非遺扶貧效果突出，在切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中，非遺能發揮哪些作用？全國人大代表、重慶市榮玉民族服裝廠苗家刺繡技術員李紹玉在2021年全國兩會上提出了《關於進一步加強非遺工坊建設的建議》，得到文化和旅游部快速辦復，今年她的關注重點是《關於進一步加強非物質文化遺產保護工作的意見》的落地見效——

　李紹玉

　　我的走訪調研：“針尖功夫”守住了嗎

　　從2009年創辦重慶市彭水縣第一家民族服裝廠——重慶市榮玉民族服裝廠（重慶市榮玉苗家刺繡工藝品開發有限公司的前身），到2016年被評定為重慶市第五批非物質文化遺產“彭水苗繡”傳承人，再到2018年當選為十三屆全國人大代表，我的初衷沒有變過，就是希望帶動家鄉人傳承好苗繡，過好生活。所以，在公司走上正軌後，我第一個決定就是建立“公司+培訓學校+農戶”的合作經營模式，免費為建檔貧困戶等困難人群開展集中培訓。截至目前，公司已培訓了彭水縣18個鄉鎮690余人，其中建卡貧困人口532人，留守婦女和殘疾人160余人，並與學員簽訂長期產品回購協議，幫助他們靈活就業。

　　在傳承發展非遺技藝與帶動百姓致富的過程中，我更加深刻地認識到非遺扶貧就業工坊對提高內生動力、促進就業增收的重要性。在切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中，非遺持續發揮著積極作用，我有幸參與其中，見證了國家對非遺的重視。

　　我在景區調研中發現，非遺文創的銷量比一般旅游紀念品好得多，這讓我打開了思路：非遺扶貧就業工坊的功能定位乃至設立區域，應該與時俱進作出調整改進。以往，扶貧就業工坊均設在貧困地區，但在新時期，我認為一方面要著眼於繼續完善工坊在帶動困難群眾就業增收方面的基本功能，另一方面還要著眼構建新發展格局和實施鄉村振興戰略需要，進一步拓展工坊在帶動鄉村資源轉化、文旅融合發展、農耕文明保護傳承等方面的功能和作用。

　　所以我提出，凡是具備建設條件、可市場化的非遺項目和有利於推動鄉村振興、帶動農村人口就業創業的地區和點位，均可以考慮建設非遺工坊﹔通過政策鼓勵設有非遺工坊的地區，可主動將非遺工坊建設延伸至旅游景區，並優化非遺工坊建設管理機制和功能作用。同時，加大非遺工坊建設資金投入，拓展輻射區域、擴大受益群體，讓更多農村人口參與工坊建設，共同分享鄉村建設發展成果。

　　文化和旅游部辦復：非遺扶貧扎實推進

　　建議提出不久，我就接到了文化和旅游部相關負責人的溝通電話，他們非常重視，仔細跟我分析了目前的政策體系和要點。放下電話，我就跟鄉親們分享了最新需要關注的政策點，大家感到特別興奮。

　　非遺工坊建設是“非遺+扶貧”工作的亮點和重要抓手，為各地打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會發揮了積極作用。文化和旅游部、原國務院扶貧辦2018年7月確定了第一批10個“非遺+扶貧”重點支持地區，並在這些地區設立了156家非遺工坊，幫助當地貧困人口學習傳統技藝，提高內生動力，促進就業增收。2018年至2020年，全國已在國家級貧困縣設立非遺工坊近1000家，為貧困地區、貧困人口搭建起勤勞致富的基礎性平台。

　　2020年，文化和旅游部通過國家非遺保護專項資金撥付9000余萬元，幫助貧困地區群眾實現居家就業、就近就業，有效增加收入﹔會同國家鄉村振興局、中國殘聯、全國婦聯等相關部門積極推動有關工作，非遺工坊參與就業人員中建檔立卡貧困人口佔比達到30%。

　　從文化和旅游部的辦復中，我又梳理了一系列重點政策和舉措，包括《關於支持設立非遺扶貧就業工坊的通知》《關於推進非遺扶貧就業工坊建設的通知》《關於持續推動非遺工坊建設助力鄉村振興的通知》。國家政策明確，將符合條件的非遺工坊納入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，給予就業幫扶車間各項優惠政策。

　　充分的政策和資金保障是非遺工坊建設的重要基礎，可見文化和旅游部行動的力度，這讓我對非遺在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中發揮更為積極作用有了更多信心。

　　今年上會重點關注：各地如何加快《意見》落地見效

　　在推進非遺工坊建設的過程中，文化和旅游部支持各地結合傳統工藝工作站建設等工作，積極引入高校、企業、行業組織等相關資源，幫助非遺工坊發展提升傳統工藝水平，形成更好滿足社會需求、具有更強市場競爭力的產品。

　　文化和旅游部相關負責人向我介紹了這些重要信息後，我就帶著團隊去開展新一輪調研了。這兩年，我計劃到山東、福建、湖南、四川等地區學習最新經驗，了解地區專項支持政策，完善自己對於非遺培訓、產品設計、互動體驗的知識體系。

　　今年，我的重心仍放在非遺事業長遠發展上，建議各地加快推進中辦、國辦印發的《關於進一步加強非物質文化遺產保護工作的意見》（簡稱《意見》）的落地見效，尤其是針對非遺保護傳承的迫切需求，切實解決有宏觀政策、無落實措施的問題。

　　結合調研實際，我建議，要樹立一系列創新發展理念，認真落實《意見》要求，制定本地區的實施方案，落實好推進非遺繁榮發展的一系列舉措。具體來說，一要持續不斷抓好非遺的調查、發掘和公布﹔二要抓好非遺傳承人分級、分項目的培訓工作﹔三要抓好文旅融合，堅持政府主導、社會參與，融入現代元素，實現非遺鳳凰涅盤﹔四要以產品及衍生產品為中心探索推進市場化運作，與鞏固脫貧攻堅成果有效結合。（王彬 劉淼）