東城區率先建成現代公共文化服務體系

從永定門沿前門大街穿越正陽門、天安門，跨過紫禁城再到鐘鼓樓，是北京城長達7.8公裡的傳統中軸線。在這條中軸線的東部，東城區41.84平方公裡的土地上——聞名遐邇的故宮、庄嚴宏偉的天壇，北京舊城僅有的兩處世界文化遺產在這裡匯聚﹔這裡有著北京最密集的歷史文化遺存，祭天祈谷的天壇、祭地袛神的地壇，南北相望，盡顯皇城古韻﹔這裡薈萃著以故宮為代表的皇家文化,以雍和宮為代表的佛教文化,以孔廟、國子監為代表的國學文化以及京城最具特色的民俗文化……這裡是東城，是全國文明城區，是北京市首個全國文化先進區，是中國民間文化藝術之鄉。

作為首都功能核心區，東城區文化資源豐富，歷史底蘊深厚，文化是東城的最大特色、最大優勢和最寶貴財富，也是東城區人民群眾最迫切的民生需求，東城區創建公共文化服務體系示范區具有極其重要和深遠的意義。

2013年，東城區實現地區生產總值增長8%，區級財政收入完成147.72億元，城鎮居民人均可支配收入達41644元，發展質量位居全市前列。作為支柱產業的文化創意產業結構進一步優化，增加值佔GDP比重達12%。經濟的健康發展為公共文化服務提供了充分的物質保障。

東城區委書記楊柳蔭在區第十一次黨代會上指出，東城區要“全面提升基層文化設施服務水平，率先建成完備發達的公共文化服務體系，使群眾共享文化發展成果。”   

基礎扎實 拓展公共文化服務渠道

東城區區委、區政府秉承“文化強區”理念，始終堅持以文化統領各項事業發展，把文化發展作為首要任務。東城區創建國家公共文化服務體系示范區具有良好基礎：   

東城區文化設施格局完善，區級文化館、圖書館均為國家一級館，並以此為核心，形成了輻射全區的公共文化服務設施網絡。轄區內有博物館34家、劇院30家、電影院13家。17個街道文化中心全部達標，除危改區外的162個社區全部建有社區文化室。群眾文體活動場地超過400個，其中萬米文化廣場5個。正在建設中的東城區文化活動中心面積達四萬多平方米。全區有各類群眾業余文藝團隊800余支，文藝骨干2萬余人。東城區在北京市率先出台政策，累計投入2500萬專項補貼資金，推動區內社會單位文體設施向居民免費開放。目前，社會單位向住區群眾提供公共文體服務面積14萬平方米以上。全國首個“公共文化服務導航網”的建成，進一步拓展了公共文化服務受眾面。

東城區文化品牌效果初顯，以地壇龍潭兩大廟會為代表的傳統節日活動，以“王府井國際品牌節”、“前門歷史文化節”、“皇城國際旅游節”等為代表的品牌文化活動，豐富了百姓的文化生活。天壇中國三大男高音音樂會，地壇國際藝術家創意燈光秀，使百姓得以享受世界級的文化盛宴。各街道文化中心組織的“一街道一品牌，一社區一特色”文化活動，已擁有了一大批熱心參與者。800多支群眾自發組織的文藝團隊遍布全區的街巷院落。

目前，東城區公共文化服務取得顯著成效。東城區是北京市第一個“全國文化先進區”，也是“全國文明城區”和“全國殘疾人文化示范區”。2002年在全國率先推出了“文化志願者隊伍”。2011年，東城區“公共文化資源分類供給”入選文化部首批示范項目，以此為契機，東城區建立了處於國內領先水平的公共文化資源分類供給體系，形成了以“四大提供主體”、“五大提供方式”為標志的公共文化資源分類供給模式。2013年6月，該示范項目以優異成績通過文化部驗收，11月，正式成為第一批國家公共文化服務體系示范項目。同時，依托文化資源優勢，東城區將文化產業確立為支柱產業，健康發展的文化產業已經成為公共文化的重要供給渠道。

