玉林市創建“國家公共文化服務體系示范區”辦公室       2015年6月10日 

在玉林市創建國家公共文化服務體系

示范區工作現場推進會上的講話

市 長  蘇海棠

（2015年6月5日）

　　同志們： 

　　今天，市政府召開全市創建國家公共文化服務體系示范區工作現場推進會，主要是總結我市創建工作成效，客觀分析存在問題，研究部署下一階段的工作，動員各級各部門進一步統一思想，攻堅克難，全力沖刺，確保如期成功創建國家公共文化服務體系示范區。剛才，大家現場參觀了興業縣的一些公共文化設施和台帳資料，興業縣、陸川縣的負責同志匯報了各自的做法，市文新廣局通報了全市的創建工作進展情況，希望大家認真借鑒好的做法，針對工作中存在的問題，切實抓好整改落實。下面，我講三點意見。 

　　一、充分認清嚴峻形勢，增強推進國家公共文化服務體系示范區創建工作的緊迫感 

　　我市2013年11月正式啟動創建國家公共文化服務體系示范區以來，各級各部門緊緊圍繞工作目標任務，以規劃為先導，以項目為載體，全面推進達標創建，取得階段性成效。一是各級財政投入大幅增加。共爭取到中央、自治區專項資金1800萬元，市、縣（市、區）累計投入創建資金7.03億元，為“示范區”創建提供了強有力的資金保障。二是公共文化設施網絡日益完善。市文化藝術中心基本建成，市圖書館新館開工建設，王力博物館、市群藝館新館、市非物質文化遺產展示中心等項目前期工作有序推進，10個縣級公共文化設施建設進展順利。全市獲評為國家一級、二級、三級文化站的鄉鎮綜合文化站達50個。三是公共文化產品供給日趨豐富。深入實施公共圖書館、文化館、博物館和鄉鎮（街道）綜合文化站免費開放。組織開展了一系列文化下鄉活動，極大地豐富了基層群眾的文化生活。四是文化隊伍建設得到加強。全市共簽約兩批30人（次）文藝家，文化專業技術人才、業余文化骨干、文化志願者“三支隊伍”建設卓有成效，創作了一批群眾喜聞樂見的文藝作品。落實了107個鄉鎮（街道）綜合文化站編制，為大部分行政村（社區）配備了文化管理員。五是特色文化載體逐步完善。容縣和北流市先後成功創建“全國詩詞之縣”和“中華詩詞之鄉”，博白縣獲評為“中國民間文化藝術之鄉”和“中國雜技之鄉”。評定了首批13個市級特色嶺南文化名鎮和名村。六是創建基礎進一步筑牢。全方位“立體宣傳”成效明顯，城鄉群眾的文化創造活力有效激發。陸續出台一批政策措施、實施方案、管理辦法和管理制度，備檢基礎台賬資料的收集匯總工作也在抓緊進行。 

　　在肯定取得成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市的“示范區”創建工作仍有不少薄弱環節和突出問題，創建任務還十分艱巨。一是部分創建指標差距較大。主要是市縣兩級群眾藝術館、文化館等級館率問題、村（社區）財政補貼的文化協管員配備率問題、社區公共電子閱覽室設置率問題等。二是部分公共文化設施建設進度偏慢。市博物館裝修布展工程進展緩慢，市圖書館新館因群眾阻撓無法施工﹔玉州區、福綿區、容縣等縣（區）“三館”建設進度偏慢。三是縣（市、區）創建進度不夠均衡。各縣（市、區）因重視程度、工作力度和基礎條件不一，進度不夠均衡。個別縣因所轄鄉鎮多、財力有限等原因，創建工作面臨較多困難，進度也不理想。四是品牌性、示范性創建成果不突出。一些具有創新性和示范價值的活動和模式沒有得到策劃推進，使得我市在第二批“示范市”創建城市中特色不夠鮮明。 

　　存在這些問題的原因是多方面的，分析起來主要有以下三方面：一是思想認識不夠到位。個別縣（市、區）對創建“示范區”的重要性、緊迫性認識不到位，存在消極懈怠思想，工作滯後甚至拖全市後腿。一些部門單位沒有把創建工作當作份內的責任，該出台的配套政策文件沒有出台，該配合做好的工作沒有認真做好。二是組織推進不夠科學。有的縣（市、區）啟動創建工作遲，缺乏科學謀劃和統籌推進，處於“見子打子”的被動應付狀態。三是探索創新意識不強。各級各部門對於挖掘、培育和推廣公共文化服務的特色載體、模式的主動性不夠，創新意識不強。 

　　創建國家公共文化服務體系示范區是貫徹落實市委、市政府“三年打基礎、五年大變化”、建成“兩城市一中心”、打好文化基礎的一項重要而又緊迫的任務，關系到全市人民群眾的文化福祉。同時，在全國32個第二批創建城市中，玉林是廣西唯一的創建城市，我市的創建工作不僅關系玉林的工作大局，更代表著廣西的形象，抓好創建工作意義十分重大。各級各部門務必把思想認識高度統一到市委、市政府的決策部署上來，充分認清面臨的嚴峻形勢，下決心把各項創建工作組織好、落實好，確保順利通過國家的考核驗收。 

　　二、狠抓關鍵環節落實，全面完成創建國家公共文化服務體系示范區各項工作任務 

　　經初步溝通，預計今年9月份，我市“示范區”創建工作將接受國家考核驗收組的考核驗收。以8月底為限，現在隻剩下不足3個月的時間，創建工作已進入攻堅沖刺、決戰決勝階段。各級各部門要突出問題導向，把握關鍵節點，制訂倒排工期表，全面完成“示范區”各項創建指標任務，堅決打贏這場“示范區”創建工作攻堅戰。 

