玉林市创建“国家公共文化服务体系示范区”办公室       2015年6月10日 

在玉林市创建国家公共文化服务体系

示范区工作现场推进会上的讲话

市 长  苏海棠

（2015年6月5日）

　　同志们： 

　　今天，市政府召开全市创建国家公共文化服务体系示范区工作现场推进会，主要是总结我市创建工作成效，客观分析存在问题，研究部署下一阶段的工作，动员各级各部门进一步统一思想，攻坚克难，全力冲刺，确保如期成功创建国家公共文化服务体系示范区。刚才，大家现场参观了兴业县的一些公共文化设施和台帐资料，兴业县、陆川县的负责同志汇报了各自的做法，市文新广局通报了全市的创建工作进展情况，希望大家认真借鉴好的做法，针对工作中存在的问题，切实抓好整改落实。下面，我讲三点意见。 

　　一、充分认清严峻形势，增强推进国家公共文化服务体系示范区创建工作的紧迫感 

　　我市2013年11月正式启动创建国家公共文化服务体系示范区以来，各级各部门紧紧围绕工作目标任务，以规划为先导，以项目为载体，全面推进达标创建，取得阶段性成效。一是各级财政投入大幅增加。共争取到中央、自治区专项资金1800万元，市、县（市、区）累计投入创建资金7.03亿元，为“示范区”创建提供了强有力的资金保障。二是公共文化设施网络日益完善。市文化艺术中心基本建成，市图书馆新馆开工建设，王力博物馆、市群艺馆新馆、市非物质文化遗产展示中心等项目前期工作有序推进，10个县级公共文化设施建设进展顺利。全市获评为国家一级、二级、三级文化站的乡镇综合文化站达50个。三是公共文化产品供给日趋丰富。深入实施公共图书馆、文化馆、博物馆和乡镇（街道）综合文化站免费开放。组织开展了一系列文化下乡活动，极大地丰富了基层群众的文化生活。四是文化队伍建设得到加强。全市共签约两批30人（次）文艺家，文化专业技术人才、业余文化骨干、文化志愿者“三支队伍”建设卓有成效，创作了一批群众喜闻乐见的文艺作品。落实了107个乡镇（街道）综合文化站编制，为大部分行政村（社区）配备了文化管理员。五是特色文化载体逐步完善。容县和北流市先后成功创建“全国诗词之县”和“中华诗词之乡”，博白县获评为“中国民间文化艺术之乡”和“中国杂技之乡”。评定了首批13个市级特色岭南文化名镇和名村。六是创建基础进一步筑牢。全方位“立体宣传”成效明显，城乡群众的文化创造活力有效激发。陆续出台一批政策措施、实施方案、管理办法和管理制度，备检基础台账资料的收集汇总工作也在抓紧进行。 

　　在肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市的“示范区”创建工作仍有不少薄弱环节和突出问题，创建任务还十分艰巨。一是部分创建指标差距较大。主要是市县两级群众艺术馆、文化馆等级馆率问题、村（社区）财政补贴的文化协管员配备率问题、社区公共电子阅览室设置率问题等。二是部分公共文化设施建设进度偏慢。市博物馆装修布展工程进展缓慢，市图书馆新馆因群众阻挠无法施工；玉州区、福绵区、容县等县（区）“三馆”建设进度偏慢。三是县（市、区）创建进度不够均衡。各县（市、区）因重视程度、工作力度和基础条件不一，进度不够均衡。个别县因所辖乡镇多、财力有限等原因，创建工作面临较多困难，进度也不理想。四是品牌性、示范性创建成果不突出。一些具有创新性和示范价值的活动和模式没有得到策划推进，使得我市在第二批“示范市”创建城市中特色不够鲜明。 

　　存在这些问题的原因是多方面的，分析起来主要有以下三方面：一是思想认识不够到位。个别县（市、区）对创建“示范区”的重要性、紧迫性认识不到位，存在消极懈怠思想，工作滞后甚至拖全市后腿。一些部门单位没有把创建工作当作份内的责任，该出台的配套政策文件没有出台，该配合做好的工作没有认真做好。二是组织推进不够科学。有的县（市、区）启动创建工作迟，缺乏科学谋划和统筹推进，处于“见子打子”的被动应付状态。三是探索创新意识不强。各级各部门对于挖掘、培育和推广公共文化服务的特色载体、模式的主动性不够，创新意识不强。 

　　创建国家公共文化服务体系示范区是贯彻落实市委、市政府“三年打基础、五年大变化”、建成“两城市一中心”、打好文化基础的一项重要而又紧迫的任务，关系到全市人民群众的文化福祉。同时，在全国32个第二批创建城市中，玉林是广西唯一的创建城市，我市的创建工作不仅关系玉林的工作大局，更代表着广西的形象，抓好创建工作意义十分重大。各级各部门务必把思想认识高度统一到市委、市政府的决策部署上来，充分认清面临的严峻形势，下决心把各项创建工作组织好、落实好，确保顺利通过国家的考核验收。 

　　二、狠抓关键环节落实，全面完成创建国家公共文化服务体系示范区各项工作任务 

　　经初步沟通，预计今年9月份，我市“示范区”创建工作将接受国家考核验收组的考核验收。以8月底为限，现在只剩下不足3个月的时间，创建工作已进入攻坚冲刺、决战决胜阶段。各级各部门要突出问题导向，把握关键节点，制订倒排工期表，全面完成“示范区”各项创建指标任务，坚决打赢这场“示范区”创建工作攻坚战。 

