和村级文化活动室解决创建问题。目前，全县乡镇文化站“三室一厅”达标建设已经完成，星级村文化活动室规范工作正在进行。

二、加强硬件基础设施建设，形成覆盖城乡的文化服务设施网络

保康县以构建覆盖全县的公共文化服务体系为总目标，规划优先布局、建设突出高端，城乡公共文化服务设施网络初步形成。

一是加强重点文化工程项目建设。2014年，相继投资2.5亿元，启动了文化中心和全民健身中心建设项目，以提升县级公共文化服务设施标准。二是启动乡镇综合文化站的提档升级项目。在乡镇综合文化站全面开展以“三室一厅”为主要内容的提档升级，根据山区县的地理特点，在保南保北分别选取一个乡镇文化站重点建设，作为该区域公共文化服务中心。建成后的重点乡镇文化站设有图书馆、电影厅、健身中心等，基本涵盖了县城应有的文化设施，建成后将成为保南片群众的文化活动中心。三是着力加强村级文化活动阵地建设。2014年，保康县实施农村文化活动阵地“星光工程”，预计在2015年底，全县261个行政村（社区）全部建成星级文化活动室。

三、克服自然劣势，着力突出山区公共文化服务体系的创建特色 

    保康是襄阳市唯一的一个全山区县，山大人稀，群众居住分散， 对实现公共文化服务全覆盖尚有难度。对此，保康县从创新服务方式和创新管理方式两方面入手，打破时空局限，突出山区创建特色。一是大力开展数字化服务。保康县大胆探索，通过完善数字化服务技术，打破山区交通局限，建立网上“三馆”和文化手机报等现代信息公共文化服务平台，为山区百姓提供数字化公共文化服务，使老百姓在县域内可随时享用公共文化服务成果。

二是在乡镇和村级文化活动场所推行“菜单式服务”。保康县在每个文化活动场所都摆放了统一的公示牌，根据群众对文化的需求，有组织有针对性的开展文化服务，用“菜单”的模式公示服务时间、项目等，受到了基层群众的欢迎。三是村级文化工作实行分类管理。村级文化活动室是公共文化服务体系的末梢神经，覆盖面大，分布散，管理是一大难题。为此，保康制定了村级文化活动室“星级”评分和村级文化员“分类”奖励制度，每年对“三星”以上村级文化活动室及“三类”以上的村级文化员给予奖励，以评比核定活动室的工作成效，以奖励激发文化员的工作热情。

四、以百姓需求为出发点，打造一批各具特色的文化品牌

为了建立起以群众需求为导向的公共文化服务模式，保康县将以往的“政府送，群众看”改变成“群众文化群众办”，打造了“清溪晚韵”、“荆山歌谣”等一批各具特色的文化品牌。另外，保康县还大力实施“一镇一品”项目。在11个乡镇大力植入文化要素，打造具有当地民俗特色的品牌项目“一镇一品”。如，马良镇皮影戏展演、歇马镇沮水巫音唢呐传承比赛、后坪镇农民画家孙本峰个人创办的保康风景画展等乡镇特色的文化活动。