出台意见 明确标准 培训队伍

嘉兴公共文化示范区创建进一步加强

6月，嘉兴市陆续出台相关实施意见与服务标准，图书馆建设、队伍培训等各项工作得到进一步加强，我市示范区创建工作进入冲刺前的加速阶段。

一、出台实施意见

6月8日，嘉兴市正式出台了《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于全面构建现代公共文化服务体系加快推进国家示范区创建的实施意见》（嘉委发〔2015〕15号）。这是今年1月12日中办国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》后，在全国示范区创建城市中率先出台地方性的实施意见。2013年8月，嘉兴市以东部地区第一的优异成绩成功获得第二批国家公共文化服务体系示范区创建资格，嘉兴市委、市政府明确提出了构建“具有嘉兴特色、东部地区示范、全国领先的现代公共文化服务体系”的创建总目标。中办国办的《意见》下发后，嘉兴市立即着手起草具体的实施意见，在广泛征求基层和相关部门意见的基础上，先后经过示范区创建领导小组全体会议、市政府常务会议和市委常委会的审议，把中央精神和地方实际进行了很好地结合。

《实施意见》共分两大部分，即正文部分和附件标准部分，体现了“4+1”的架构。“4”即正文的四大块，分别是重要意义、总体目标、重点任务和保障措施，重点任务共分五大类17项，具有鲜明的嘉兴特色，保障措施明确提出了国家公共文化服务体系示范区后续创建资金的保障；“1”即是附件标准，明确提出了《嘉兴市公共文化服务实施标准》（2015-2020年），共四大类29项56条，包括基本服务项目、硬件设施、人员经费和绩效评价，与国家指导标准相比，增加了“绩效评价”这项，便于各县（市、区）推进落实，依据标准开展工作和政府购买公共文化服务，也便于依据标准开展年度绩效考评。

总体上，嘉兴的《实施意见》体现了以下几个方面的特点：一是全面贯彻中办国办《意见》。充分体现构建现代公共文化服务体系的新理念、新精神、新提法、新要求，力求导向鲜明，重点突出，适度超前，具有前瞻性和可行性。二是有效衔接示范区创建规划。《实施意见》与嘉兴示范区创建规划有效对接，体现了覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系的总要求。三是紧密结合嘉兴的实际。《实施意见》提出的重点任务力求具体、细化，可操作、可实践，凸显嘉兴特色。如：统筹推进公共文化服务均衡发展，深化图书馆、文化馆总分馆制建设；加强公共文化产品和服务供给，完善提升“文化有约”服务品牌；创新公共文化管理体制和运行机制，深化“两员”建设长效机制等等。四是实施标准与时俱进。基本公共文化服务实施标准与嘉兴市经济社会发展水平相适应、与群众文化需求相对接，是一个阶段性的标准，又是一个动态调整、渐进提升的过程。参照《国家基本公共文化服务指导标准》为2015至2020年，嘉兴的实施标准也管5年，2020年以后再根据实际情况相应调整或提高。

二、明确公共图书馆服务标准

近日嘉兴市正式出台了《嘉兴市公共图书馆中心馆-总分馆服务体系标准》（下简称《服务标准》）。嘉兴市公共图书馆中心馆-总分馆体系是以县域为基本单元，建成总分馆体系，并在“大嘉兴”范围内，以嘉兴市图书馆为中心，通过总分馆体系、联盟馆体系以及广泛的社会联合与合作而形成的一个服务体系。《服务标准》的出台有利于提高公共图书馆的服务效能，促进公共图书馆服务标准化、均等化，建成城乡一体、功能健全、服务规范、优质高效的公共图书馆中心馆-总分馆服务体系。

《服务标准》共分总则、体系架构与功能、设施建设、资源建设与服务提供、运行管理、服务效能、保障机制七个部分，具体内容涉及公共图书馆服务体系建设原则、建设目标、体系构架、主要职责、设施网络建设、各类资源的建设与使用、管理和协调机制、服务效能量化标准以及包括人员编制、培训制度、志愿者服务、经费分担与使用等内容的保障机制等各个方面，为我市公共图书馆的运行与管理提供了系统、规范、详尽并具有充分指导作用的服务标准。