　　（一）要抓好主要指标的查漏补缺。参照第一批“示范区”创建城市的验收办法，届时国家考核验收组将通过听、查、看、访等方式对我市贯彻落实中央公共文化服务体系决策部署情况、公共文化服务体系建设整体情况、开展制度设计研究情况等逐一进行考核验收，并进行总体评价。去年10月份文化部、财政部督查组开展中期督查时指出了我市存在的一些问题，我市在督查中也发现一些问题，各级各部门要紧紧抓住存在的问题抓好整改落实。要根据考核工作的流程和检查验收的重点，按照“‘硬件’建设不丢分、‘软件’建设少丢分、特色建设要争分”的要求，对照6个方面、25个大项、67个创建指标，全面掌握考核内容、标准、责任和时限，认真自查自评，全面查漏补缺。 

　　（二）要全面加快硬件设施建设。要认真协调解决项目建设中存在的困难和问题，全面加快各项公共文化设施建设进度。其中，市博物馆要在8月底前建成开放，市图书馆新馆要争取尽快进场施工；其他在建的县级公共图书馆、文化馆、博物馆，要针对阻碍建设进度的问题提出整改措施，力争在8月底前建成投入使用，或至少建成主体。 

　　（三）要确保软件建设达标到位。在“硬件”指标全面达标的同时，要同步抓好“软件”建设。在“软件”建设上，市“创建办”要敦促课题组尽快完成制度设计研究报告。市“创建办”要抓紧草拟和出台一批政策文件，形成配套扶持政策体系；建立完善政府向社会购买公共文化服务的制度和机制、基层公共文化服务资源的共建共享机制等系列创新制度和机制。 

　　（四）要努力打造创新示范的“玉林模式”。按照专家的说法，指标达标只占60%，探索创新要占40%，打造创新示范的“玉林模式”在创建工作中占据着十分重要的地位。要挖掘利用我市的客家文化、侨乡文化、玉商文化等特色文化资源，发挥社会力量参与公共文化服务的优势条件，抓紧提升一批品牌文化活动，打造若干公共文化服务平台，策划推进一些有示范价值的活动模式。要通过制度设计研究与创建实践的紧密衔接、互动共促，形成公共文化服务发展的“玉林经验”和“玉林模式”，在西部地区乃至全国打响公共文化服务的玉林名片。 

　　（五）要提升创建工作档案台账质量。创建过程形成的各类资料和档案，是创建实践的反映和创建成效的体现。参照第一批“示范区”创建城市验收办法，审阅台账资料将是考评验收组重要的检查验收手段之一。各级各部门特别是市、县“创建办”对此要高度重视，严格按照《创建国家公共文化服务体系示范区过程管理规定》的要求，认真做好创建档案台账的收集整理工作；各相关部门要积极配合提供与“示范区”创建工作相关的资料档案。通过认真过细的工作，确保过程管理和台账档案在考核验收中不丢分。 

　　三、落实责任协调配合，确保“示范区”创建各项工作落实到位 

　　创建国家公共文化服务体系示范区，是全市性的重大文化创建工程。各级各部门务必牢固树立“一盘棋”的大局意识和全局观念，按照“政府主导、社会参与、共建共享”的创建路径，全力以赴共同推进“示范区”创建各项工作。 

　　一要强化责任落实。在去年7月召开的全市创建“示范区”工作专题会上，我与各县（市、区）政府县（市、区）长、玉东新区管委主任签订了创建工作目标责任书，落实了各级各部门的创建责任。各级各部门主要领导要强化责任意识，把创建工作列入重要议事日程，加大创建的财政投入，进一步强化措施，全面抓好各项创建工作。要对照创建目标任务，逐项抓好落实，不折不扣完成创建任务。 

　　二要强化协调配合。公共文化服务体系建设是一项系统工程，涉及面广、政策性强。各级各部门要进一步强化协作意识，各司其职、各负其责，形成“千斤重担众人挑”的良好局面。市“创建办”要统筹推进全市创建工作，切实发挥好协调机构的作用。创建工作领导小组各成员单位要切实履行职责，主动配合，密切协作，及时补位，保证创建工作有序协调推进。 

　　三要强化督查问责。市政府督查室、市绩效办、市“创建办”要强化督查督导，特别是对困难大、任务重、差距大的薄弱环节要进行专项跟踪督查，发现问题及时反馈、限期整改。对工作不力、成效不显、进展缓慢而影响全市考评验收的，要启动问责机制，追究有关县（市、区）或市直部门单位的责任，以强有力的措施确保创建工作达标达效。 

　　同志们，创建国家公共文化服务体系示范区迎检冲刺在即，全市上下务必动真格、出实招、求实效，以功在必成、志在必得的精神全力以赴抓好各项创建工作，确保创建国家公共文化服务体系示范区圆满成功。 

　　签发：覃展西                       责任编辑：冯江、李永鹏 

　　报：自治区文化厅、自治区财政厅，市四家班子领导 

　　送：创建成员单位 

　　发：各县（市、区）党委书记、县（市、区）长，各县（市、区）宣传部、创建办 

　　联系电话：2668033   电子邮箱：ylswk@163.com   (共印120份）