西寧市創建國家公共文化服務體系示范區工作領導小組辦公室   2015年10月14日

轉變政府職能 創新體制機制

——我市大力推進文化事業單位法人治理結構試點工作

　　“文化事業單位法人治理結構”是指公共圖書館、文化館、博物館等提供公益服務的文化事業單位，以實現服務宗旨為目標，由利益相關方共同參與治理的組織架構和運行機制。推進文化事業單位法人治理結構試點工作是市委、市政府關於文化領域改革方面的要求和部署，也是我市創建國家公共文化服務體系示范區工作的一項內容。我市以大通縣圖書館為試點，推進文化事業單位法人治理結構試點工作。

　　2015年5月至9月，通過深入調研、多方征求建議，大通縣圖書館擬定《大通縣圖書館理事會組建工作方案》、制訂章程、確定理事會成員范圍，大量基礎工作扎實有效，各項工作順利啟動。大通縣圖書館在試點工作開展過程中，緊緊抓住“建、管”兩個環節，大力推進以“選用當地優秀民營企業家代表為理事會理事長，各相關單位工作骨干、讀者代表為理事”的創新管理模式，積極引導社會力量參與決策、監督，實現政事分開和管辦分離，使大通縣圖書館真正成為理事會決策、管理層執行，自我管理、自我約束、自我發展的法人實體。截至目前，各單位理事人選推薦工作已完成。經過對《大通縣圖書館理事會組建工作方案》的不斷論證、修改、完善，將於10月31日召開大通縣圖書館第一屆理事會議，選舉產生第一屆理事會理事長、理事，研究討論理事會相關章程。這標志著我市文化事業單位法人治理結構試點工作邁出實質性步伐。大幅提升公共文化服務效能。

　　大通縣圖書館理事會成立後，結合圖書館法人治理結構建設試點工作要求，實現政事分開、管辦分離，形成大通縣圖書館理事會行使決策權和監督權，圖書館管理層負責執行和管理的治理模式。通過積極探索和改進單位內部管理模式，改革創新內部運行機制，並就圖書館的重大事項和重大決策等定期組織公示，保障公眾的知情權，提升公眾的參與度，顯著提升圖書館的公共文化服務效率和服務質量。全面建立功能明確、治理完善、運行高效、監管到位的事業單位法人治理結構和現代化的事業單位運行管理機制，充分體現事業單位法人治理結構建設的先進性和示范性。

　　開展事業單位法人治理結構工作，是進一步轉變政府職能，創新體制機制的重要內容，是實現政事分開、管辦分離的有效途徑。此次文化事業單位法人治理結構試點工作，是我市文化領域改革重點工作，此項工作的推進，將為我市創新機制，進一步激發事業單位活力、促進公益性事業發展做出有益探索。