2011年，嘉兴市城乡一体化公共图书馆服务体系入选第一批创建国家公共文化服务体系示范项目，并于2013年完成创建工作，以全国第一的成绩通过验收。2013年8月，嘉兴市成功获得第二批国家公共文化服务体系示范区创建资格，城乡一体化公共图书馆服务体系建设正是我市示范区创建的重点项目之一。本《服务标准》的出台将深入推进我市公共图书馆服务体系建设，为我市国家公共文化服务体系示范区创建增添亮点特色。

三、加强队伍培训

5月25日，嘉兴市在市委党校举办基层公共文化发展培训班，各县（市、区）文化局分管局长、文化科长、图书馆馆长、文化馆馆长、博物馆馆长、综合文化站站长代表、嘉兴经济开发区社发局、嘉兴港区党群工作部分管领导、相关负责人及文化站站长代表、嘉兴市图书馆、文化馆、博物馆、美术馆领导班子成员等90余人参加培训。

本次培训班邀请到了国家公共文化服务体系专家委员会副主任、北京大学信息管理系主任李国新教授作《构建现代公共文化服务体系—解读中办、国办<关于加快构建现代公共文化服务体系的意见>》。李教授全面分析了意见出台的背景及其深远的意义，深入浅出地解读了两办意见的核心内容和热点要点，并详细举例介绍了代表性地区在公共文化服务的创新举措，让学员在提升公共文化服务水平、创新服务手段方面有了新的启发和思考。

培训班上，浙江省行政学院孙雄教授作《全球化视野中的中国文化发展》的讲座。孙教授将国内外的文化历史发展作了生动的概述和比较，拓宽了学员的文化视野。

四、接待参观考察

6月2日—3日，广东省中山市文化广电新闻出版局和江苏省扬州市文化广电新闻出版局分别来我市考察国家公共文化服务体系示范区创建和图书馆总分馆服务体系建设工作。嘉兴市文化局局长金琴龙、副局长陈云飞、文艺处处长刘靖、副处长秦怡、市图书馆馆长章明丽、副馆长沈红梅等陪同考察。

6月2日下午，中山市文化考察团在局长罗建华带领下参观了南湖区大桥镇图书分馆、大桥镇花园村“文化礼堂”。考察团一行一边参观图书分馆阅读设施，一边听章明丽馆长对体系运作的详细介绍，对嘉兴市城乡一体化图书馆总分馆体系有了最直接地体验，并在现场提出了相关问题和难点，得到了详细全面的解答。在花园村“文化礼堂”，陈云飞副局长介绍了嘉兴市通过示范区创建，基层文化阵地得到了提档升级，形成了公共文化设施网络化，全市建成农村“文化礼堂”268个，逐步实现全市文化下派员和村专职文化管理员的全覆盖，满足了广大农村群众的文化需求。

6月3日上午，扬州市文化考察团一行由局长季培均带队，参观了南湖区大桥镇图书分馆、嘉兴市图书馆，并在市图书馆信息技术体验中心饶有兴趣地观摩了数字图书设备和3D影视和打印机。随后，双方在三楼会议室举行了座谈会。金琴龙局长简要地介绍了嘉兴市经济社会文化发展状况，并着重介绍了国家公共文化服务体系示范区几大重点项目，包括“两员”工作推进、“文化有约”项目、事业单位理事会试点等。章明丽馆长介绍了图书馆总分馆体系的整个建设过程，强调政府主导是关键要素。扬州市也提出了许多关键性、实质性问题，章馆长一一作了解答，双方座谈交流热烈。

广东省中山市、江苏省扬州市都为东部地区城市，与我市地域相近、人文相似，在推动文化发展中有许多可以互相借鉴和学习之处。通过现场参观和交流座谈，两地对我市示范区创建和城乡一体化公共图书馆体系建设留下了十分深刻的印象。同时，两地也带给我们许多先进理念和工作经验。