創新實踐 提升公共文化服務效能

在公共文化服務體系建設過程中，東城區將結合中心城區的特點，堅持把創新作為提升公共服務效能的重要途徑，使居民不斷感受到創建國家公共文化服務體系示范區帶來的成效。

創新亮點一：公共文化服務資源化利用

東城區利用區域內文化院團、文化名人密集的資源優勢，在全國率先成立文化志願者隊伍。並打造出眾多志願服務品牌。周末相聲俱樂部、快板沙龍、故宮講壇等文化志願品牌活動倍受群眾歡迎。中央戲劇學院、北京人民藝術劇院等著名院團與街道結成了一幫一對子，在他們的幫助下，群眾的藝術修養和社區文化氛圍得到很大提高。“一街一團”、“一居一員”的文化志願服務組織體系已經形成。2012年，文化部在東城區召開了全國文化志願者現場工作會，充分肯定了東城區取得的成效。

東城區深入挖掘區域歷史文化資源，各具特色的社區博物館陸續建成。去年10月開放的史家胡同博物館，是東城區第六家面向轄區居民免費開放的社區博物館，也是全市首家以胡同為特色的博物館。

目前，東城區還在對全區現存的公共文化資源進行調查與梳理，並進行整合分類，以構建全面、科學的文化資源數據庫，為進一步提升公共文化服務效能提供更有力的支撐。

創新亮點二：公共文化服務網格化運行

每天上午9:00，退休在家的王阿姨都會穿戴整齊，准時出發，到社區去參加舞蹈隊的活動。從她家步行到社區文化中心隻用了10分鐘，這樣的便利來自東城區正在推進的“文化服務網格化供給模式”行動。依托東城區創新提出的“網格化社會管理模式”，公共文化設施在每個網格區域內得以均衡布局。與此相適應的是，網格文化信息管理員及時採集居民需求，由此做到對不同群體有針對性地提供文化服務。區圖書館開設的“視障閱覽室”，為弱勢群體享受公共文化服務提供了便利。生活困難群體能分期分批免費觀看中國評劇院、中國雜技團等專業團體的精彩演出。外來務工人員也可以在這裡享受文化帶來的愉悅。

創新亮點三：公共文化服務信息化建設

去年5月，2013南鑼鼓巷戲劇展演季拉開帷幕，近6000名觀眾通過東城區創新推出的“公共文化服務導航網”拿到了免費的話劇票。而這隻是“公共文化服務導航網”功能一小部分，居民還可以方便地在這裡找到自己需要的文化服務，足不出戶地進行文化資源地圖搜索、網上學習、網上欣賞、網上交流。

東城區已與文化部公共文化發展中心合作，共同打造高清數字電視交互服務平台。使東城幾十萬戶居民打開電視機就可欣賞到全國文化信息共享工程的5000多小時的精彩節目。在全國城市中，東城區將成為通過有線電視網絡推廣文化信息共享工程資源的首批試點地區。

目前，東城區還將積極推進文化民生卡工程，整合公共文化服務機構、各類劇場、駐區文化單位及文化消費相關商戶等資源，利用雲計算、手機二維碼、電子支付等信息科技成果，使轄區居民在享受到政府直接提供的公共文化服務的同時，低價、快捷地享受市場提供的各類個性化文化服務。

著眼未來 構建現代公共文化服務體系

東城區在創建示范項目的同時,即著手進行《北京市東城區創建國家公共文化服務體系示范區規劃（2013年-2015年）》的起草工作。對照2013年文化部、財政部《第二批國家公共文化服務體系示范區（項目）創建標准（東部）》，所涉及的57項主要指標，東城區現已達標的有53項，佔93%。按照“創建規劃”描繪的藍圖，東城區將用兩年時間全面達到或超過規定指標，其中80%以上達到國內先進水平，高質量建成國家公共文化服務體系示范區，努力建設首都中心城區現代公共文化服務體系。

根據區域特點，在全面達標的基礎上，東城區未來將重點建設和完善六大體系﹔即通過實施文化品牌提升、文化關愛、文化服務對象拓展三大工程，深化以需求為導向的公共文化服務供給體系﹔通過建設100個文化社區、扶持10家社區博物館，有效整合社會資源等措施構建公共文化資源的新型配置體系﹔依托“智慧東城”，建立公共文化數字服務體系﹔發揮隊伍建設的基礎性作用，健全公共文化人才培育體系﹔高點定位“首都功能核心區”公共文化服務制度設計研究，創新基層公共文化治理體系﹔增強首都公共文化建設的示范性和影響力，建設文化交流與合作體系。未來，東城區將堅持“以人為本、以文化人”的理念，以一流標准推動國家公共文化服務體系示范區建設，不斷提高群眾的參與度和幸福感，建設屬於東城人民共同的精神家園。