2015年以來，在省文化廳的大力支持幫助下，楚雄州認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅持把創建第二批國家公共文化服務體系示范區作為實施民族文化強州戰略的重要工程來抓，有力地促進了全州文化事業的繁榮發展。現將有關工作匯報如下。

　　一、2015年上半年創建工作及成效

　　在創建工作中，楚雄州委、州政府堅持以先行先試、探索經驗、提供示范為己任，積極探索公共文化服務的新思路、新舉措、新模式，取得了顯著成效。

　　我們結合第一批示范區驗收指標、我州創建規劃和第二批、第三批創建指標，制定了91個州級驗收指標，通過自檢自查，指標完成優秀率達90%以上。

　　（一）抓保障促合力。州委、州政府高度重視創建工作，制定了示范區創建順利實施的政策措施。成立了州長任組長，州委、政府分管領導為副組長，相關單位負責人為成員的創建領導小組。州政府與各縣市簽訂了《創建工作責任書》，細化分解了創建責任，形成了政府負總責，部門牽頭，縣市配合，社會和群眾參與的“四位一體”工作格局。州、縣加大投入力度，把公共文化產品和服務項目、公益性文化活動等納入了財政預算，形成了長效投入機制。截止目前，各級黨委、政府共投入創建經費12.87億元，完成規劃總投資73.4%。

　　（二）抓項目促發展。建成了州文化活動中心等一批重點公益性文化項目，新建或提升改造的6個縣市圖書館、3個文化館、4個文化站，目前各有1個圖書館、文化館建成並投入使用，2個圖書館、2個文化站主體工程已完工，正在進行內部裝修，其余工程正有序推進之中，至國家評審驗收時，除個別館站正在施工之外，其余館站都能投入使用。加快推進鄉鎮綜合文化站、村（社區）文化室規范化建設，從建筑面積、設備設施、人員配備等方面提出了文化站“十個有”、村（社區）文化室“九個有”標准。充分整合協調“美麗鄉村”建設、財政一事一議獎補、扶貧開發、黨員培訓、農業科技培訓等資金資源，按照“七個場所”的目標建設佔地2 畝以上的綜合文化活動中心。目前，楚雄州已實現了行政村文化室、文化活動廣場和農家書屋全覆蓋。

　　（三）抓創新促服務。結合楚雄民族文化資源豐富的州情特點，著力打造民族特色節慶文化、“大家樂”群眾廣場舞蹈活動等文化活動品牌，提升“農民文化素質教育網絡培訓學校”示范建設經驗。開展數字化資源庫建設，全州“三館一站一室”按標准配置完成公共電子閱覽室建設﹔“三館”網站全部建成開通，網站之間相互鏈接，實現文化信息資源的共享﹔公共圖書館文化共享工程、數字圖書館推廣工程、圖書館移動閱讀工程全部開通，每個圖書館可用數字資源達260TB﹔州、縣圖書館和大部分鄉鎮文化站圖書室已完成虛擬集群網絡系統建設，館藏文獻書目數據庫建設率達80％。按照“政府引導、企業出資、群眾參與”的辦節模式，探索總結舉辦民族節慶等各類民間文化活動經驗。各縣市也積極探索，涌現出了姚安縣農村文藝演出隊“3+1”扶持模式、元謀縣“七小文化”工程、武定縣“八個一”文化站管理等工作新亮點。

　　（四）抓隊伍促活力。深入實施文化人才培養工程。上半年，全州共舉辦和組織參加各級各類文化培訓班872期，受訓人員達24348人次﹔組建了143支、1641人的文化願者隊伍，選派121名文化服務人才赴基層開展工作，有1304支群眾文化隊伍常年活躍在基層。“三館一站”和村（社區）文化室專兼職人員隊伍不斷充實，實現了全州每個鄉鎮文化站在編人員3人以上，村委會（社區）配備了1名享受財政補貼的文化輔導員。非遺傳承人等民間文藝隊伍不斷壯大、活力有效激發。

　　（五）抓活動促創建。各級各類公共文化場館免費開放水平不斷提升，服務人次同比增長15%。組織開展“大地情深” 中國煤礦文工團赴楚雄演出活動。與陝西省渭南市開展“春雨工程”——全國文化志願者邊疆行文化交流活動，我州到渭南市開展“霓彩彝裳——中國彝族傳統服飾精品展”，陝西省渭南市到我州開展了“大河風﹒黃土情渭南非遺精品進楚雄”展演。配合省文化廳在全州開展“文化大篷車千鄉萬裡行”巡回演出50場，觀眾達55萬人次。2015年上半年共放映農村公益電影926場，觀眾38340人次，開展文化下鄉等基層文化服務2620多場次，全州公益文化場館服務群眾275多萬人次，比去年同期增加15%。舉辦了創建國家公共文化服務示范區農村文藝匯演和“我的中國夢”文化進萬家、歡樂下基層、文化志願服務、業余文藝匯演、優秀出版物展銷、各類讀書和流動圖書等群眾文體等活動。彝族左腳舞文化節、賽裝節等70多個民族節慶文化活動有聲有色，促進了文化亮在基層、熱在鄉村、暖在民心。   