　　（一）要抓好主要指標的查漏補缺。參照第一批“示范區”創建城市的驗收辦法，屆時國家考核驗收組將通過聽、查、看、訪等方式對我市貫徹落實中央公共文化服務體系決策部署情況、公共文化服務體系建設整體情況、開展制度設計研究情況等逐一進行考核驗收，並進行總體評價。去年10月份文化部、財政部督查組開展中期督查時指出了我市存在的一些問題，我市在督查中也發現一些問題，各級各部門要緊緊抓住存在的問題抓好整改落實。要根據考核工作的流程和檢查驗收的重點，按照“‘硬件’建設不丟分、‘軟件’建設少丟分、特色建設要爭分”的要求，對照6個方面、25個大項、67個創建指標，全面掌握考核內容、標准、責任和時限，認真自查自評，全面查漏補缺。 

　　（二）要全面加快硬件設施建設。要認真協調解決項目建設中存在的困難和問題，全面加快各項公共文化設施建設進度。其中，市博物館要在8月底前建成開放，市圖書館新館要爭取盡快進場施工﹔其他在建的縣級公共圖書館、文化館、博物館，要針對阻礙建設進度的問題提出整改措施，力爭在8月底前建成投入使用，或至少建成主體。 

　　（三）要確保軟件建設達標到位。在“硬件”指標全面達標的同時，要同步抓好“軟件”建設。在“軟件”建設上，市“創建辦”要敦促課題組盡快完成制度設計研究報告。市“創建辦”要抓緊草擬和出台一批政策文件，形成配套扶持政策體系﹔建立完善政府向社會購買公共文化服務的制度和機制、基層公共文化服務資源的共建共享機制等系列創新制度和機制。 

　　（四）要努力打造創新示范的“玉林模式”。按照專家的說法，指標達標隻佔60%，探索創新要佔40%，打造創新示范的“玉林模式”在創建工作中佔據著十分重要的地位。要挖掘利用我市的客家文化、僑鄉文化、玉商文化等特色文化資源，發揮社會力量參與公共文化服務的優勢條件，抓緊提升一批品牌文化活動，打造若干公共文化服務平台，策劃推進一些有示范價值的活動模式。要通過制度設計研究與創建實踐的緊密銜接、互動共促，形成公共文化服務發展的“玉林經驗”和“玉林模式”，在西部地區乃至全國打響公共文化服務的玉林名片。 

　　（五）要提升創建工作檔案台賬質量。創建過程形成的各類資料和檔案，是創建實踐的反映和創建成效的體現。參照第一批“示范區”創建城市驗收辦法，審閱台賬資料將是考評驗收組重要的檢查驗收手段之一。各級各部門特別是市、縣“創建辦”對此要高度重視，嚴格按照《創建國家公共文化服務體系示范區過程管理規定》的要求，認真做好創建檔案台賬的收集整理工作﹔各相關部門要積極配合提供與“示范區”創建工作相關的資料檔案。通過認真過細的工作，確保過程管理和台賬檔案在考核驗收中不丟分。 

　　三、落實責任協調配合，確保“示范區”創建各項工作落實到位 

　　創建國家公共文化服務體系示范區，是全市性的重大文化創建工程。各級各部門務必牢固樹立“一盤棋”的大局意識和全局觀念，按照“政府主導、社會參與、共建共享”的創建路徑，全力以赴共同推進“示范區”創建各項工作。 

　　一要強化責任落實。在去年7月召開的全市創建“示范區”工作專題會上，我與各縣（市、區）政府縣（市、區）長、玉東新區管委主任簽訂了創建工作目標責任書，落實了各級各部門的創建責任。各級各部門主要領導要強化責任意識，把創建工作列入重要議事日程，加大創建的財政投入，進一步強化措施，全面抓好各項創建工作。要對照創建目標任務，逐項抓好落實，不折不扣完成創建任務。 

　　二要強化協調配合。公共文化服務體系建設是一項系統工程，涉及面廣、政策性強。各級各部門要進一步強化協作意識，各司其職、各負其責，形成“千斤重擔眾人挑”的良好局面。市“創建辦”要統籌推進全市創建工作，切實發揮好協調機構的作用。創建工作領導小組各成員單位要切實履行職責，主動配合，密切協作，及時補位，保證創建工作有序協調推進。 

　　三要強化督查問責。市政府督查室、市績效辦、市“創建辦”要強化督查督導，特別是對困難大、任務重、差距大的薄弱環節要進行專項跟蹤督查，發現問題及時反饋、限期整改。對工作不力、成效不顯、進展緩慢而影響全市考評驗收的，要啟動問責機制，追究有關縣（市、區）或市直部門單位的責任，以強有力的措施確保創建工作達標達效。 

　　同志們，創建國家公共文化服務體系示范區迎檢沖刺在即，全市上下務必動真格、出實招、求實效，以功在必成、志在必得的精神全力以赴抓好各項創建工作，確保創建國家公共文化服務體系示范區圓滿成功。 

　　簽發：覃展西                       責任編輯：馮江、李永鵬 

　　報：自治區文化廳、自治區財政廳，市四家班子領導 

　　送：創建成員單位 

　　發：各縣（市、區）黨委書記、縣（市、區）長，各縣（市、區）宣傳部、創建辦 

　　聯系電話：2668033   電子郵箱：ylswk@163.com   (共印120份）