“政府購買”助推校園藝術培訓，文藝蓓蕾綻放油城

本報記者 田華英 通訊員 劉煥

    （一）

    每周，圍棋老師龍偉都會准時來到克拉瑪依區第一小學，他將為第一小學一年級共5個班的學生和一個圍棋興趣班的孩子免費上圍棋啟蒙課，“每個班每周兩節課，一周至少11節課，保證每個一年級的孩子都能接觸到圍棋。”

    統計顯示，截至目前，克拉瑪依市克拉瑪依區轄區內，已有包括第一小學、十小、雅典娜小學等至少13所小學將圍棋課納入校本課程，保證一年級的孩子每人每周都能免費上一節圍棋課。

    對這十三所小學來說，隻需配合圍棋老師選擇合適的時間和提供教室即可，其他的課時費和教材等費用，學校一分錢不用出，家長孩子也不需要出任何費用，都由政府“買單”，其專業圍棋老師則由克拉瑪依市圍棋協會和棋院負責提供。

    克拉瑪依棋院院長葉曉雲認為，這種“政府購買+機構服務+普及教育”模式，從小學低年級開始普及圍棋的做法，直接推動了克拉瑪依圍棋事業的發展，“克拉瑪依地區少兒圍棋和成人圍棋水平在全疆是最高的，其中少兒五段棋手已有23位，晴照台棋院也已經成為對外宣傳克拉瑪依的文化名片。”

    葉曉雲表示，政府以購買方式，發揮社會力量助推公共文化建設，是一個非常好的惠民方式，在政府的支持和協會的推動下，棋院的目標是讓圍棋進入克拉瑪依市轄區范圍內的所有小學，讓每個油城孩子都能接觸到圍棋，並在普及的過程中發現有圍棋天賦和喜愛圍棋的“苗子”加以重點培養，最終將克拉瑪依打造成為西北的“圍棋之鄉”。

    記者了解到，在克拉瑪依區，除了圍棋之外，民樂、武術、合唱、軍樂、輪滑等文體項目也都以這樣的方式逐步進駐轄區各小學，以免費普及的方式在學校和家長及孩子們之中扎根開花，並推動了各類藝術培訓機構的良性發展，為油城營造了濃厚的文化藝術氛圍，潛移默化中提高了油城人文素質，為克拉瑪依市打造品質之城提供了“精神引擎”，提升了城市發展的“軟實力”。

    這是克拉瑪依市在公共文化服務體系建設過程中，探索以“政府購買”方式引入社會力量參與公共文化建設的成功案例。

   從2009年開始，克拉瑪依區政府嘗試以政府購買的方式，委托具有藝術培訓資質的民辦非企業組織，在克拉瑪依區小學試點開設藝術培訓免費課堂，推進文化藝術項目少兒培訓基地建設，推動學生課外藝術活動，培養藝術後備人才，取得了非常好的綜合社會效益。不僅豐富了校園文化生活，同時實現了傳統文化、藝術和體育項目的普及和推廣，受到了學校、學生及油城市民和各培訓機構的歡迎和好評。

    在“政府購買+機構服務+免費普及”的模式下，克拉瑪依區少兒管樂團、少兒合唱團等相繼得以成立，民樂團、圍棋興趣小組以及武術隊也相繼在各小學誕生，大大提高了轄區少年兒童文化藝術素質和水平。不僅如此，在這一模式的推動下，克拉瑪依市各民辦非企業培訓機構也得到了長足的發展，如美術培訓基地、木卡姆培訓基地、舞蹈培訓基地、民樂培訓基地等，在參與公共文化服務的過程中，鍛煉了團隊，增強了業務能力，提高了公共服務意識，實現了政府、學校、培訓機構“三方共贏”。

    克拉瑪依區委宣傳部副部長、區文體局局長宋海霞表示，“政府購買+機構服務+免費普及”的具有克拉瑪依公共文化服務“共建共享”、全社會參與的特點，實現了政府、民辦非企業組織和學校三方的合作共贏，最終受惠的是學生和百姓。孩子是克拉瑪依的未來，孩子和教育也是市民最關注的問題，克拉瑪依區通過政府購買服務建立學校藝術培訓基地嘗試，通過幾年的實踐，已成為受市民歡迎的惠民措施，同時這也是一項有效的培育工程，為克拉瑪依培育了大批後備文化藝術人才，為實現克拉瑪依文化繁榮奠定了基礎。

    （二）

    統計顯示，截至2015年上半年，克拉瑪依區已對校園藝術培訓基地進行了整合，全年在14所小學開展了24個特色文化項目培訓,有12所小學開展了包括圍棋、足球、輪滑、滑冰等在內的體育項目的培訓。

    “最終目的是希望所有油城孩子在小學畢業時，都能掌握兩項體育運動技能和擁有一項技術特長，從而提高轄區青少年的文化藝術素養。”克拉瑪依區文體局校園培訓基地項目負責人楊波說，該項目的目標，是通過面向在校低齡學生進行藝術教育普及和能力提升，使學生初步掌握各藝術門類的基本知識，培養學生的學習興趣，從而挑選出一些具有較高藝術素質的學生著重培養，實現在全面普及基礎上的進一步提高。

