新余市創建國家公共文化服務

體系示范區領導小組辦公室     總第8期     2014年5月10日

【本期導讀】

u 史可副市長在全市創建全國公共文化服務體系示范區工作推進會上的講話(根據錄音整理)

在全市創建國家公共文化服務體系示范區工作推進會上的講話

史  可

（2014年5月8日）

同志們：

今天，我們在這裡召開全市創建國家公共文化服務體系示范區工作推進會，主要任務是全面總結前一階段創建工作，分析存在的困難和問題，動員全市上下進一步堅定信心、合力攻堅，以更高的要求、更實的作風、更大的決心，全力推進創建工作，確保高標准、高質量完成創建任務，使我市公共文化服務達到“全省領先、中部示范”的目標。剛才，小亻毛 和麗雲同志分別對全市創建工作進行了通報和部署，各縣（區）政府、管委會和市創建工作領導小組成員單位負責人作了匯報發言。希望大家按照全市創建工作部署，結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好下一階段創建工作，講幾點意見：

第一，思想認識要再提高。自2013年我市被文化部、財政部列為全國第二批國家公共文化服務體系示范區創建城市以來，市委、市政府高度重視創建工作，成立了以市長為組長的創建工作領導小組，印發了創建工作規劃、創建工作任務分解表等文件，召開了高規格的全市創建工作動員大會，舉辦了全市創建工作培訓班，組織相關人員赴外地進行了學習考察。各地、各有關部門按照各自工作職責，大力支持、扎實推進創建工作，取得了一定成效，但與創建工作的標准和要求相比，仍然存在較大差距，主要表現在基層公共文化設施比較薄弱，文化管理員隊伍不夠健全，部分縣（區）、成員單位對創建工作的認識還不到位，工作成效不夠明顯，等等。這些問題和差距如果得不到解決，必將對全市創建工作的進度、成效造成嚴重影響。文化部、財政部今年10月將來我市開展中期督導工作，現在僅剩不到5個月時間，還有大量的工作需要推進、大量的問題亟待解決，創建工作時間緊、任務重。為此，各縣（區）、各成員單位責任重大，務必要進一步提高思想認識，進一步將創建工作作為中心和重點，切實增強責任感和緊迫感，堅定信心和決心，全力以赴推進各項創建工作任務的落實，確保高標准、高質量的完成或超額完成各項任務，為全市在中期督導中取得好成績奠定堅實基礎。

第二，目標任務要再明確。一是准確把握考核驗收標准，做到“有的放矢”。文化部、財政部10月來我市開展中期督導，將採取聽、查、看、訪等方式，對我市“三館一站”免費開放情況、基層文化隊伍建設、文化志願者服務等各項創建工作內容進行逐一評估。各縣（區）、各成員單位要嚴格按照各自責任分工、考核標准和時限要求，強化措施、狠抓落實，確保在督導前達到標准和要求﹔對完成難度較大的項目，要積極想辦法、找對策，市創建辦要加強工作指導，確保達到評估的標准和要求。同時，相關單位要大力支持創建工作，共同促進創建工作扎實有效開展：市編委辦要對各縣（區）、鄉鎮公共文化工作人員編制情況進行專題調研，摸清情況﹔市委組織部要推動基層遠程教育，並與農家書屋等納入“五位一體”建設。市委宣傳部要統籌制定全市創建工作宣傳方案﹔市委老干部局要發揮好老年藝術團的優勢，制定每年開展活動計劃﹔市委農工部要將公共文化創建要求納入新農村建設內容﹔市文明辦要制定公共文化服務志願者工作時間表，在6月底前完成志願者注冊登記、7月底前開展服務﹔市教育局要制定每個學校全年的文藝演出活動計劃，並組織到社區進行演出﹔市人社局要組織對農民工、企業職工等進行文化培訓，尤其要會同高新區，通過培訓豐富產業工人的精神文化生活﹔市發改委要努力爭取公共文化軟、硬件建設的項目資金﹔市民政局要為社會文化團體的注冊登記、備案等提供便利，簡化手續、降低門檻，促進社會文化團體加快發展﹔市財政局要在積極爭取資金的同時，對已安排資金的使用進行監督﹔市旅游局要將各項旅游文化活動納入創建工作﹔市城管執法局要規劃出一定數量的公益廣告牌用於創建工作宣傳。二是大力改進重點薄弱環節，做到“對症下藥”。從前期摸底情況來看，目前全市創建工作薄弱環節主要是“硬件”不硬、“軟件”較軟、特色不明顯。硬件方面，要按照“一縣三館一劇場”、“一鄉一站一戲台”、“一村一室一廣場”的標准，實行未建項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓提質﹔要加大協調力度、加快工作進度，盡快解決公共文化設施缺乏和現有公共文化設施不達標等問題，使我市的千人佔有公共文化服務設施面積、設施設置率和覆蓋率、公共文化服務受益率等指標達到國家示范區的標准和要求。軟件方面，要圍繞基層文化管理員隊伍建設和制度建設這兩個重點，各縣（區）在六月底前按照“鄉（鎮、街道）3名專職文化管理員，村（社區）1名財政補貼的文化管理員”的標准配備基層文化隊伍﹔各縣（區）要按照1000名公共文化服務志願者的標准要求，抓緊落實志願者的招募、登記、發證並盡快上崗服務。要圍繞“社會文化團體的培育和參與公共文化服務機制研究”這一課題，深入開展制度設計研究，在6月底前制定課題方案。要加強文化產品供給，制定文化產品供給總體方案，各相關單位要盡快制定出全年組織文化演出、展覽等活動計劃和具體方案，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。同時，要加強對公共文化服務績效評估體系的研究，制定出台一批公共文化服務績效考核辦法，提高我市公共文化服務水平。特色工作方面，5月底前制定新余數字文化網建設方案，並請縣（區）提出意見，6月份進行招標﹔5月中旬前制定創辦新余文化藝術大學工作方案﹔5月底前爭取制定農家書屋“1+X”服務工作方案，市郵政局要大力支持，盡量減少費用支出。各縣（區）、各成員單位要針對以上三個方面的薄弱環節，全面梳理對照，認真查找不足，強化措施，及時改進，確保創建工作有效推進。三是切實加強創建過程管理，做到“建章立制”。按照文化部的要求，“過程管理”執行情況將納入創建工作驗收考核指標體系，如“過程管理“未達到要求，創建工作驗收時將實行一票否決。對此，各縣（區）、各成員單位務必要引起高度重視，根據《新余市創建國家公共文化服務體系示范區過程管理實施意見》的要求，嚴格規范工作程序，扎實做好相關工作，健全完善創建工作相關制度措施和管理辦法，細化工作任務，明確工作責任，安排專人全面細致地做好會議記錄、工作紀要、經費管理、自查報告、督查通報、信息報送以及資料的整理、分類、歸檔等相關工作，確保過程管理在驗收考核中不丟分。

