如何把公共文化發展中的問號變為精准行動的句號，贏得群眾滿意的嘆號？全國政協委員、農工黨河南省委專職副主委、河南省腫瘤醫院副院長花亞偉對此一直高度關注，2021年全國兩會，他在《關於進一步加強鄉村公共文化服務體系建設的提案》中提出了思考，文化和旅游部的辦復工作讓他感到滿意。今年，他將關注什麼？

花亞偉

　　我的實踐與思考：尋找百姓“精神加油站”

　　從醫這麼多年，我經常帶著團隊到基層開展送醫送藥送健康活動，許多時候就在當地文化廣場開展。群眾在接受醫療服務和健康教育之余，還能就近就便地聚在一起搞文化活動，促進身心健康，很有感染力。為此，我借助下基層開展活動的機會，不但關注群眾的身心健康，更關注基層公共文化的建設。

　　綜合我國公共文化服務體系建設整體和地區實際，我認為，近年來，全國各地加強對城鄉公共文化的設施布局、服務項目、隊伍建設和資金保障，基本形成了覆蓋城鄉的公共文化服務網絡，但鄉村公共文化服務在發揮效能上仍受不少因素制約。源於對文化廣場利用率的思考，我希望找到能使文化場所真正成為百姓“精神加油站”的根本之道。

　　在多次走訪河南省鄭州市、南陽市、信陽市等地後，我發現村一級資金保障差距較大，公共文化隊伍建設參差不齊，社會力量參與不足，公共文化服務效能不高。所以，在均衡化發展的基礎上還應講求因地制宜、因地施策。在2021年的提案中，我提出強化政府主體責任，繼續通過督導、考核、暗訪等形式，推動落實最新修訂的《國家基本公共服務標准（2021年版）》對公共文化服務的要求。

　　此外，針對鄉村文化建設短板待補、人才不足的情況，我認為重點在於推動鄉村文化建設的共建共治共享。應當鼓勵村干部、新鄉賢、鄉村文化能人以及其他社會力量積極參與鄉村文化合作社的建設、管理和運行，挖掘培育一批鄉村本土文化人才，激發農民參與的內生動力，實現鄉村文化自我服務、自我管理、自我發展的良性循環。尤其重要的是，要拓展鄉村文化陣地的服務功能，與便民、電商、就業等服務相結合，和旅游服務中心、新時代文明實踐中心的功能相融合。

　　文化和旅游部辦復：詳實清晰突顯行動之風

　　在去年我的各項提案辦復中，文化和旅游部的回復特別詳實，列舉了大量務實舉措、活動成效、建設數據，從中能全面了解相關部門對基層公共文化建設的投入、對群眾多元文化需求的回應，體現了扎實的工作作風和施政成果。

　　黨的十九屆五中全會對“十四五”時期推進城鄉公共文化服務體系一體建設提出了明確要求。近年來，文化和旅游部會同有關部門，認真貫徹落實黨中央、國務院關於鄉村公共文化服務體系建設的重要部署安排，持續在補齊文化民生短板上下功夫，鄉村公共文化服務建設取得了顯著成效。

　　2021年，《“十四五”文化和旅游發展規劃》《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》等出台，對各級文化和旅游行政部門依法履行主體責任提出了明確要求，標明了政府必須予以保障的基本公共文化服務范圍及底線標准。

　　對基層公共文化建設支持力度不斷加大。2020年，中央財政撥付縣及縣以下文化和旅游事業費587.28億元，累計為脫貧地區約11.3萬個村文化活動室購置基本公共文化服務設備，為約3.2萬個村綜合性文化服務中心購置廣播器材，為1.3萬個鄉鎮提供以地方戲為主的文藝演出約39萬場，目前全國98%以上的脫貧村已實現通光纖和4G覆蓋。

　　以人民為中心，以行動促發展，文化和旅游部著力推動鄉村文化建設的共建共治共享。一方面，以能人支持、資源共建、基層培訓強化鄉村人才隊伍建設，截至2020年底，向中西部“三區”縣及縣以下文化單位選派文化工作者13.3萬余名，全國累計舉辦各類培訓班850余期﹔另一方面，加大城鄉文化對口幫扶，創新實施文化惠民工程，推進城鄉“結對子”“種文化”。同時大力開展文化和旅游志願服務活動，目前全國文化志願者注冊數量近200萬人。

　　提案辦復過程也是我收獲的過程，我對新時代基層公共文化建設有了更新的思考：堅持以新時代文明實踐中心創建為抓手，把鄉村文化陣地打造成統籌協調資源、組織開展常態化服務、傳承中華優秀傳統文化的樞紐。

　　我將持續關注：多部門聯動推進鄉村文化建設

　　隨著各項行動落實落地，文化和旅游部大力推動人才、資金、文化資源輸入鄉村，大大改善了鄉村文化建設面貌，促進鄉村文化建設真正融入經濟社會發展全局。近年來，還通過創新打造新型公共文化空間、持續開展“中國民間文化藝術之鄉”建設等舉措，不斷發掘鄉村文化潛力，讓“藝術鄉村”建設成為鄉村振興的重要內容。

　　我了解到，“十四五”時期，文化和旅游部還將在不斷加大公共數字文化資源向農村地區推送力度、鼓勵社會力量參與、豐富基層文化產品供給和服務上持續發力，讓人民群眾共享高品質生活。

　　去年我的提案得到高質量辦復，今後我將繼續關注基層公共服務建設。在機制上，我為文化和旅游部與財政部、中央文明辦、鄉村振興相關部門的聯動點贊，未來還期望有更多政府部門及社會組織參與基層公共服務建設，實現最大范圍的聯動，直面基層公共服務的精准度、綜合性、保障性和服務性，助力鄉村振興。

　　此外，新時代更需重新審視基層公共服務的效能評估，立足於把服務機制和服務設施用好用活，不過於強調各項建設指標，而要結合基層實際，以需求側為導向，提升整合公共服務的整體效能。（王 彬）