2014年以來，在國家文化部、財政部的關心支持下，在省文化廳等有關單位的指導幫助下，州委、州政府認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅持把創建國家公共文化服務體系示范區，作為實施民族文化強州戰略的重要工程來抓，有力地促進了全州文化事業的繁榮發展。

　　 一、2014年創建工作的基本情況

在創建工作中，州委、州政府堅持以先行先試、探索經驗、提供示范為己任，積極探索公共文化服務的新思路、新舉措、新模式，取得了階段性成效。

（一）抓保障促合力。州委、州政府高度重視創建工作，制定了《國家公共文化服務體系示范區創建規劃》、《楚雄州建設民族文化強州規劃》和《關於加強公共文化惠民服務體系建設的意見》等政策措施。成立了州長任組長，州委、政府分管領導為副組長，相關單位負責人為成員的創建領導小組。州政府與各縣市簽訂了《創建工作責任書》，細化分解了創建責任，形成了政府負總責，部門牽頭，縣市配合，社會和群眾參與的“四位一體”工作格局。州、縣加大投入力度，把公共文化產品和服務項目、公益性文化活動等納入了財政預算，形成了長效投入機制。近年來，州財政每年預算安排500萬元文化產業發展資金、200萬元文藝精品創作資金、400萬元農村文化惠民資金、1400萬元文體基礎設施建設資金、130萬元文物保護資金，並逐年遞增。

（二）抓項目促發展。建成了州文化活動中心等一批重點公益性文化項目，啟動了6個縣市圖書館、3個文化館改建提升工程，一批縣市標志性文化項目、農村“小廣場﹒大喇叭”等惠民工程正在實施中。從建筑面積、設備設施、人員配備等方面提出了文化站“十個有”、村（社區）文化室“九個有”標准，加快推進鄉鎮綜合文化站、村（社區）文化室規范化建設。堅持建管用並重，在去年重點建設36個州級示范性鄉鎮文化站的基礎上，今年又集中打造26個示范性鄉鎮文化站、58個示范性村（社區）文化室。目前，全州已建有4個博物館、11個圖書館、11個文化館、103個鄉鎮文化站、1119個農家書屋，實現了行政村文化室和文化活動廣場全覆蓋。

（三）抓創新促服務。結合民族文化資源豐富的州情特點，著力打造民族特色節慶文化、“大家樂”群眾廣場舞蹈活動等文化活動品牌，提升“農民文化素質教育網絡培訓學校”示范建設經驗。針對群眾文化生活需求不斷增長的實際，開展了《楚雄州文藝表演隊伍培育參與公共文化服務體系建設的制度研究》、《民族貧困地區提升現代公共文化服務治理能力機制研究》等制度設計和課題研究，探索培育發展業余文藝隊伍的政策機制。各縣市也積極探索，涌現出了姚安縣農村文藝演出隊“3+1”扶持模式、元謀縣“七小文化”工程、武定縣“八個一”文化站管理等工作新亮點。

（四）抓隊伍促活力。深入實施文化人才培養工程，採取內培外引、聘請顧問等方式，加強骨干文化人才、基層文化人才和緊缺急需人才建設。全州共舉辦和組織參加各級各類文化培訓班906期，受訓人員達40685人次﹔組建了143支、1641人的文化志願者隊伍，選派121名文化服務人才赴基層開展工作，有1304支群眾文化隊伍常年活躍在基層。“三館一站”和村（社區）文化室專兼職人員隊伍不斷充實，非遺傳承人等民間文藝隊伍不斷壯大、活力有效激發。

（五）抓活動促創建。建成了州博物館網站和州縣圖書館、文化館網站，開通運行數字圖書館移動閱讀平台。各級各類公共文化場館免費開放水平不斷提升，服務人次同比增長15%。組織“文化大篷車﹒千鄉萬裡行”、“大地情深”雲南群星獎獲獎作品、大型彝劇《楊善洲》等到基層巡演。2013年共放映農村公益電影13001場，開展文化下鄉等基層文化服務5622場次，組織較大規模的群眾文化活動6389場次。舉辦了創建國家公共文化服務示范區新劇（節）目展演、農村文藝匯演和“我的中國夢”文化進萬家等活動，彝族火把節、賽裝節等70多個民族節日有聲有色，促進了文化亮在基層、熱在鄉村、暖在民心。

    （六）抓過程促實效。認真做細做實過程管理，建立了經費管理、督導檢查等6項工作制度，加強檔案資料收集管理，確保創建工作的規范化。利用戶外廣告、宣傳欄、電子大屏等媒介刊發公益廣告，採取發放宣傳資料、進村入戶宣講等形式開展社會宣傳，營造了全民參與創建的濃厚氛圍。建立了宣傳員隊伍和信息工作機制，在《光明日報》、《中國文化報》等媒體推出了一批重點報道。將公共文化服務體系建設納入全州綜合考核體系，列為全州重點督查事項，及時跟蹤反饋進展情況，研究解決困難和問題，確保創建工作落在實處、取得實效。