第三、組織領導要再加強。創建國家公共文化服務體系示范區是“一把手”工程。各縣（區）、各成員單位主要負責同志要負總責、親自抓，分管領導要具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局﹔要根據任務分工，對照考核驗收要求，認真開展自查自評，對已經完成的任務，要精益求精、爭創亮點，對尚未完成的任務，要抓緊補課、迎頭趕上﹔要定期調研、檢查、調度創建工作，及時協調解決創建工作中遇到的困難和問題﹔要成立專門的創建工作隊伍，對需要重點推進、重點協調、重點攻堅的事項，確定專人包干、專人負責，一項一項抓落實，一項一項促達標。各縣（區）要盡快召開工作推進會，落實責任人員，與相關部門、鄉鎮簽訂責任狀，分解工作任務，對照創建工作在軟、硬件方面的標准要求，對現狀進行調查摸底，查找存在的問題，並制定解決問題切實可行的工作方案，明確時間表、路線圖，在6月底前報市創建辦﹔將創建工作經費納入財政預算，制定創建工作經費使用方案報市財政審核﹔在完成規定動作的同時，要著力在推動圖書資源有效流動等方面打造特色亮點，市文廣新局要加強工作指導。要將市直機關工委、市婦聯、市文聯、市總工會、團市委、市社聯、市殘聯、市體育局、市教育局、新余日報社、市廣播電視台、市科協等單位列入市創建工作領導小組成員單位，各成員單位要制定今年的創建工作方案報市創建辦。市直有關部門要將創建工作列入本單位今年的重點工作，對本單位的創建任務進行專題研究，制定工作計劃，明確工作目標，建檔備查，並明確創建工作聯絡員。市創建辦要加強統籌協調、督導落實，促進全市各有關單位各司其職、各負其責，形成共同推進創建工作的合力。今年六月，我將再次召開創建工作調度會，七月請市政府主要領導召開創建工作調度會，推動各項工作扎實推進、落實到位。

第四，宣傳力度要再加大。要按照《新余市創建國家公共文化服務體系示范區信息報送和宣傳工作方案》的要求，充分發揮報刊、電視、電台、網絡等新聞媒體的宣傳作用，通過懸挂宣傳標語條幅、發放宣傳手冊、播放公益片、組織文藝演出等多種方式，全方位宣傳我市創建工作的重要舉措、進展情況、先進典型、經驗成果和社會效果，營造全社會理解、支持、參與創建工作的濃厚氛圍。在六月底前，市委宣傳部、市文廣新局要制定統一的創建工作宣傳標語，各縣（區）要在主要街道、鄉鎮、社區等進行宣傳。各縣（區）、各成員單位創建工作每月報道不少於2次。市文廣新局要組織開展一次全市獻愛心捐書活動。市委宣傳部、市文廣新局要聯合組織開展一次創建工作問計於民活動，加強與廣大群眾的交流互動。市創建辦要及時編發創建工作簡報，通報各地、各單位工作推進情況﹔各縣（區）、各成員單位要加大信息報送力度，將宣傳信息工作列入創建工作考核內容，促進宣傳信息工作扎實有效開展。

第五，督查問責要更嚴厲。創建工作任務十分艱巨，必須嚴格督查、嚴格問責，做到“創建工作進行到哪裡，督查問責就跟進到哪裡”。各縣（區）、各成員單位要將迎接中期督導作為一份“責任書”和“軍令狀”，將分解安排的任務細化列表、責任到人，對照檢查、跟蹤問效。市創建工作督查組要針對創建工作的重點、難點問題，特別是困難多、任務重、差距大的薄弱環節，對各縣（區）、各成員單位開展專項跟蹤督查、限期整改落實，確保各項任務落到實處、各項工作按期完成﹔對工作落實不到位，對全市中期督導工作造成重大影響的，要嚴肅追究相關責任人的責任。明年“兩會”期間，要將各縣（區）、各成員單位創建工作開展情況向全市人大代表、政協委員進行通報，並在新余日報刊登。