陝西銀保監局 陝西省文化和旅游廳 關於穩住經濟大盤扎實做好金融服務文化旅游企業工作的通知

各銀保監分局，各設區市（楊凌示范區、韓城市）文化和旅游局，各政策性銀行陝西省分行、大型銀行陝西省分行、股份制銀行西安分行，外資銀行西安分行，長安銀行、西安銀行、各城市商業銀行西安分行，陝西省農村信用社聯合社、陝西秦農農村商業銀行，西安轄內各村鎮銀行，各金融資產管理公司陝西分公司，各信托公司,各財務公司，比亞迪汽車金融有限公司，陝西長銀消費金融有限公司，永安財產保險股份有限公司，瑞華健康保險股份有限公司，各保險公司省級分公司，各保險專業中介機構： 

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入推進全省穩住經濟大盤會議精神，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，進一步加大銀行保險機構對受新冠肺炎疫情影響嚴重的文化和旅游企業（含個體工商戶，下同）的金融支持力度，幫助文旅企業渡過難關，加快恢復發展，現將有關要求通知如下。 

　　一、增強大局服務意識 

　　受新冠肺炎疫情影響，文化旅游等涉眾性服務業受到較大沖擊。陝西作為文化旅游資源大省，文化旅游企業是銀行保險機構重要的客戶資源，各銀保監分局、各市（區）文化和旅游局、各銀行保險機構要著眼長遠，增強社會責任感，全力做好統籌疫情防控和經濟社會發展工作。正確處理服務實體經濟與防控金融風險的關系，支持暫時性遇困文旅企業主體渡過難關、恢復發展，助力經濟穩定運行。 

　　二、加大信貸投放力度 

　　銀行保險機構要著眼文旅產業長遠發展，充分利用銀企對接會等各種形式，加強與文旅企業的溝通交流，及時滿足合理信貸需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，努力實現文旅等受疫情影響嚴重行業信貸余額持續穩步增長。對於符合條件的信貸申請，要加快審批進度、優化審批流程，確保信貸資金及時發放到位。持續支持文化和旅游產業基礎設施和重大項目建設，鼓勵政策性開發性銀行在堅守職能定位和業務范圍的前提下投放更多更長期限貸款，商業銀行增加中長期信貸支持力度，保險公司發揮長期資金優勢，對接文旅行業建設發展需要。鼓勵銀行機構在受疫情影響的特定時間內適當提高文旅行業不良貸款容忍度，幅度不超過3個百分點，在依法合規的前提下，落實盡職免責制度。 

　　三、突出普惠金融服務 

　　銀行業金融機構要充分利用普惠小微貸款支持工具、支小再貸款等政策，加大對文旅上下游中小微企業客戶的金融支持，圍繞文旅產業鏈挖掘優質客戶主體，積極開拓首貸戶，做好文旅行業普惠金融服務工作。對暫時遇困還款困難的文旅中小微企業和個體工商戶，在按照市場化原則進行自主協商的基礎上對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對於疫情影響嚴重的文旅等困難行業2022年底前到期的普惠型小微企業貸款，應根據實際情況適當放寬延期期限。對文旅企業員工受疫情影響收入暫時性下降的，金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活採取合理延後還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式提供必要的紓困措施。 

　　四、加強保險服務保障 

　　鼓勵保險機構加大文旅相關產品研究開發，在傳統財產險、意外健康險等的基礎上，通過增設附加條款等方式，為文化企業、旅游景區、星級旅游飯店、旅行社及從業人員、游客等提供豐富多樣的保險保障服務。保險機構要進一步提高營業中斷險、財產損失險、雇主責任險、員工失業險等在文化旅游企業的覆蓋范圍，鼓勵推廣演藝活動取消險、旅行取消險等保險產品，積極拓展保險在文旅行業的應用和保障功能。主動了解投保企業和客戶的損失情況，做到應賠盡賠快賠。 

　　五、繼續實施減費讓利 

　　銀行保險機構要嚴格落實各項金融服務收費政策，鼓勵加大對因疫情暫時遇困文旅企業金融服務收費的優惠減免力度。鼓勵銀行業金融機構通過調整信貸種類、變更還款方式、提供財務顧問等方式，助力文旅企業降低融資成本。鼓勵保險機構針對受疫情影響嚴重的文旅企業通過適當延長保單到期日或延期收取保費等方式減輕企業資金負擔。 

　　六、豐富融資擔保方式 

　　銀行業金融機構要立足文旅企業輕資產、重創意、高風險的特征，深入挖掘和有效利用涉企信用信息數據增加信用貸款投放，加強與政府性融資擔保機構的合作，圍繞文旅企業擁有的知識產權、版權等無形資產創新擔保方式、豐富增信措施。鼓勵銀行業金融機構充分利用地方政府推出的紓困幫扶基金、風險補償、財政貼息、財政獎補等紓困政策安排，增加風險緩釋措施。 

　　七、創新金融服務方式 

　　銀行業金融機構要針對文旅企業特點，強化科技賦能，依法合規運用人工智能、大數據、區塊鏈、雲計算等新技術開展文旅金融服務創新，圍繞戶外露營、親子游等新型旅游業態開展靈活便捷的金融服務。鼓勵保險業金融機構積極開展並逐步擴大旅游服務質量保證金履約保證保險產品試點，通過保險替代現金或銀行保函交納旅游服務質量保證金減輕企業資金壓力。 

　　八、加強宣傳推介引導 

　　各銀保監分局、各市（區）文化和旅游局、各銀行保險機構要加大金融服務文化旅游企業及從業人員的宣傳力度，充分利用銀企對接會、線上渠道和開展上門服務等方式加大宣傳推介，有效提升產品服務知曉度。加強金融知識宣傳，提高企業誠信經營和金融風險防范意識，積極幫助企業運用金融工具規避經營風險。通過官網、APP或小程序等幫助文旅企業宣傳推介相關營銷活動，促進文旅企業發展。 

　　九、強化貫徹落地實施 

　　各銀行保險機構要落實主體責任，處理好穩增長和防風險的關系，按照市場化、法制化原則，完善配套機制建設，對受疫情影響嚴重的文化旅游企業提供有效金融支持。各銀保監分局要結合轄區實際，加強窗口指導和監管督導，及時掌握轄內銀行保險機構工作推進情況，推動各項措施落細落實。各市（區）文化和旅游局要主動加強與當地銀保監分局的溝通聯系，建立長效合作機制，採取有效措施，進一步深化政銀企對接，更好滿足文旅企業融資需求。 

中國銀行保險監督管理委員會陝西監管局

陝西省文化和旅游廳

2022年6月17日