（2010年1月12日）

　　文化部黨組副書記、副部長歐陽堅

　　今天我們在這裡召開文化部離退休干部工作會議，主要任務是傳達貫徹全國老干部局長會議精神，總結我部系統去年的老干部工作，研究和部署今年工作。

　　剛才丁偉同志傳達了中央組織部常務副部長沈躍躍同志在全國老干部局長會議上的講話。希望各單位認真學習貫徹沈躍躍同志的講話精神，積極貫徹落實好各項要求，推動我部老干部工作不斷邁上新台階。

　　下面我想結合剛才五個單位負責同志的發言和我部系統老干部工作的情況，就貫徹落實全國老干部局長會議和沈躍躍同志講話精神，談五點意見，供大家參考。

　　一、再接再厲，全面做好離退休干部工作 

　　長期以來，部黨組高度重視並積極支持老干部工作，對涉及老干部利益的現實問題和實際困難，始終堅持特事特辦的原則，為我部老干部工作的順利開展創造了有利的條件。

　　2009年1月，蔡武同志召開文化工作通報會，向我部老同志傳達了中央領導同志在文化部考察調研時的重要指示精神，並通報了我部2008年文化工作情況和2009年文化工作安排。8月，部黨組根據中組部10號文件和我部離退休干部工作的實際，研究制定了《中共文化部黨組關於進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施意見》。此外，在貫徹落實中紀發〔2008〕41號文件，解決老同志特殊困難等問題上，部黨組多次開會研究討論，並召開了有關司局和直屬單位參加的部長辦公會議，重點研究貫徹落實的具體措施。9月，下發了《文化部人事司、財務司關於事業單位離休人員待遇有關問題的通知》，為在國慶前落實41號文件，提高事業單位離休人員待遇提供了依據。

　　在部黨組的堅強領導下，2009年，我部系統各單位以慶祝新中國成立60周年為主線，圍繞中心、服務大局，在貫徹落實老同志政治和生活待遇，為老同志辦實事、做好事、解難事方面，做了大量深入細致、卓有成效的工作。在2009年國慶前夕落實了41號文件，提高了直屬單位老同志的生活待遇﹔根據中組部文件，為符合條件的離休干部提高享受醫療待遇，初步解決了老同志看病難的問題﹔開展慶祝新中國成立60周年走訪慰問老同志的活動，為離休干部送去慰問信和慰問金﹔組織老同志觀看“相約北京”、“國慶60周年獻禮演出”、《復興之路》等演出節目，緩解了老同志看演出難的問題﹔各單位認真做好老同志“兩費”的發放、困難補助等工作，還積極開展“慶祝新中國成立60周年”系列活動，組織老同志開展春秋游、趣味游藝、文藝演出、參觀游覽等各項活動，編印了老干部文集和圖片集等等。

　　同時，我部系統負責老干部工作的同志兢兢業業、任勞任怨、默默無聞、無私奉獻的精神，得到了各界的一致好評和充分肯定。去年，我部離休干部葉林同志被中組部評為“全國離退休干部先進個人”﹔我部老年大學被全國老年大學協會評為“全國先進老年大學”﹔老干部工作戰線上的多名工作人員、老同志代表、老干部黨支部被評為先進個人、優秀共產黨員、優秀黨支部等榮譽稱號。

　　可以說，在過去一年中，我部老干部工作有聲有色、穩步推進，切實起到了保穩定、促和諧的作用，真正做到了讓黨組放心，讓老同志滿意。

　　希望各單位負責老干部工作的部門和同志們，在已有的基礎上，再接再厲，認真總結和繼續發揚去年工作的好經驗、好做法，圍繞中心、服務大局，堅持以人為本，以“讓黨放心、讓老同志滿意”為工作目標，對老同志深懷感情、主動服務，不斷開創新時期老干部工作的新局面。

