襄陽市創建國家公共文化服務體系示范區領導小組辦公室   2015年5月29日 

棗陽市破解創建工作發展不平衡難題 

創建工作責任到人  分片包干相互推動  

　　     棗陽市緊抓創建國家公共文化服務體系示范區這一契機，動真勁、出實招，真抓實干，破解創建工作發展不平衡難題，責任 

　　領導分片督辦、平衡推進，創建工作均衡發展。618萬財政資金為三個鎮文化站去掉空殼、9個鄉鎮文化站得到完善、150個村文化活動室成為示范，均等化推進成為亮點。 

　　一、領導挂帥，督辦創建顯成效 

　　隨著創建工作的逐步深入，棗陽市政府發現，一些部門和鄉鎮、村存在著等待觀望思想，上面說一下，下面動一下，有的鄉鎮重視創建工作，行動扎實，有聲有色﹔有的鄉鎮找理由找借口，互相觀望，行動遲緩，發展不平衡。棗南片區和棗北片區發展不平衡，中心城區和城鄉結合部發展不平衡。為了破解發展不平衡難題，他們把全市劃分為三個片區，市長何飛、宣傳部長吳恆、分管副市長劉國清對全市創建工作責任到人，分片督辦。市長何飛督辦市直部門、宣傳部長吳恆負責棗北片區、分管副市長劉國清負責棗南片區，定期召開現場推進會、專題研究會及督辦會，同時市政府辦抽出4名干部充實市創建辦開展督辦工作，文體旅新局全員上陣，局領導班子成員和機關干部分成9個督辦組，每個組包1－2個鎮（辦事處），逐鎮逐村進行督導檢查，及時掌握各地創建進展情況，有效破解了創建工作不平衡難題。 

　　創建之初，棗陽市18個鄉鎮（辦事處）隻有9個有站舍，其余9個屬於無站舍鄉鎮，存在相互觀望的思想，嚴重阻礙了示范區創建進程。棗陽市領導分片包干，督促督辦，有效地解決了文化站有站無舍、有名無實的狀況。特別是棗北片區鹿頭、琚灣、劉升等3個綜合文化站建設，僅用了15天時間，就解決了文化站建設資金保障、站舍選址、功能設計等問題，多年沒有解決的老大難問題得到破解。 

　　二、財政保障，標准化建設出亮點 

　　棗陽市領導在分片包干落實示范區創建任務的過程中，發現部分鄉鎮存在重產業發展輕文化建設的思想，造成鄉鎮、行政村文化建設資金嚴重短缺。為此，市長何飛及時召集市政府辦、創建辦、文體局、財政局、規劃局等相關部門專題研究創建工作，重點解決鄉鎮文化建設經費投入的瓶頸問題。2015年，棗陽市政府對全市公共文化基礎設施全面提檔升級，將館（站）免費開放配套經費和“5、4、3”公共文化活動專項資金納入財政預算，加大圖書館購書經費和送戲下鄉經費的財政投入。 

　　針對城區公益性文化場館不達標問題，市委、市政府召開常務會議，專題研究解決新建“兩館”方案，圖書館新建面積將達到8000平方米，文化館新建面積將達到5000平方米﹔全市18個鄉鎮綜合文化站均按照“3室1廳”，具備遠程教育、小型演出、排練、書畫、攝影展覽等功能建設，其中9個達到文化部制訂的《鄉鎮綜合文化站管理辦法》和國家發展改革委、文化部制訂的《鄉鎮綜合文化站建設標准》的要求﹔ 80%的行政村（社區）建設有電子閱覽室、文體活動室、文化活動廣場等功能活動區，常年免費面向基層群眾開展圖書閱覽、遠程教育、露天電影放映、健身舞活動等公共文化服務，有效地解決了基層群眾特別是農村群眾無文化活動陣地的難題。 

　　三、破解難點，均等化服務成常態 

　　棗陽市在公共文化服務體系建設過程中，注重城鄉文化統籌發展，面向基層、面向農村，實現公共文化服務重心下移、資源下移。市政府增大文化惠民經費投入，以解決基層公共文化服務隊伍匱乏、群眾文化生活單一為抓手，使城鄉公共文化服務趨於均等化發展。他們採取鎮直部門調劑與面向社會招聘等方式，有效整合當地文化人才資源，實現了鄉鎮文化站配置3名專職文化服務人員，村（社區）配備1名享受財政補貼的文化管理員，保障了基層公共文化服務有序開展。 

　　棗陽市在開展文化“三下鄉”惠民活動中，注意城鄉平衡，均等化推進，在做好城市文化活動的同時，積極開展文化“三下鄉”惠民活動。近年來，送戲下鄉演出210場次，放映公益電影7100場次，圖書館每年送書下鄉40天（次），鄉村文化活動正趨常態化，真正實現城鄉居民共享文化盛宴。（棗陽市創建辦） 

送：文化部、財政部、省政府、省財政廳、省文化廳，省委常委、市委書記王君正、市委副書記、代市長秦軍、常務副市長王兆民、宣傳部長郭忠、副市長丁亞琳，市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市委宣傳部，國家公共文化服務體系示范區專家委員會專家李國新、巫志南、楊永恆﹔市創建辦領導小組成員單位。 

發：各縣（市、區）、開發區管委會黨政主要領導、分管領導、宣傳部長，各縣（市、區）、開發區管委會創建領導小組辦公室。 

　　                                                                       （共印130份）