與此同時，我們堅持把學習貫徹落實黨的十八屆三中全會精神貫穿創建工作始終，扎實做好全州文化改革發展各項工作。一是深入學習，組織開展了系列專題研討、培訓輔導、專題報告等學習活動，引導廣大干部群眾深入學習領會中央全面深化文化體制改革的部署要求。二是制定出台《關於認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的意見》等文件，研究提出了深化全州文化體制改革的具體措施。三是探索建立公共文化服務體系建設統籌協調機制，整合基層文化、黨建、科普、體育健身等設施設備，以及農村惠農強農項目資金，合力推進公共文化服務體系建設。四是探索建立鼓勵社會力量參與公共文化建設新機制，採取政府採購、項目補貼、定向資助等鼓勵各類文化企業參與公共文化服務。五是按期完成了國有文藝院團改革，制定了公益性文化事業單位法人治理結構試點工作方案，探索建立法人治理結構。六是推進文化與經濟、科技、旅游、體育活動融合發展，加快“七彩雲南﹒時空世界”和元謀古人類兩大歷史文化旅游項目開發，集中力量打造彝繡等特色文化產品，培育壯大文化產業。七是積極開展公共文化服務標准化建設，推進基層公共文化服務標准化、均等化。八是完善文化對外交流合作新機制，加強面向深圳、重慶、台灣等地區的文化交流合作，擴大楚雄文化的影響力，培樹“美麗楚雄”品牌。

 二、2015年工作重點

2015年工作中，我們將認真貫徹落實國家文化部、財政部關於創建國家公共文化服務體系示范區各項工作要求，以更加積極主動的責任擔當，著力夯基礎、建機制，送服務、強管理，創特色、上水平，堅決完成好創建任務。

    （一）認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記在全國文藝工作座談會上的重要講話精神。積極穩妥推進文化體制改革，重點做好開展公共文化服務標准化試點、公益性文化單位法人治理結構、文化人才隊伍建設等改革工作，加快探索總結具有邊疆少數民族地區特色的公共文化服務發展模式。認真學習貫徹習近平總書記在全國文藝工作座談會上的重要講話精神，堅持以人民為中心的創作導向，繁榮發展文藝事業，推出更多有特色、有影響力的文藝作品，講好楚雄故事、凝聚楚雄力量。

    （二）進一步加強公共文化設施建設，構建更加完善的四級公共文化設施網絡。全面落實《規劃》中的項目建設要求，加快推進“三館二中心一基地”等重點工程建設，加快推進鄉鎮文化站、村（社區）文化室規范化標准化建設。

    （三）進一步加強數字公共文化服務建設，推進公共文化服務提質轉型。加快數字化資源庫建設，推進文化信息共享工程、數字圖書館和公共電子閱覽室建設﹔實施好農村數字電影放映和農家書屋數字提升工程。

    （四）進一步探索創新公共文化服務運行機制，提升公共文化服務效能。出台試行五個公共文化服務運行辦法，健全完善扶持業余文藝演出隊伍的政策機制，按照節儉惠民的要求辦好民族節慶等各類民間文化活動，以群眾需要為導向開展文化下基層活動，提升“農文網培學校”等10個公共文化服務品牌。   

    （五）進一步強化政策支撐，完善公共文化服務資金、人才、隊伍保障機制。以創建工作為契機，完善公共文化服務運行機制，加大財政投入，鼓勵社會力量參與公共文化服務。加強文化隊伍建設，完善村（社區）文化輔導員管理辦法，壯大文化志願者隊伍，提升基層文化骨干的理論水平和業務素質。  

    （六）進一步強化過程管理，扎實推進示范區創建各項工作。進一步強化領導機制，抓實聯絡員制度、經費管理制度、督導檢查制度及信息報告制度等過程管理。繼續加大統籌力度，強化全州“一盤棋”的聯動工作機制﹔加強社會宣傳工作，激發群眾中的創建熱情和活力﹔加強檔案資料收集管理，規范痕跡管理﹔加大對重點項目、重點工作、關鍵環節的督查力度，確保各項創建工作的有效實施。

    （七）總結經驗，提供示范。提供兩年的公共文化服務體系示范區創建工作，推動楚雄州公共文化服務體系建設全面提級增效，並總結具有邊疆少數民族地區特色的公共文化服務發展模式。結合楚雄實際，由州委政府出台《楚雄州關於文藝表演隊伍培育及其參與公共文化服務體系建設的實施意見》和《關於加快構建楚雄州現代公共文化服務體系的實施意見》文件﹔建立並實施《楚雄州公共文化服務體系建設統籌協調機制》等8個實施辦法﹔總結提煉出《農民文化素質教育網絡培訓學校》等10個公共文化服務活動品牌﹔拍攝一部楚雄州創建國家公共文化服務體系示范區專題片﹔舉辦一期《楚雄州創建國家公共文化服務體系示范區成果展》﹔編制《楚雄州創建國家公共文化服務體系示范區文件資料》匯編﹔召開一次全州創建國家公共文化服務體系示范區總結表彰會議。

                                                                     楚雄州創建國家公共文化服務體系

                           示范區領導小組辦公室