　　（六）抓探索促實效。針對群眾文化生活需求不斷增長的實際，我們開展了《楚雄州文藝表演隊伍培育及其參與公共文化服務的制度研究》、《民族貧困地區提升現代公共文化服務治理能力機制研究》等制度設計課題研究，探索培育發展民族地區文藝表演隊伍的政策機制。目前，課題工作按計劃順利完成，本月底等待省上的評審驗收。現已初步實現了制度設計課題研究成果轉化。由州政府出台的《關於培育文藝表演隊伍參與公共文化服務體系建設的實施意見》，《公共文化服務體系建設群眾評價辦法》、《專家咨詢論證實施辦法》《協調聯席會議制度》、《引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務實施意見》、《政府購買公共文化體育產品和服務管理辦法的通知》等文件，州文化體育局及時出台《楚雄州表演藝術發展五年規劃》、《民辦文藝表演隊伍認定、評級及扶持獎勵辦法》、《演藝場館公共文化服務目標管理暨資源整合利用辦法》、《表演藝術團體扶持專項資金管理辦法》等文件。以上政策文件的出台實施，從制度上為表演藝術隊伍的培育扶持提供了經費、設施、市場、人才等制度保障，並為我國少數民族地區特色公共文化服務發展、文化傳承創新及多樣性保護，提供了具有一定前瞻性的制度設計探索。

　　與此同時，我們堅持把貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記在全國文藝工作座談會上的重要講話精神貫穿創建工作始終，扎實做好全州文化改革發展各項工作。一是深入學習，組織開展了系列專題研討、培訓輔導、專題報告等學習活動，引導廣大干部群眾深入學習領會中央和省上全面深化文化體制改革的部署要求。二是制定出台《關於認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的意見》等文件，研究提出了深化全州文化體制改革的具體措施。三是為貫徹落實中辦發〔2015〕2號）精神，參照省的指導意見，結合楚雄實際，制定了《楚雄州關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》（征求意見稿）。四是探索建立文藝院團發展新機制，建立全州演藝聯盟，目前已經制定下發了實施方案，此項工作正在有序開展之中。五是制定了公益性文化事業單位法人治理結構改革工作方案，探索建立法人治理結構，州博物館、圖書館、文化館改革工作正在穩步推進。六是推進文化與經濟、科技、旅游、體育活動融合發展，加快“七彩雲南﹒時空世界”和元謀古人類兩大歷史文化旅游項目開發，集中力量打造彝繡等特色文化產品，培育壯大文化產業。七是積極開展公共文化服務標准化建設，結合示范區創建，在全州范圍內選定26個鄉鎮、村（社區）開展試點工作，目前已探索總結出經驗，制定完成了我州的公共文化服務標准，待進一步修訂完善後推廣實施。八是完善文化對外交流合作新機制，加強面向深圳、上海、陝西、寧夏、台灣等地區的文藝演出、巡回展覽等活動，進行文化交流合作，擴大楚雄文化的影響力。

　　二、下步工作重點

　　在下半年的工作中，我們將認真貫徹落實國家文化部、財政部關於創建國家公共文化服務體系示范區各項工作要求，在省文化廳的堅強領導下、在各州市老大哥的鼎力支持配合下，以更加積極主動的責任擔當，著力夯基礎、建機制，送服務、強管理，創特色、上水平，堅決完成好創建任務，在推進創建指標全面達標的同時，力爭98%的創建指標達到優秀標准。

　　（一）認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記在全國文藝工作座談會上的重要講話精神。積極穩妥推進文化體制改革，重點做好公共文化服務標准化試點、公益性文化單位法人治理結構、文化人才隊伍建設等改革工作，加快探索總結具有邊疆少數民族地區特色的公共文化服務發展模式。 

　　（二）進一步加強公共文化設施建設，構建更加完善的四級公共文化設施網絡。全面落實《創建規劃》中的項目建設要求，加快推進“三館二中心一基地”等重點工程建設，進一步完善鄉鎮文化站、村（社區）文化室規范化標准化建設。

　　（三）進一步加強數字公共文化服務建設，推進公共文化服務提質轉型。完善數字化資源庫建設，推進文化信息共享工程、數字圖書館和公共電子閱覽室建設﹔實施好農村數字電影放映和農家書屋數字提升工程。

　  （四）進一步探索創新公共文化服務運行機制，提升公共文化服務效能。在試行8個公共文化服務運行辦法的基礎上，進一步健全完善扶持文藝表演隊伍的政策機制，以群眾需要為導向開展文化下基層活動，按照節儉惠民的要求辦好民族節慶等各類民間文化活動，提升“農文網培學校”等10個公共文化服務品牌。

　　（五）進一步強化政策支撐，完善公共文化服務資金、人才、隊伍保障機制。以創建工作為契機，完善公共文化服務運行機制，加大財政投入，鼓勵社會力量參與公共文化服務。加強文化隊伍建設，完善村（社區）文化輔導員管理辦法，壯大文化志願者隊伍，開展文化人才隊伍建設改革工作，探索具有邊疆少數民族地區特色的公共文化人才培育、管理方式。 

　　（六）總結經驗，提供示范。通過兩年的公共文化服務體系示范區創建工作，推動楚雄州公共文化服務體系建設全面提級增效，並總結具有邊疆少數民族地區特色的公共文化服務發展模式，為同類地區提供示范。

 楚雄州創建國家公共文化服務體系

示范區領導小組辦公室    

2015年7月15日