楚雄州公共文化服務體系示范區創建工作，按照《楚雄彝族自治州國家公共文化服務體系示范區創建規劃》和《實施方案》，4月份工作有序高效推進，取得了預期效果。

一、組織開展大規模的培訓活動

4月份，楚雄州分兩期組織開展了為期8天的公共文化服務體系建設培訓，10縣市文體局長、分管副局長、各縣市創建辦工作人員、各縣市圖書館、文化館負責人，全州103個鄉鎮文化站站長、工作人員等共計380人參加了培訓。培訓班上，邀請國家公共文化服務體系建設專家委員會副主任蒯大申教授、公共文化服務體系建設專家委員會委員、深圳市特區文化研究中心學術總監毛少瑩教授、省文化廳李友仁處長專題為學員授課。部分文化站、圖書館、文化館分別進行了經驗交流。州文體局領導作了工作部署安排。

二、按照《楚雄州文化區域聯動方案》，組織開展了到保山市參觀考察示范區創建工作

為認真實施好楚雄州創建第二批國家公共文化服務體系示范區工作，按照創建示范區過程管理規定，第二批示范區創建城市應與第一批創建城市開展區域聯動，同時為借鑒學習保山市創建經驗，楚雄州人民政府副州長鄧斯雲帶領文體、宣傳、財政部門領導和10縣市文體廣電旅游局局長共20人，於4月21—24日，赴保山市進行為期4天的考察學習，先後參觀了保山市圖書館、博物館、文化館、昌寧縣圖書館、文化館、體育館、柯街鎮文化站、田園鎮龍泉社區文化室、隆陽區芒寬鄉文化站、騰沖縣大村文化惠民示范區、滇西抗戰博物館和全市創建工作成就展，召開了座談會，聽取了保山市創建示范區經驗交流介紹。同時，為學習保山市創建國家公共文化服務體系示范區的檔案材料的收集、歸檔和宣傳信息工作，於5月7日至9日，組織州、縣創建辦公室有關人員共38人到保山市學習示范區創建檔案材料收集、歸檔和宣傳信息工作。通過到保山市的兩期考察學習，大家一致認為：創建國家公共文化體系示范區是系統工程，創建周期短，任務重，工作涉及到方方面面，需要全社會共同參與，齊心協力，工作相互支持配合，才能圓滿完成工作任務。借鑒保山市創建第一批取得的成功經驗，結合我州開展示范區創建工作以來的實際，我們認為，我州目前在示范區的創建工作中，主要存在以下困難問題：

（一）學習認識不到位，重視不夠。創建國家公共文化服務體系示范區是各級政府的責任，要求全社會積極參與，共建共享。但是，有部分縣市領導重視不夠，有認識不到位的現象，對創建工作重點、目標、任務不清楚﹔部分文化系統領導干部未認真鑽研熟悉示范區創建內容指標，對創建工作未引起高度重視。具體表現在上熱下冷，上面急下面不急，領導急職工不急，或者等待觀望，有畏難情緒等。

（二）信息宣傳工作滯後。各縣市開展創建工作以來，都做了許多工作，但新聞宣傳和信息上報不及時，報刊媒體宣傳示范區創建工作的報道不多，各縣市上報的信息質量不高﹔社會宣傳方式單一，導致全社會知曉率、參與率不高，嚴重影響了示范區創建工作的有序推進。

（三）工作措施不到位，執行力差。全州所有縣市都召開了動員會，成立了創建組織機構，簽訂了目標管理責任書，制定了實施方案。但工作目標不明確，工作任務不具體，有的隻是形成書面報告，工作不落實。

（四）社會參與率底，資源整合不夠。在示范區創建工作中，需要全社會積極參與，形成共建共享共管的格局。但是我州目前基本還是由文化部門唱主角，少數部門參與的局面。在機關文化示范單位、企業文化示范單位、老年文化示范單位、校園文化示范單位創建上存在差距。在整合教育、扶貧開發、新農村建設、民族基動金、各類協會等方面的社會資源存在不足。

（五）硬件軟件建設任務艱巨。在示范區創建中，我州還需要新建4個圖書館，提升改造1個圖書館和2個文化館，對20個不達標鄉鎮文化站進行新建（3個）或提升工作，新建122個村級文化室，以及涉及成員單位投入建設的文化基礎設施任務。“三館一站一室”的數字化建設剛剛起步，基層文化隊伍建設和文化志願者隊伍建立任重道遠。根據創建規劃，我州示范區建設需要總計投入17億多元。