    據悉，為做好文化體育藝術項目培訓基地建設，克拉瑪依區政府進行了周密的制度設計，先後出台了《克拉瑪依區文化藝術項目培訓基地、體育傳統項目學校管理辦法》、《克拉瑪依區文化藝術項目培訓基地管理辦法》、《克拉瑪依區文化藝術項目培訓基地評定標准和申報辦法》，形成了完善的制度體系，實現了標准化、均等化。

    按照上述辦法，龍偉老師每個月將有1500元的“報酬”，楊波說，這個“報酬”對於這些培訓機構的老師而言，“真正體現了公益和低償。”

    楊波說，在“政府購買+機構服務+免費普及”模式的推動下，從2009年開始實施的培訓基地項目得到了長足的發展，其中克拉瑪依區少兒管樂團、少兒合唱團和民樂培訓基地以及舞蹈培訓基地相繼建立，促進了學生全面發展，藝術基地建設成為文化藝術人才儲備的重要渠道。

    在普及教育的基礎之上，孩子們通過學期末的匯報比賽、展演和表演以及參加社會公益演出等，大大提升了孩子們的興趣和對音樂藝術等的熱愛。

    （三）

    得益於克拉瑪依區開展的藝術培訓基地建設舉措，擁有民樂社團的克拉瑪依市實驗小學，對孩子而言，更增添了一份吸引力。

    實驗小學副校長李佩璇說，實驗小學開展民樂培訓已經有10年的時間。最早是由克拉瑪依市民辦非企業機構茉莉芬芳培訓學校自願擔當社會義務免費承辦，後來政府對自願參與公共文化服務的社會組織大力扶持，對民辦藝術培訓機構的藝術培訓進行低價購買，推動了民樂培訓在實驗小學的普及和發展，使得實驗小學成為擁有第一支民樂社團的學校。

    李副校長說，這種“政府購買+機構服務+免費普及”模式特別好，“對於學校、家長和孩子們來說，樂器、教材和培訓老師全部是免費的，學校隻需要配合培訓機構約定培訓時間即可。”

    “我們一直將民樂作為興趣課開展。”李副校長說，這樣既達到了培養孩子的興趣，又不耽誤孩子正常課程。

    讓李副校長感到特別高興的是，藝術課堂的持續開展已經在藝術人才培養方面見成效，實驗小學一位學生小學畢業就以優異的成績考入西安音樂學院附屬中學，開始進入音樂領域專業系統地學習，“將成為這個孩子終生的職業。”

    克拉瑪依市茉莉芬芳民樂培訓學校的負責人李女士說，在政府的推動下，茉莉芬芳民樂培訓學校通過對小學低齡孩子實行民樂普及教育，幫助孩子們了解了中國傳統民族樂器和知識，為孩子們發現自己的興趣愛好提供了機會，“有的孩子和家長都是通過民樂培訓，愛上了民樂，最後選擇到培訓機構進行系統的學習。”

    目前，茉莉芬芳培訓學校在克拉瑪依市雅典娜小學和實驗小學開展古箏、二胡、竹笛、琵琶、葫蘆絲等民樂培訓。

    李女士說，除了每周保證一節課外，她們還為學校民樂興趣班的孩子們免費上課。

    “幫助孩子了解中國民樂，培養孩子的興趣，使中國優秀民族藝術得到傳承和弘揚，同時也發現和挖掘到很多有天賦的孩子，為培訓學校發現人才、培養人才提供了機會，促進了培訓學校自身的良性發展。”李女士說。

記者從雅典娜小學和實驗小學了解到，為了提高孩子們學習民樂的興趣，培訓學校非常注重環境、管理、課程的安排，根據學生的特長設置了拉弦、彈撥、吹管等課程，在教學設計中注意以音樂審美為核心的這個基礎理念，這一理念常貫穿於音樂教學的全過程，充分發揮音樂藝術的魅力，設計生動、活潑的教學形式，並將學生對音樂的感受和對音樂律動的參與放在重要位置，課堂上採用課件的形式，給學生放一些民樂合奏視頻以及多種背景音樂，加深學生對音樂的理解，在潛移默化中培養學生美好的情操和健全的人格。

    克拉瑪依區“政府購買”公共文化服務的探索和嘗試，為克拉瑪依市公共文化供給的多元化提供了經驗和示范。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》及《關於做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》等文件於陸續出台，確定了政府購買公共文化服務的方向。在此大背景下，克拉瑪依市以創建國家公共文化服務體系示范區為契機，順勢而為，正在逐步完善政府向社會力量購買公共文化服務的長效機制，加快制度設計，出台相關政策，進一步拓展克拉瑪依市公共文化服務提供主體和提供方式的多元化。