贵阳市创建国家公共文化服务体系 

示范区领导小组综合协调办公室                                            2016年1月24日  

第二批创建国家公共文化服务体系示范区 

验收第一考贵阳市获佳绩 

——以西部第二的成绩顺利通过制度设计评审 

　　2016年1月14日，第二批创建国家公共文化服务体系示范区制度设计评审工作在北京中央文化管理干部学院举行。贵阳市制度设计研究课题——《公共文化服务社会力量参与机制制度设计研究》，以86.8分的好成绩顺利通过国家专家组评审验收，在西部创建示范区城市中排名第二，为下一步迎接创建国家示范区实地检查验收奠定了良好基础。 

　　制度设计研究是推动示范区创建体系化、规范化、标准化的科学方法，是示范区创建的重要环节和重要内容。2013年11月，我市提交《公共文化服务社会力量参与机制研究》制度设计方案，通过了文化部公共文化司组织的评审，组建了由文化部国家公共文化服务体系建设专家委员会副秘书长戴珩为首席专家,贵阳市文化新闻出版广电局领导和省内高等院校专家为组长的课题组。两年来，课题组在文化部、省文化厅和贵阳市公共文化服务专家咨询组的帮助指导下，积极开展了课题研究和成果转化工作。课题以全市打造人文贵阳升级版的创新实践和扎实工作为基础和素材，认真提炼，形成理论和探索，对贵阳市公共文化服务社会力量参与机制进行全面系统研究，并对创新思路、创新方法、创新实践作出设计、部署、提炼和总结。最终形成了“1+2+4+6”的系列成果，即一个总报告、两个政府文件、四个部门文件和六个具体操作运行制度。 

　　在《贵阳市公共文化服务社会力量参与机制制度设计研究》总报告的推动下，贵阳市政府出台了《市人民政府办公厅关于转发促进社会力量参与公共文化服务的实施意见的通知》（筑府办发[2015]24号）、《市人民政府办公厅关于印发政府购买公共文化服务管理办法（暂行）的通知》（筑府办发[2015]25号），为贵阳市社会力量参与公共文化服务做好了顶层设计。依据这个顶层设计，贵阳市文化行政管理部门依次出台了《贵阳市支持文化类社会组织发展的意见》、《贵阳市鼓励民办博物馆发展的意见》、《贵阳市文化志愿者管理办法》、《关于支持和规范贵阳市公共文化服务联合会发展的意见》。以这些制度设计为支撑和指导，制度设计转化的重要成果——贵阳市公共文化服务联合会得以组建。联合会作为整合全市公共文化服务资源特别是各种社会力量的平台，依靠《贵阳市公共文化服务联合会章程》、《贵阳市公共文化服务联合会资源信息采集和报送规程》等六个主要的运行制度，已经开始良好运行。这些制度，既是设计思路又是实践总结，引起了市委市政府的高度重视，联合会工作因此被列为贵阳市深化文化体制改革任务，将在“十三五”期间得到进一步深化建设。 

　　制度设计研究课题还产生了一些延伸成果，《公共文化资源分类与代码》获得了国家标准化管理委员会的制定立项；参与课题研究和实践人员的文字思考——《贵阳市公共文化服务体系建设论文集》也结集出版。研究报告中提出的许多工作作为后续计划列入了正在编制的《贵阳市“十三五”文化发展规划》，保证了研究成果的落地、实施。 

　　在制度设计指导下，贵阳市积极鼓励社会力量以多种方式参与公共文化服务体系建设，形成了企业捐建、民办公助等多种成功模式。民营企业中天集团投资约13亿元，向政府捐建了贵阳孔学堂、筑城广场等公共文化设施，成为市民文化活动的重要场所。由贵阳星力集团出资组建 “贵阳交响乐团”，政府通过购买服务的方式进行公益演出。市政府通过免费提供演出场地和经营托管的方式，支持多彩贵州文化公司打造的“多彩贵州风”歌舞演出，被国家文化部定为“优秀出口文化产品和服务项目”，每年该公司采用专场展演、免费赠票等方式为3万余市民服务。政府每年向贵阳演艺集团、贵州京剧院采购公益演出达130余场次，受益群众近8万人次。市群艺馆与民间曲艺社“山人斋”合作，每年为市民进行50余场公益演出。贵阳市图书馆与市演艺集团合作，由企业投资建设贵阳儿童剧场，承担市民讲堂、公益演出和专场儿童演出服务，实现了公益性文化机构和企业的双赢。 

　　此外，贵阳市在城市综合体、居民小区、公园、超市、咖啡吧、旅游景点等近民场所，建设集图书借阅和电子图书下载服务为一体的图书馆小站，到2015年底，已在两个中心城区共建成50个站点，获得了国家专家的高度认可和评价，中央《党的群众路线教育实践活动简报》第449期对我市建设“图书馆小站”，创造性地解决市民活动场所少的“民生十困”问题给予了充分肯定；作为公共文化现代传播体系基础网络的创新，全市公共空间WIFI无线宽带免费服务系统建设纳入《贵阳大数据产业行动计划》，成为全国公共文化现代网络体系建设的先行城市，得到文化部和省文化厅的肯定。 

　　省文化厅审核了贵阳市《公共文化服务社会力量参与机制研究》制度设计，认为该课题研究准确把握国家公共文化服务的政策，贯彻了十八大、十八届三中全会、四中全会、五中全会精神和中办、国办一系列文件精神，课题成果符合西部欠发达地区经济、社会、文化发展的阶段特点，贴近群众文化需求和政府文化部门的实际，操作性比较强，有效地推动了贵阳市创建国家公共文化服务体系示范区工作，成果在全省具有较强的可复制性，具有推广价值。 

　　文化部评审专家组对贵阳市提交《公共文化服务社会力量参与机制研究》制度设计给予了肯定和认可，认为是西部欠发达地区利用社会力量推进公共文化服务体系建设有效的制度探索，建议课题组完善报告中提出的相关创新概念，并加强课题研究的成果转化的后续工作。  

　　制度设计成果评审验收是贵阳市创建国家公共文化服务体系示范区迎接国家检查验收的第一关考试，下一步贵阳市将按照国家创建示范区的标准和建设规划，推进创建任务的全面完成，迎接国家实地检查验收工作，以高度的使命感、责任感和紧迫感，全力以赴，扎实做好示范区创建各项工作，力争顺利通过国家终审验收，取得示范区挂牌。