　　 二、貫徹中央精神，抓好各項重點工作的落實 

　　全國老干部局長會議對今年老干部工作的總體要求是：認真學習貫徹全國離退休干部“雙先”表彰大會和全國組織部長會議精神，加大工作力度，加強督促檢查，認真落實老干部的政治、生活待遇，著力解決老干部工作中面臨的重點難點問題，組織引導老同志繼續為黨和國家事業發展作出力所能及的新貢獻。在會議上，沈躍躍同志還著重從四個方面對2010年的老干部工作進行了安排部署：一是深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，進一步推進離退休干部“兩項建設”（思想政治建設和黨支部建設）﹔二是突出抓好一些難點問題的解決，進一步落實好離休干部的生活待遇﹔三是弘揚離退休干部的先進事跡，組織引導離退休干部為黨和國家事業發展作出力所能及的新貢獻﹔四是繼續大力抓好中組發〔2008〕10號文件精神的貫徹落實，進一步做好離退休干部服務管理工作。這幾項工作就是我們當前一個時期需要重點貫徹落實的。各單位要認真學習貫徹全國老干部局長會議精神，健全工作責任制、加強組織領導、做好任務分解、落實工作責任、細化工作措施，明確時間進度和質量要求，努力抓好各項重點工作的貫徹落實，形成“人人有責任、層層抓落實”的工作格局。

　　今年上半年，中組部將派出督察組，對貫徹落實全國離退休干部“雙先”表彰大會和中組發〔2008〕10號文件精神進行一次全面檢查，並作出通報。各單位要以求實的態度、創新的精神、扎實的作風，不折不扣地抓好這兩個文件的貫徹落實。希望各單位回去以後，及時對貫徹落實全國離退休干部“雙先”表彰大會精神、中組發〔2008〕10號文件、文黨發〔2009〕11號文件等一系列政策文件的情況，進行一次全面的自查，找出存在的問題和不足，及時改進、不斷提高。離退休干部局要對各單位貫徹落實文件的情況進行一次調查，以書面形式向部黨組匯報。

　　三、深入調查研究，不斷探索老干部工作的新方法、新途徑 

　　新時期老干部工作隨著經濟、社會的不斷發展，出現了很多新情況和新問題。在此情況下，老干部工作要適應形勢發展的需要，就必須不斷改革創新、拓寬工作渠道、改進工作方法。如果我們固守過去的一些老觀念、老辦法，工作就無法取得新進展。因此，各單位要努力研究新情況、解決新問題，探索新方法、總結新經驗、提出新舉措。

　　比如，當前離休干部已經整體進入“雙高期”，足不出戶的老同志不斷增加。要為這部分老同志做好服務，就應該根據他們的現實情況，有針對性地採取上門服務的方式，並鼓勵他們充分利用社區資源就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用。當然，這必須是在保持原有服務關系不變的基礎上來進行。我們要通過更為細致周到的工作，讓老同志們切實感到，實行“四就近”並不是我們推責任、卸包袱，而是要真正為他們提供更多的資源和更便捷的服務。

　　又如，目前居家養老已經成為一種趨勢。北京市開始實行“9064”的養老模式（即90%的老年人居家養老，6%的老年人在社區養老，4%的老年人集中養老），並頒布了《北京市市民居家養老(助殘)服務(“九養”)辦法》。“九養政策”為我們做好新時期老干部工作提供了一種新的可借鑒的思路和方法。各單位可以根據實際情況，積極向老同志宣傳北京市居家養老的各項政策，充分利用街道、社區等各種社會資源開展工作，使老同志能夠得到更多更好的服務。

　　此外，中組部正在研究制定《關於利用社區資源做好離退休干部服務管理工作的意見》，這對我們做好今後老干部工作將有很好的指導作用。

　　總之，我們要做好實地調研、掌握相關政策，積極探索既適應實際需要、又符合政策要求的服務思路、服務方式和服務措施，切實為老同志提供更為周到細致的服務。

　　四、積極主動，及時處理好老同志反映的各類問題 

　　老干部的信訪是反映老同志利益訴求的重要渠道，正確處理老同志反映的問題，是我們老干部工作部門義不容辭的重要職責。各單位要認真做好老同志的信訪工作，對老同志反映的問題，凡是政策有明確規定的，要堅決按政策來辦﹔沒有政策規定的特殊問題，要從實際出發妥善處理。

