貴陽市創建國家公共文化服務體系 

示范區領導小組綜合協調辦公室                                            2016年1月24日  

第二批創建國家公共文化服務體系示范區 

驗收第一考貴陽市獲佳績 

——以西部第二的成績順利通過制度設計評審 

　　2016年1月14日，第二批創建國家公共文化服務體系示范區制度設計評審工作在北京中央文化管理干部學院舉行。貴陽市制度設計研究課題——《公共文化服務社會力量參與機制制度設計研究》，以86.8分的好成績順利通過國家專家組評審驗收，在西部創建示范區城市中排名第二，為下一步迎接創建國家示范區實地檢查驗收奠定了良好基礎。 

　　制度設計研究是推動示范區創建體系化、規范化、標准化的科學方法，是示范區創建的重要環節和重要內容。2013年11月，我市提交《公共文化服務社會力量參與機制研究》制度設計方案，通過了文化部公共文化司組織的評審，組建了由文化部國家公共文化服務體系建設專家委員會副秘書長戴珩為首席專家,貴陽市文化新聞出版廣電局領導和省內高等院校專家為組長的課題組。兩年來，課題組在文化部、省文化廳和貴陽市公共文化服務專家咨詢組的幫助指導下，積極開展了課題研究和成果轉化工作。課題以全市打造人文貴陽升級版的創新實踐和扎實工作為基礎和素材，認真提煉，形成理論和探索，對貴陽市公共文化服務社會力量參與機制進行全面系統研究，並對創新思路、創新方法、創新實踐作出設計、部署、提煉和總結。最終形成了“1+2+4+6”的系列成果，即一個總報告、兩個政府文件、四個部門文件和六個具體操作運行制度。 

　　在《貴陽市公共文化服務社會力量參與機制制度設計研究》總報告的推動下，貴陽市政府出台了《市人民政府辦公廳關於轉發促進社會力量參與公共文化服務的實施意見的通知》（筑府辦發[2015]24號）、《市人民政府辦公廳關於印發政府購買公共文化服務管理辦法（暫行）的通知》（筑府辦發[2015]25號），為貴陽市社會力量參與公共文化服務做好了頂層設計。依據這個頂層設計，貴陽市文化行政管理部門依次出台了《貴陽市支持文化類社會組織發展的意見》、《貴陽市鼓勵民辦博物館發展的意見》、《貴陽市文化志願者管理辦法》、《關於支持和規范貴陽市公共文化服務聯合會發展的意見》。以這些制度設計為支撐和指導，制度設計轉化的重要成果——貴陽市公共文化服務聯合會得以組建。聯合會作為整合全市公共文化服務資源特別是各種社會力量的平台，依靠《貴陽市公共文化服務聯合會章程》、《貴陽市公共文化服務聯合會資源信息採集和報送規程》等六個主要的運行制度，已經開始良好運行。這些制度，既是設計思路又是實踐總結，引起了市委市政府的高度重視，聯合會工作因此被列為貴陽市深化文化體制改革任務，將在“十三五”期間得到進一步深化建設。 

　　制度設計研究課題還產生了一些延伸成果，《公共文化資源分類與代碼》獲得了國家標准化管理委員會的制定立項﹔參與課題研究和實踐人員的文字思考——《貴陽市公共文化服務體系建設論文集》也結集出版。研究報告中提出的許多工作作為後續計劃列入了正在編制的《貴陽市“十三五”文化發展規劃》，保證了研究成果的落地、實施。 

　　在制度設計指導下，貴陽市積極鼓勵社會力量以多種方式參與公共文化服務體系建設，形成了企業捐建、民辦公助等多種成功模式。民營企業中天集團投資約13億元，向政府捐建了貴陽孔學堂、筑城廣場等公共文化設施，成為市民文化活動的重要場所。由貴陽星力集團出資組建 “貴陽交響樂團”，政府通過購買服務的方式進行公益演出。市政府通過免費提供演出場地和經營托管的方式，支持多彩貴州文化公司打造的“多彩貴州風”歌舞演出，被國家文化部定為“優秀出口文化產品和服務項目”，每年該公司採用專場展演、免費贈票等方式為3萬余市民服務。政府每年向貴陽演藝集團、貴州京劇院採購公益演出達130余場次，受益群眾近8萬人次。市群藝館與民間曲藝社“山人齋”合作，每年為市民進行50余場公益演出。貴陽市圖書館與市演藝集團合作，由企業投資建設貴陽兒童劇場，承擔市民講堂、公益演出和專場兒童演出服務，實現了公益性文化機構和企業的雙贏。 

　　此外，貴陽市在城市綜合體、居民小區、公園、超市、咖啡吧、旅游景點等近民場所，建設集圖書借閱和電子圖書下載服務為一體的圖書館小站，到2015年底，已在兩個中心城區共建成50個站點，獲得了國家專家的高度認可和評價，中央《黨的群眾路線教育實踐活動簡報》第449期對我市建設“圖書館小站”，創造性地解決市民活動場所少的“民生十困”問題給予了充分肯定﹔作為公共文化現代傳播體系基礎網絡的創新，全市公共空間WIFI無線寬帶免費服務系統建設納入《貴陽大數據產業行動計劃》，成為全國公共文化現代網絡體系建設的先行城市，得到文化部和省文化廳的肯定。 

　　省文化廳審核了貴陽市《公共文化服務社會力量參與機制研究》制度設計，認為該課題研究准確把握國家公共文化服務的政策，貫徹了十八大、十八屆三中全會、四中全會、五中全會精神和中辦、國辦一系列文件精神，課題成果符合西部欠發達地區經濟、社會、文化發展的階段特點，貼近群眾文化需求和政府文化部門的實際，操作性比較強，有效地推動了貴陽市創建國家公共文化服務體系示范區工作，成果在全省具有較強的可復制性，具有推廣價值。 

　　文化部評審專家組對貴陽市提交《公共文化服務社會力量參與機制研究》制度設計給予了肯定和認可，認為是西部欠發達地區利用社會力量推進公共文化服務體系建設有效的制度探索，建議課題組完善報告中提出的相關創新概念，並加強課題研究的成果轉化的後續工作。  

　　制度設計成果評審驗收是貴陽市創建國家公共文化服務體系示范區迎接國家檢查驗收的第一關考試，下一步貴陽市將按照國家創建示范區的標准和建設規劃，推進創建任務的全面完成，迎接國家實地檢查驗收工作，以高度的使命感、責任感和緊迫感，全力以赴，扎實做好示范區創建各項工作，力爭順利通過國家終審驗收，取得示范區挂牌。