下一步做好創建示范區的重點工作：

（一）對照指標，制定措施。各級各部門要進一步明確目標，確定工作重點，制定工作措施，要按照創建標准和分解下去的創建內容，結合實際，將創建責任再次分解，落實到具體的單位和個人，制訂細化措施，確保橫向到邊、縱向到底、每一項工作都落到實處，有序推進創建工作。同時加大硬件基礎設施建設力度，確保按期完成建設任務。

（二）全面統籌，明確責任，樹立大文化理念。在推進示范區創建工作中，統籌協調好文化、教育、科技、扶貧、黨建、民族文化等社會各口的資源，建設集宣傳教育、科技培訓、文化娛樂、村組議政、群眾集會為一體的基層綜合文化陣地。同時以目標位龍頭，細化各成員單位的任務指標，使各項工作落到實處。

（三）明確政策，建立機制。一是明確各級責任，實行分級負責制﹔二是明確投入政策，確立各級投入的責任主體，對硬件基礎設施建設，州級層面按比例給予一定補助，縣、鄉、村按建設主體承擔相應的職責。

（四）打造特色亮點，樹立品牌。創建國家公共文化服務體系示范區，我州公共文化發展水平與經濟社會發展水平不相適應，落後於省內先進地區和國內發達地區，總體來講仍然是一個經濟欠發達的典型山區農業州。在創建工作中，一定要立足彝族自治州現狀，緊緊抓住我州民族文化眾多、絢麗多姿的特點，提升打造民族文化。除大力培育打造創建規劃中明確的5個公共文化服務品牌外，一是總結提升我州彝族文化特點，推廣提煉亮點，進一步挖掘非物質文化遺產傳承保護資源，探索如何把豐富的民族文化資源轉化為公共文化資源。二是建立完善各種體制機制，探索專業文藝團隊的發展壯大及各類協會組織的培育建立。

（五）盡責有為，全民參與。各級領導干部樹立有為才有位的思想，盡職盡責，勇於擔當，在示范區創建工作中起先鋒模彷帶頭作用。加大宣傳力度，州級、各縣市要認真落實宣傳工作任務，充分利用好手中掌握的媒體和新興媒體資源，發動各級各部門參與創建宣傳工作，擴大宣傳的范圍，提高群眾知曉率和參與度﹔建立信息報送制度，創辦工作簡報，明確專職信息員，及時上報創建動態和經驗。

（六）明確責任，確保實效。在層層簽訂責任書的基礎上，州級、各縣市要建立績效追蹤督查機制，加強對重點建設內容、創建關鍵環節的調研和督促檢查。針對各縣市、各責任單位創建任務、措施落實及存在問題整改等方面的情況，採取每季度開展1次督查的形式，並以書面形式通報督查結果，對工作執行不力、落實不到位、未按時完成目標任務的單位進行通報批評，限期整改。同時定期召開領導小組會議，強力推進全州公共文化服務體系示范區創建工作。

 三、實施鄉鎮文化站、村級文化室規范化建設

楚雄州在國家公共文化服務體系示范區創建中，以打造36個州級示范性文化站典型為抓手，以文化站“實現七化”為目標，引領帶動全州公共文化服務體系示范區的創建，開展鄉鎮文化站、村級文化室規范化建設。要求鄉鎮文化站設置必須要達到“十個有”（即有一個“農文網培學校”培訓教室、一個電子閱覽室、一個圖書閱覽室、一個展覽室、一個多功能活動室、一組宣傳欄、一幢辦公樓、一塊活動場地、一套管理制度和一套完整的檔案材料）。以示范性文化站為龍頭，推動村級文化室的建設。要求村級文化室建設要達到“九個有”（即有不少於100㎡的一個村級文化室、一個農家書屋、一個宣傳欄、一塊活動場地（籃球場）、一個不少於3台電腦的“農文網培”分校、兩支業余文藝隊伍、一名文化輔導員、一套管理制度和一套備查的檔案材料）。

                                                                                                           楚雄州創建國家公共文化服務體系

                                                                                                           示范區領導小組辦公室