　　去年初，在文化部周通氣會上，蔡武同志指出，對於老同志關於住房、待遇等問題的來信，要把握以下幾條原則：第一，嚴格按照國家各項政策辦理，對不符合國家政策的要及時改正，對符合國家政策的要做好解釋工作﹔第二，各有關部門要積極主動，耐心細致，和顏悅色、和風細雨地做好各項工作﹔第三，對老同志的實際困難，要在力所能及范圍內多送溫暖，多解決實際問題和困難。這是黨組對老干部工作提出的具體要求，希望各單位要根據這幾項原則認真做好工作。

　　去年，我部老同志信訪問題比較多，特別是部分院團離退休老同志關於落實41號文件時，老同志1000元臨時性生活補貼歸並的問題不理解，多次向部領導寫信。部黨組非常重視，部領導召開了部長辦公會議，並督促財務司、人事司、離退休干部局、離退中心等有關司局和單位，與院團老同志代表召開座談會，向老同志詳細解釋1000元臨時性生活補貼設立的背景情況，41號文件落實中規范執行的具體要求，以及部裡為此所做的努力，積極向財政部申請恢復老同志臨時性生活補貼等等，得到了老同志們的理解。

　　在今後的工作中，各單位要加強對信訪工作的重視，真正落實領導負責制，各單位主要負責人要作為本單位信訪工作的第一責任人，並進一步完善信訪聯絡員制度。要不斷創新信訪工作的方法，積極探索建立健全老干部信訪工作長效機制，採取有力措施認真做好老同志信訪工作，推動老干部信訪中的重點、難點問題得到及時處理和有效解決，不斷化解矛盾，維護改革發展穩定的大局。要加強對信訪問題的分析研究，注意從老同志來信來訪問題中發現苗頭性、傾向性的問題，及時提出解決的措施和方法，不斷加強和改進老干部工作。要以滿腔的熱情和科學的方法，把握老同志的心理，積極主動、耐心周到地為老同志排憂解難，創造性地做好老同志信訪工作。

　　五、齊抓共管，抓好干部隊伍的自身建設 

　　十七屆四中全會提出要“建設馬克思主義學習型政黨”，沈躍躍同志在全國老干部局長會議的講話中也指出，要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會關於建設學習型政黨的要求，把加強和改進學習擺在更加突出的位置，大力營造重視學習、崇尚學習的良好氛圍，努力建設一支政治堅定的過硬隊伍，這為我們老干部工作部門加強自身建設指明了方向。老干部工作是政治性、政策性很強的工作，需要相關人員具有較高的理論素養、政策水平和豐富的工作經驗與知識儲備。因此，各單位要從實際出發，把加強老干部工作隊伍建設與“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，努力在建設模范部門和過硬隊伍上取得新的成效。為此：

　　一要加強對老干部工作方針政策的學習。老干部工作人員要重學好學、勤學苦學、廣學博學，熟練掌握老干部工作的方針政策和業務技能，熟悉每項政策的背景和來龍去脈，努力成為全面熟悉政策、准確解釋政策、善於正確運用政策的行家裡手。今年中組部將在全國老干部工作系統中開展一次老干部工作政策業務知識競賽活動。希望各單位的老干部工作人員要不斷加強業務政策的學習和熟練掌握應用，為競賽活動提前做好准備。

　　二是要加強老干部工作人員的培訓。要從實際出發，加強政策學習的針對性和實效性，鼓勵老干部工作人員拓寬知識面、完善知識結構，學會運用各方面的知識為老干部服務，提高老干部工作人員的改革創新能力和綜合素質能力。

　　三是要加強調研和實踐鍛煉。各單位要認真聽取老同志的意見反映，及時了解老同志的現實需求，積極利用各方資源，主動為老同志提供更好更全面的服務，用我們的熱心、細心、耐心換來老干部的舒心，贏得老干部的信任。

　　四是各單位要進一步加強老干部工作的領導。做好老干部工作，關鍵在領導，這是一條基本的經驗，任何時候都不能忽視和放鬆。希望各單位都能從關系黨和國家事業大局的高度，進一步提高對老干部工作重要性的認識，多關心從事老干部工作的同志們的工作情況和實際困難，從實際出發，加強工作機構、充實工作人員、增加工作經費，不斷為老干部工作的順利開展創造條件、提供保障，形成各部門通力合作、積極支持、大力配合、齊抓共管的良好局面，推動老干部工作不斷上台階、上水平。