河北省文化和旅游廳等9部門印發《關於進一步支持旅行社紓困發展的措施》的通知

冀文旅產業字〔2022〕6號

各市（含定州、辛集市）和雄安新區有關部門：

　　為進一步貫徹落實省委、省政府決策部署，更好幫助支持旅行社穩崗就業、紓困解難，推動旅行社經營恢復和全面發展，省文化和旅游廳等9部門研究制定了《關於進一步支持旅行社紓困發展的措施》。現印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

河北省文化和旅游廳 河北省教育廳 河北省財政廳

河北省人力資源和社會保障廳 河北省住房和城鄉建設廳 河北省商務廳

河北省國有資產監督管理委員會 河北省市場監督管理局 國家稅務總局河北省稅務局

2022年4月2日

關於進一步支持旅行社紓困發展的措施

　　為深入貫徹中央和省經濟工作會議精神，認真落實文化和旅游部及省委、省政府工作部署，幫助支持旅行社穩崗就業、紓困解難，推動旅行社經營恢復和全面發展，根據國家發展改革委、文化和旅游部等十四部門聯合出台的《關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》和其他有關紓困政策，制定以下紓困幫扶措施。

　　一、推進使用保險交納旅游服務質量保證金試點工作。積極推動旅行社利用質保金保證保險替代現金交納旅游服務質量保證金試點工作落地落實，減輕企業負擔。保險公司履行保險賠償義務及墊付緊急救助費用，等同於使用旅游服務保證金，但不免除旅行社法定責任。（責任單位：省文化和旅游廳）

　　二、支持旅行社擴大服務范圍。支持旅游企業在現有經營許可規定的業務范圍基礎上，增加會議、展覽服務、禮儀服務等經營范圍。鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的會展活動及參觀學習、紅色教育、黨建培訓等活動，委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐飲、會務等相關事項，明確服務內容、服務標准等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，並按照合同約定及時向旅行社支付資金。鼓勵省內高等學校、中小學校組織學生開展研學實踐活動。（責任單位：省市場監督管理局、省商務廳、省教育廳、省文化和旅游廳）

　　三、加大社保支持力度。2022年延續實施階段性降低失業保險費率政策。對不裁員、少裁員的旅游企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，在2022年度將中小微企業返還比例從60%最高提至90%。符合條件的旅游企業可以享受。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省稅務局、省文化和旅游廳）

　　四、落實稅收減免政策。2022年底前，對符合條件的旅行社納稅人當期可抵扣進項稅額繼續按15%加計抵減應納稅額。按照規定，自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶的旅行社按照50%的稅額減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地佔用稅和教育費附加、地方教育附加。對交納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的旅行社納稅人按規定落實減免稅政策。落實國家關於支持小型微利企業和個體工商戶發展的所得稅優惠以及增值稅小規模納稅人免征增值稅政策。落實中小微企業設備器具稅前扣除政策，對符合條件的旅行社給予相應減免優惠。（責任單位：省稅務局、省財政廳、省文化和旅游廳）

　　五、降低房屋租金成本。對2022年被列為疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的小微旅行社承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區減免3個月租金。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業主，2022年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，按規定落實減免稅政策。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。（責任單位：省稅務局、省國有資產監督管理委員會、省住房和城鄉建設廳、省文化和旅游廳）

　　六、降低住房公積金繳存比例或辦理緩繳。根據《住房公積金管理條例》規定，指導經營困難的旅行社按照規定申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳，待經濟效益好轉後再提高繳存比例或者補繳緩繳金額。（責任單位：省住房和城鄉建設廳）

　　七、加強旅游人才培養。引導旅行社從業人員積極參與專業技術人才知識更新工程省級高級研修項目，精心設置培訓課程，邀請權威專家授課，培養一批高素質行業人才。持續開展星級導游評定。支持對符合條件的旅行社、導游行業培訓按規定給予職業培訓補貼，鼓勵旅行社、導游行業加大培訓力度。支持入選文化和旅游部“金牌導游”項目培養計劃的導游創建“金牌導游工作室”，以點帶面，加快提升全省導游隊伍專業素養和服務水平。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省文化和旅游廳）

　　各地區要結合實際情況和旅行社行業特點，抓好政策宣傳貫徹落實，及時跟蹤研判旅行社行業恢復情況，出台有針對性地專項配套支持政策，確保政策有效傳導至旅行社行業，支持旅行社紓困發展。